【正文】 補償費應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。目的就是在考慮執(zhí)行法律規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)的同時，想方設(shè)法使被征地農(nóng)民原有生活水平不降低。 這位負(fù)責(zé)人說，原有的 “ 征地補償標(biāo)準(zhǔn) ” 帶有很強的計劃經(jīng)濟的色彩，新版標(biāo)準(zhǔn)也只是一個過渡性措施。在土地市場治理整頓中，全國共清理出拖欠、截留、挪用農(nóng)民征地補償費 億元。在同等條件下，用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。對違反法律規(guī)定擅自修改土地利用總體規(guī)劃等行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任人員由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)依法定權(quán)限給予行政處分。 《決定》指出，基本農(nóng)田是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個建設(shè)項目用地拆分審批。協(xié)議出讓土地除必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序外，出讓價格不得低于最低價標(biāo)準(zhǔn)。 《決定》還要求，勞動和社會保障部門要會同有關(guān)部門盡快提出建立被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度的指導(dǎo)性意見。 《決定》還明確提出，要加強建設(shè)項目用地預(yù)審管理。 為了使被征地農(nóng)民真正分享到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果，保障他們的長遠(yuǎn)生計，《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，對被征地農(nóng)民視不同情況，分別實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置，從而大大拓寬了安置途徑。具體分配辦法由省級人民政府制訂。 為此，新近發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確提出，土地補償費和安置補助費的總和達(dá)到法定上限，仍不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂?國有土地有償使用收入予以補貼。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，國家將不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī) 律的要求，出臺 “ 區(qū)片綜合地價 ” 等新的補償辦法。目前，各地正在加大清欠力度。 對有長期穩(wěn)定收益的項目用地，在農(nóng)戶自愿的前提下，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)與用地單位協(xié)商，可以以征地補償安置費用入股，或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股。 《決定》指出，對違反法律規(guī)定擅自修改土地利用總體規(guī)劃的、發(fā)生非法占用基本農(nóng)田的、未完成耕地保護責(zé)任考核目標(biāo)的、征地侵害農(nóng)民合法權(quán)益引發(fā)群體性事件且未能及時解決的、減免和欠繳新增建設(shè)用地土地有償使用費的、未按期完成基本農(nóng)田圖件備案工作的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任人員由 上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)依法定權(quán)限給予行政處分。土地利用總體規(guī)劃修編，必須保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低。 《決定》還要求，要嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補償制度?！稕Q定》要求，省、自治區(qū)、直轄市人民政府要依照基準(zhǔn)地價制定并公布協(xié)議出讓土地最低價標(biāo)準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會保障制度；在城市規(guī)劃區(qū)外，征收農(nóng)民集體所有土地時，當(dāng)?shù)厝嗣裾诒拘姓^(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民 留有必要的耕作土地或安排相應(yīng)的工作崗位；對不具備基本生產(chǎn)生活條件的無地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)異地移民安置。改進(jìn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計劃下達(dá)和考核辦法，對國家批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目用地和城、鎮(zhèn)、村的建設(shè)用地實行分類 下達(dá)，并按照定額指標(biāo)、利用效益等分別考核。