【正文】 ——政府重視保障非義務(wù)教育階段的選擇機(jī)會(huì)公平，堅(jiān)持財(cái)政投入為主，繼續(xù)完善成本分擔(dān)和多渠道籌資機(jī)制。 義務(wù)教育上學(xué)不難不貴有望實(shí)現(xiàn) ——義務(wù)教育作為基本公共服務(wù)，政府承擔(dān)義務(wù)教育全部責(zé)任，優(yōu)先保證就學(xué)機(jī)會(huì)公平。 但在中央財(cái)政不斷加大支持中西部力度情況下 ， 地方財(cái)政能力差距依然很大 ， 2023年 31個(gè)省 、 自治區(qū) 、 直轄市這一指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)很大差異 （ 請(qǐng)見下表 ） 。 要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。盡管很難對(duì)提高教育系統(tǒng)的質(zhì)量取得的進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，但很清楚的一點(diǎn)是許多措施已經(jīng)開始實(shí)行。 14 義務(wù)教育全面普及后的宏觀趨勢(shì) ——促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高義務(wù)教育質(zhì)量 ——依法落實(shí)政府責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 ——深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育 ?義務(wù)教育 強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普惠性原則 ： 全球兩大模式 公立學(xué)校福利化均衡發(fā)展模式 ——?dú)W洲、阿拉伯、 日韓 公立學(xué)校均衡發(fā)展兼顧選擇模式 ——美國(guó)、 印度、巴西、墨西哥、埃及 …… ?發(fā)展步驟： 1——不均衡 （少數(shù)國(guó)家） ； 2——均衡 （多數(shù)國(guó)家） ； 3——？ （在何制度環(huán)境下顧及擇校需求？） ?義務(wù)教育年限延長(zhǎng) （必要性、可行性、立法規(guī)矩） 15 加快普及高中階段教育 ——合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例 ——全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì) ——推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展 ?國(guó)際比較：普通高中文理科目設(shè)置 部分國(guó)家（地區(qū)）普通高中科目設(shè)置方式與我國(guó)文理分科含義很不相同；普通高中課程設(shè)置方式與高校招生考試制度存在一定聯(lián)系并非對(duì)應(yīng)關(guān)系；普通高中學(xué)生對(duì)選課和考試均有較大選擇權(quán)并非分科被動(dòng)應(yīng)試 初步結(jié)論：幾乎沒有國(guó)家（地區(qū)）的普通高中單純以文理科為界進(jìn)行劃分，很少像我國(guó)這樣為直接應(yīng)對(duì)高校入學(xué)統(tǒng)考而分科教學(xué)。（促進(jìn) 教育公平 ） ——培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀人才，強(qiáng)化教育在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用。中國(guó)的未來發(fā)展，中華民族的偉大復(fù)興，歸根結(jié)底靠人才，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育。 ——需要同提高教育現(xiàn)代化水平、構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)聯(lián)系起來部署。許多新的政策、法規(guī)以及計(jì)劃已頒布實(shí)施。這會(huì)阻礙在五年計(jì)劃執(zhí)行的后期對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整。 創(chuàng)新型國(guó)家 人才強(qiáng)國(guó) 人力資源強(qiáng)國(guó) 國(guó)家層面 三大戰(zhàn)略 科教興國(guó) 人才強(qiáng)國(guó) 可持續(xù)發(fā)展 科技規(guī)劃綱要 人才規(guī)劃綱要 教育規(guī)劃綱要 社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情 國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變 /全面建設(shè)小康社會(huì) 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化 2023年 29 【 展望 2023年 】 “ 現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善 ，終身教育體系基本形成 ， 全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高 ” ： 全國(guó)城鄉(xiāng)所有學(xué)齡人口都能接受免費(fèi)均衡的義務(wù)教育 ， 青壯年文盲率控制在 1%以內(nèi) ， 學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展順利；高中階段教育的人口覆蓋率和毛入學(xué)率超過 90%， 中等職業(yè)教育更好滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)需要； 高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 40%， 一流大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)更加扎實(shí) ， 高校科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)和社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)； 尊師重教蔚然成風(fēng) ， 教師特別是農(nóng)村教師水平不斷提升；遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育取得新的進(jìn)展 ， 民族教育得到更多重視 。 教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分 ， 也是教育政策的基本價(jià)值取向 ， 政府擔(dān)負(fù)著促進(jìn)教育公平的重大責(zé)任 。我們要堅(jiān)持并健全以財(cái)政投入為主、成本分擔(dān)和多渠道籌資的非義務(wù)教育投入體制。不少國(guó)家都把加強(qiáng)教育發(fā)展與人力資源開發(fā)，作為占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有利位置的基本策略。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。 政策研究不足導(dǎo)致了這些薄弱環(huán)節(jié)的產(chǎn)生。 推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化 ， 建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó) ， 至少有三個(gè)切入點(diǎn) 。 ——面向全民的全納教育 （ Inclusive Education for All） , UNESCO2023年世界教育大會(huì)：尊重學(xué)生和社區(qū)的需求 、 能力 、 特點(diǎn) 、 預(yù)期的多樣性 ， 消除一切形式的歧視 。我國(guó)中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展形勢(shì)報(bào)告 張 力 教育部教育發(fā)展研究中心主任、博導(dǎo) 2 一、新的起點(diǎn)、新的要求 本 PPT的基本觀點(diǎn)和資料僅供內(nèi)部參閱， 未經(jīng)事先本人允許，請(qǐng)不要公開引用轉(zhuǎn)送！ 本次講演內(nèi)容暫不供媒體發(fā)表，請(qǐng)見諒！ 有問題請(qǐng)垂詢： 新中國(guó) 60年教育：歷經(jīng)風(fēng)雨 跨越發(fā)展 單位：萬人 年份 1949 1980 2023 2023 高等教育在校生 高中階段在校生 初中階段在校生 初等教育在校生 幼兒園在園兒童 2658 各級(jí)各類教育總計(jì) 占當(dāng)年總?cè)丝?% % % % % 新中國(guó)教育事業(yè)三大歷史性轉(zhuǎn)變 ——從制度建設(shè)上， 摧毀舊中國(guó)教育制度，構(gòu)建社會(huì)主義教育制度體系； ——從基本任務(wù)上， 改革開放以來堅(jiān)持立足基本國(guó)情，確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位； ——從發(fā)展階段上， 世紀(jì)之交從人口大國(guó)初步轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)，正朝著人力資源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)。 ——更強(qiáng)的全民教育 （ Strong Education for All） ，OECD2023年報(bào)告：強(qiáng)調(diào)搶占國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)和制高點(diǎn) 。 全球“馬拉松”？高教毛入學(xué)率變化 (%) 【 精英：高教毛入學(xué)率 15%；大眾化： 1550%；普及化 50%】 中國(guó)高教“大？”擴(kuò)招，別國(guó)從未掉以輕心！ 1999年 2023年 北美和西歐地區(qū) 62 72 中東歐地區(qū) 45 63 拉美加勒比海地區(qū) 21 35 中亞地區(qū) 19 26 東亞和太平洋地區(qū) 14 24 中 國(guó) 10 23 阿拉伯國(guó)家 20 22