【正文】 它是整個(gè)當(dāng)代 民營化概念的核心，給出了政府所應(yīng)扮演的角色的前景。 MSR=MSC 一、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為：私人部門提供公共產(chǎn)品的無效率 。 ? 公共產(chǎn)品市場化供給的確認(rèn)原則：非排他性和非競爭性的相關(guān)性 ? 俱樂部型公共產(chǎn)品。 ? 四、中央政府對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付 ? 中央對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付制度是將中央財(cái)政收入的一部分轉(zhuǎn)作地方政府的收入來源，以滿足地方政府提供地方公共產(chǎn)品的需要的一種財(cái)政制度。 ? 為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，四十里店村村委會(huì)拿錢在國道四邊數(shù)百米處另修了一條簡易路，專供村民的車在本村行走時(shí)繞開收費(fèi)站。國內(nèi)一些旅游景區(qū)紛紛啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序，票價(jià)“你追我干”地跨入“百元時(shí)代”。 ? 問題：如何解決這一難題？ ? 相關(guān)討論： ? 有關(guān)部門在居民小區(qū)內(nèi)狹長的道路上用黃線劃出停車泊位，解決停車難問題，這種做法公平嗎？ ? 在市場經(jīng)濟(jì)國家，私立大學(xué)占高等學(xué)校之比都很高。 ? 問題：針對(duì)以上現(xiàn)實(shí)，結(jié)合公共產(chǎn)品相關(guān)理論，討論“公共廁所該不該收費(fèi)？ ” 案例二：農(nóng)民的“道路權(quán)”怎樣保護(hù)？ —— 鄉(xiāng)間道路的非排他性 ? 2023年，寧夏回族自治區(qū)曾出現(xiàn)過“鄉(xiāng)間道路收費(fèi)”的糾紛。 ? 總結(jié)：在地方政府之間提供公共產(chǎn)品的競爭和以自由遷徙為前提的“用腳投票”的相互作用下，地方公共產(chǎn)品的供應(yīng)可以達(dá)到帕累托最優(yōu)，達(dá)到資源配臵的有效。 ? 地方性公共產(chǎn)品。如可以直接收費(fèi)的公共游泳池、電影院和公共圖書館等。 ? 對(duì)政府服務(wù)來說，區(qū)分其提供還是生產(chǎn)某項(xiàng)服務(wù)是很有必要的。 ? （ 2）對(duì)公共產(chǎn)品的劃分不是絕對(duì)的，要取決于市場和技術(shù)條件。嚴(yán)格而言，這包含三層含義： ? （ 1）任何人都不可能不讓別人消費(fèi)它，即使有些人有心獨(dú)占對(duì)它的消費(fèi)，但或者在技術(shù)上是不可行的，或者在技術(shù)上可行但成本卻過高，因而是不值得的； ? （ 2）任何人自己都不得不消費(fèi)它，即使有些人可能不情愿，但卻無法對(duì)它加以拒絕； ? （ 3）任何人都可以恰好消費(fèi)相同的數(shù)量。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常常從分析公共產(chǎn)品的兩大基本特征來界定公共產(chǎn)品的概念。 ? 例如，當(dāng)一個(gè)導(dǎo)彈系統(tǒng)建造好之后，每個(gè)人都別無選擇，只能消費(fèi)這項(xiàng)服務(wù)。例如在某些場合下，人們認(rèn)為，保健服務(wù)和住房就是兩個(gè)由公共部門提供私人產(chǎn)品的例子。但在 19世紀(jì)期間獵殺野牛盛行，以至于到1900年，在政府保護(hù)這種動(dòng)物之前，只剩下 400頭左右了。 林達(dá)爾均衡：消費(fèi)者都能夠準(zhǔn)確披露自己從公共物品或服務(wù)的消費(fèi)中獲得的邊際收益，并愿意為此承擔(dān)相應(yīng)的稅負(fù)，則公共物品的提供可以達(dá)到最有效率的水平。不同的地方政府都有這樣的想法之后，就形成了地方政府之間的競爭。有時(shí)財(cái)政、環(huán)衛(wèi)等政府部門不斷增加投入費(fèi)用，但無濟(jì)于事。有資料顯示，全國 36個(gè)大中城市停車位滿足率不足 20％，也就是說，我國城市每 5輛機(jī)動(dòng)車輛只有 1個(gè)停車位。 ? 調(diào)查顯示，國家對(duì)全國 177個(gè)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)每年僅撥款 1000萬元，很多景區(qū)需要通過加大力度創(chuàng)收保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)此，農(nóng)民們非常氣憤。 ? 市政市容管理局局長表示，這些收費(fèi)公廁每年可帶來 300萬元的收入，這在一定程度上減輕了政府財(cái)政的壓力。 資料來源：胡鞍鋼 《 影響決策的國情報(bào)告 》 清華大學(xué)出版社 2023年版，第 225頁。 二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中公共產(chǎn)品的供給模型和具體方式 ? 供給模型： ? 古均衡：征收 庇 古稅 ? ? ： ? （ 1）自愿捐獻(xiàn)和成本分擔(dān) ? （ 2）強(qiáng)制性融資 解決搭便車問題 . 上述供給方式也存在缺陷，所以必須由政府來提供，通過公共支出方式來解決。 ? （ 2）公共資源型公共產(chǎn)品 的特點(diǎn)是消費(fèi)上具有競爭性，但是卻無法實(shí)現(xiàn)有效地排他。 ? （ 3）許多在傳統(tǒng)上不被認(rèn)為是商品的事物具有公共產(chǎn)品的特征。 ? 但是，這兩個(gè)特征也并不總是同時(shí)出現(xiàn)的。第三章 公共產(chǎn)品理論 ? 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)歷來十分重視對(duì)公共產(chǎn)品問題的研究。 ? 顯然，非排他性和非競爭性之間存在著某種相關(guān)關(guān)系，許多非競爭性的產(chǎn)品也是非排他性的，例如前面指出的例子 —— 國防就是如此。 ? 還有公用汽車和公共自行車也是很好的例子。 ? 因而只能是通過非市場機(jī)制來提供，目前世界各國的普遍做法是由政府提供。（搭便車現(xiàn)象、 公地的悲劇 、三