【正文】 ≥ 《 城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范 》 《 城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 》 《 城市綠地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定 》 、 《 國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn) 》 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 用地名稱 占城市建設(shè)用地比例 （ %） 居住用地 ~ 公共管理不公共服務(wù)設(shè)施用地 ~ 工業(yè)用地 ~ 道路不交通設(shè)施用地 ~ 綠地不廣場(chǎng)用地 ~ 規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu) (非強(qiáng)制 ) 用地 名 稱 占建設(shè)用地的比例(%) 居住用地 20～ 32 工業(yè)用地 15～ 25 道路廣場(chǎng)用地 8～ 15 綠地 8～ 15 補(bǔ)充說明 ? 我國(guó)丌少城市的現(xiàn)狀城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)丌盡合理，普遍存在“道路不交通設(shè)施用地”（ S）、“綠地不廣場(chǎng)用地”（ G）等占建設(shè)用地比例偏少的情況。 ? M1一類工業(yè)用地：對(duì)居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地 ?調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 04 R居住用地 A公共管理與公共服務(wù)用地 B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 M工業(yè)用地 W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地 S道路與交通設(shè)施用地 U公用設(shè)施用地 G綠地與廣場(chǎng)用地 ?在原標(biāo)準(zhǔn)“倉(cāng)儲(chǔ)用地”的基礎(chǔ)上增加物資中轉(zhuǎn)、配送等用地內(nèi)容。 在科學(xué)發(fā)展觀的背景下的新要求 2022年 1月 1日起開始實(shí)施 ? 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃 ? 節(jié)約土地、集約發(fā)展 ? 保護(hù)耕地等自然資源 ? 改善生態(tài)環(huán)境 村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃 用地指標(biāo)問題、單項(xiàng)與總體指標(biāo) 非建設(shè)用地規(guī)劃 非建設(shè)用地規(guī)劃、綠地系統(tǒng) 法律動(dòng)力 —— 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 的頒布實(shí)施 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 03 第 本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中設(shè)市城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計(jì)工作。 ? 房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱居住用地超標(biāo) ? 改革開放 30年工業(yè)的飛速發(fā)展，工業(yè)用地超標(biāo) ? 唯一沒超標(biāo)的是綠地（ 只有少?zèng)]有多 ） 因地制宜、因時(shí)制宜？ 從人口預(yù)測(cè)出發(fā) —— 多批地 ? 城市的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不同對(duì)用地需求不同 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 03 法律動(dòng)力科學(xué)化的新要求 對(duì)非建設(shè)用地的不重視導(dǎo)致耕地、生態(tài)用地被 侵占 城市建設(shè)用地應(yīng)包括分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地九大類用地，不應(yīng)包括水域和其它用地。 S1 城市道路用地 S2 城市軌道交通用地 S3 交通樞紐用地 S4 交通場(chǎng)站用地 S42 社會(huì)停車場(chǎng)用地 S1 道路用地 S2 廣場(chǎng)用地 S3 社會(huì)停車場(chǎng)庫(kù)用地 ?調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 04 R居住用地 A公共管理與公共服務(wù)用地 B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 M工業(yè)用地 W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地 S道路與交通設(shè)施用地 U公用設(shè)施用地 G綠地與廣場(chǎng)用地 ?供應(yīng)設(shè)施用地（ U1）中增加“通信設(shè)施用地”（ U15）和“廣播電視設(shè)施用地” （ U16）。城市規(guī)劃工作應(yīng)對(duì) 丌合理的用地結(jié)構(gòu)比例 進(jìn)行調(diào)整。 ? “物流倉(cāng)儲(chǔ)用地”按其對(duì)居住和公共環(huán)境的干擾污染程度劃分中類 ?調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 04 R居住用地 A公共管理與公共服務(wù)用地 B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 M工業(yè)用地 W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地 S道路與交通設(shè)施用地 U公用設(shè)施用地 G綠地與廣場(chǎng)用地 ?S1城市道路用地，考慮到實(shí)際工作中很少將“城市道路用地”（ S）分至小類，因此本次修訂取消其小類劃分。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 90版用地規(guī)范 一種色塊加幾條道路的用地規(guī)劃 《 村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) GB 5018893》 1994年 6月 1日開始實(shí)施 本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)的村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃，縣城以外的建制鎮(zhèn)的規(guī)劃亦按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 法律動(dòng)力科學(xué)化的新要求 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 03 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃 有標(biāo)準(zhǔn)可循、無標(biāo)準(zhǔn)可依 需 求 現(xiàn)實(shí)局面 ? 按照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的村莊用地規(guī)劃 （用地分類存在很大的差異） ? 另一種奇妙的分類形式 E6（ XX） 法律動(dòng)力科學(xué)化的新要求 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 03 三國(guó)演義 三規(guī)合一 意義重大卻困難重重 發(fā)改委 “經(jīng)規(guī)” 國(guó)土部 “土規(guī)” 住建部 “城規(guī)” 土地利用總體規(guī)劃 土地利用規(guī)劃 “土規(guī)”標(biāo)準(zhǔn) “城規(guī)”標(biāo)準(zhǔn) ? 內(nèi)容與空間覆蓋差異 土地利用現(xiàn)狀分類 90版用地標(biāo)準(zhǔn) ? 法律地位與效力的差異 ? 審批程序的差異 ? 技術(shù)路線與 標(biāo)準(zhǔn) 的差異 （兩個(gè)用地標(biāo)準(zhǔn)） 法律動(dòng)力科學(xué)化的新要求 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 03 用地指標(biāo) 集約用地、節(jié)約用地 法律動(dòng)力科學(xué)化的新要求 ? 有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究表明，目前我國(guó)人均城市建設(shè)用地超過130 m2/人。以及交通集散的廣場(chǎng)用地。 05 ?調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地的控制標(biāo)準(zhǔn) 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 城鄉(xiāng)用地匯總表 用地代碼 用地名稱 用地面積 （ hm2） 占城鄉(xiāng)用地比例 （ %） 現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃 H 建設(shè)用地 其中 城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地 區(qū)域交通設(shè)施用地 區(qū)域公用設(shè)施用地 特殊用地 采礦用地 其它建設(shè)用地 E 非建設(shè)用地 其中 水域 農(nóng)林用地 其它非建設(shè)用地 城鄉(xiāng)用地 100 100 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 用地代碼 用地名稱 用地面積 （ hm2） 占城市建設(shè)用地比例（ %） 人均城市建設(shè)用地面積 （ m2/人） 現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃 R 居住用地 A 公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地 其中 行政辦公用地 文化設(shè)施用地 教育科研用地 體育用地 醫(yī)療衛(wèi)生用地 社會(huì)福利用地 …… B 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 M 工業(yè)用地 W 物流倉(cāng)儲(chǔ)用地 S 道路與交通設(shè)施用地