【正文】 、點(diǎn)子辦法多樣、敢于干事、善于干事、勇?lián)厝蔚哪贻p干部，讓他們成為制度創(chuàng)新、效能建設(shè)的中堅(jiān)力量。2. 用目標(biāo)倒逼管理，以目標(biāo)任務(wù)的完成情況來(lái)衡量效能優(yōu)劣。制度創(chuàng)新、效能建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府為我們提供了基本的創(chuàng)新路徑，但是，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，四項(xiàng)制度只是新的歷史條件下政府自身建設(shè)的基本要求，對(duì)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該具備更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，具有更加壯闊的雄心。但是，創(chuàng)新沒(méi)有止境，任何好的制度本身也需要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷創(chuàng)新發(fā)展。自2008年市委、市政府對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)施實(shí)體化管理以來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的壓力驟然加大，公共需求和公共服務(wù)供給之間的矛盾日益突出。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“效能經(jīng)開(kāi)”的重要性和緊迫性效能，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是績(jī)效和能力。行政績(jī)效要通過(guò)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，行政能力要通過(guò)制度來(lái)提升。實(shí)踐證明，“小政府、大服務(wù)”的治理模式，對(duì)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)來(lái)說(shuō)是精簡(jiǎn)高效的、是適應(yīng)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展的治理模式，是舉辦國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的一項(xiàng)重要成果。目前，我區(qū)部分基層組織仍然存在著對(duì)上級(jí)決策部署執(zhí)行不力，組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)跨越式發(fā)展的能力不強(qiáng)，少數(shù)基層組織作用發(fā)揮較差，部分領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)薄弱、模范帶頭作用不明顯的問(wèn)題。因此，部門的主要負(fù)責(zé)人要作為創(chuàng)新的第一責(zé)任人，作為效能建設(shè)的第一責(zé)任人。同志們，“效能經(jīng)開(kāi)”建設(shè)意義重大、影響深遠(yuǎn)，經(jīng)開(kāi)區(qū)正處在不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的特殊發(fā)展階段，我們必須通過(guò)“效能經(jīng)開(kāi)”建設(shè)全面提速全區(qū)的跨越式發(fā)展。四項(xiàng)制度如何銜接，新的制度如何兼容，點(diǎn)上的創(chuàng)新如何匯聚成面上的效能，并最終體現(xiàn)為推進(jìn)全區(qū)的跨越式發(fā)展，這是“效能經(jīng)開(kāi)”建設(shè)的主題。確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，土地資源的合理利用，以及由此帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，必須通過(guò)綜合制度創(chuàng)新加以解決。這些難題阻礙了我們跨越式發(fā)展的步伐。注：5月6日，管委會(huì)召開(kāi)了“效能經(jīng)開(kāi)”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。當(dāng)前，全區(qū)的跨越式發(fā)展面臨許多難題，例如：工業(yè)項(xiàng)目受規(guī)劃、土地制約，落地推進(jìn)困難；土地收儲(chǔ)和征用阻力巨大；農(nóng)村無(wú)序建房、違法加層沒(méi)有得到有效制止；城中村改造推進(jìn)遲緩；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務(wù)艱巨；管委會(huì)行政效率仍然需要進(jìn)一步提升，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力仍需要大力加強(qiáng)，基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊(duì)伍作風(fēng)和整體素質(zhì)存在疲軟的一面等等。去年，我們?cè)诤拥乐卫碇型菩小昂娱L(zhǎng)制”，今年又在道路建設(shè)中推行“路長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)了基于信息平臺(tái)管理的項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，如何把這些制度進(jìn)行整合，建立更加職責(zé)明確、推進(jìn)有力、便于操作、富有效率，并且是相對(duì)成熟的綜合協(xié)作機(jī)制，急需我們進(jìn)一步研究和探索。通過(guò)定期不定期的會(huì)議簽到、日?？记诒O(jiān)督檢查和開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行《問(wèn)責(zé)制》和責(zé)任追究制，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律的根本性好轉(zhuǎn)，干部職工隊(duì)伍整體作風(fēng)在轉(zhuǎn)變，服務(wù)企業(yè)的意識(shí)在增強(qiáng)，“人人都是投資軟環(huán)境”的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，干部的執(zhí)行力得以加強(qiáng)，在機(jī)關(guān)內(nèi)形成