打造效能經(jīng)開提速跨越發(fā)展-文庫吧
2025-07-20 16:26 本頁面
【正文】 大；農(nóng)村無序建房、違法加層沒有得到有效制止；城中村改造推進(jìn)遲緩；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務(wù)艱巨；管委會行政效率仍然需要進(jìn)一步提升，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力仍需要大力加強，基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊伍作風(fēng)和整體素質(zhì)存在疲軟的一面等等。這些難題阻礙了我們跨越式發(fā)展的步伐。如何破解？只有從自身找原因，從自身建設(shè)抓起。“效能經(jīng)開”建設(shè)就是解決上述難題的一個重要切入點，一個好的抓手。全體干部職工務(wù)必站在全局的高度，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會“效能經(jīng)開”的本質(zhì)和內(nèi)涵，以高度統(tǒng)一的思想認(rèn)識和深刻的責(zé)任意識、危機意識，全身心投入效能經(jīng)開建設(shè)，群策群力，創(chuàng)新治理模式、破解發(fā)展難題，闖出一條經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的“效能之路”。二、以制度創(chuàng)新為核心，全面推進(jìn)效能經(jīng)開建設(shè)制度是一種程序和規(guī)范，是一切工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)和保障，更是效能經(jīng)開建設(shè)的核心。制度到位，工作的目標(biāo)任務(wù)才有可能順利實現(xiàn)；制度缺失，工作的目標(biāo)任務(wù)就一定不可能到位。行政績效要通過制度來實現(xiàn)，行政能力要通過制度來提升。制度本身的供給程度和科學(xué)性，客觀地反映著效能水平的高低?！独ッ鹘?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》規(guī)定：“經(jīng)開區(qū)是體制機制創(chuàng)新的試驗示范區(qū)”，近年來，我們大力實施制度創(chuàng)新，在招商引資、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部人事制度改革、績效管理、目標(biāo)責(zé)任考核等等方面大力實施創(chuàng)新，形成了一套具有經(jīng)開區(qū)特色的制度創(chuàng)新體系，全面推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，可以說成就斐然。但是，創(chuàng)新沒有止境，任何好的制度本身也需要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化不斷創(chuàng)新發(fā)展。在全區(qū)處于跨越式發(fā)展關(guān)鍵時期，我們需要什么樣的制度體系來推動發(fā)展，提升效能呢？重點應(yīng)包括如下方面：一是要進(jìn)一步健全完善促進(jìn)招商引資、扶持工業(yè)企業(yè)做大做強的制度體系。去年，我們實行了一系列促進(jìn)招商引資和鼓勵企業(yè)應(yīng)對金融危機的政策措施，收到了較好的成效，但是，也要看到今年的發(fā)展形勢已經(jīng)不同于去年。市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)更加繁重，市場形勢和金融形勢也發(fā)生了根本性的變化，在去年政策基礎(chǔ)上進(jìn)行的調(diào)整是否適應(yīng)今年的發(fā)展，仍需要進(jìn)一步的接受實踐檢驗；不同政策之間的兼容性如何，是否存在相互抵觸的制度性摩擦，同樣需要接受實踐檢驗。政策的不斷完善過程就是創(chuàng)新過程，就是提升管委會在全區(qū)經(jīng)濟(jì)活動中行政效能的過程。二是要探索園區(qū)建設(shè)、項目推進(jìn)的新的工作機制。去年，我們在河道治理中推行“河長制”，今年又在道路建設(shè)中推行“路長制”，實現(xiàn)了基于信息平臺管理的項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，如何把這些制度進(jìn)行整合，建立更加職責(zé)明確、推進(jìn)有力、便于操作、富有效率，并且是相對成熟的綜合協(xié)作機制，急需我們進(jìn)一步研究和探索。三是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，土地資源的合理利用，以及由此帶來的一系列社會問題，必須通過綜合制度創(chuàng)新加以解決。當(dāng)前，最突出的問題是征地拆遷阻力較大，征地拆遷補償和群眾的期望之間矛盾突出，失地農(nóng)民在就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生、教育等關(guān)乎生存發(fā)展的方面缺乏制度安排，群眾對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的未來預(yù)期相對悲觀。于是導(dǎo)致，農(nóng)村無序建房、農(nóng)房加層沒有得到較好的遏制，城中村改造推進(jìn)緩慢，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合
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