【正文】 內(nèi)?！　〉侥耆薪ㄔO(shè)用地總量調(diào)整為公頃，占土地總面積的，比年增加公頃。近期到年城鄉(xiāng)用地總量控制在公頃，占土地總面積的，比年增加公頃?！　　　∫?guī)劃期間，重點(diǎn)支持京石、石太、石武、石濟(jì)等高速鐵路建設(shè)，形成十字形高速鐵路格局。　　　　　　第四章 統(tǒng)籌區(qū)域土地利用　　　　從土地綜合利用和功能角度，對(duì)全市土地進(jìn)行土地利用綜合分區(qū)和功能分區(qū)劃分，并制定相應(yīng)的管制措施，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用。加大城鎮(zhèn)土地內(nèi)涵挖潛力度，實(shí)施城中村改造，盤活存量建設(shè)用地，切實(shí)做好城市規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，探索城鄉(xiāng)結(jié)合部土地管理的有效途徑，促進(jìn)土地高效合理利用。在保障傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用地的同時(shí)，支持發(fā)展生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、循環(huán)化工和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)用地。未利用地面積為公頃，占本區(qū)土地總面積的，占石家莊市未利用地面積的?！　?加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)施農(nóng)用地整理和中低產(chǎn)田改造，提高土地產(chǎn)出水平和抵御災(zāi)害能力?！　⊥恋乩梅较蚺c調(diào)控政策：　　區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的農(nóng)用地；禁止占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（列入土地利用總體規(guī)劃的交通和水利等建設(shè)除外），不準(zhǔn)隨意毀林開荒；嚴(yán)禁各類建設(shè)占用水土保護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林及其他各種防護(hù)林的用地；屬于各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景旅游區(qū)的林地劃入自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，按照各類保護(hù)區(qū)管理制度進(jìn)行保護(hù)和管理?！　　　　　〉谖逭? 農(nóng)用地合理利用與保護(hù)　　　　第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地　　　　一、嚴(yán)格控制耕地流失　　(一) 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地　　加強(qiáng)用地審批管理，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模，特別是對(duì)平原地區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田要嚴(yán)禁占用，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目盡量不占或少占耕地，促使城鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)走節(jié)約集約和內(nèi)涵挖潛的道路。規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地整理增加耕地公頃?！　?西北部丘陵土地開發(fā)整理重點(diǎn)區(qū)域　　位于西北部丘陵區(qū)，涉及平山、靈壽、行唐等縣，該區(qū)域宜耕后備土地資源分布較為集中，且現(xiàn)有耕地中旱地比例較大，由于受地形影響耕地中夾雜著大量的閑散地，通過綜合整理可增加耕地面積以上，對(duì)于水澆地的整理可增加有效耕地面積以上。的耕地（不含梯田）、重度洪水、地質(zhì)等災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的耕地，不得調(diào)整為基本農(nóng)田。規(guī)劃期間，全市實(shí)現(xiàn)增加林地面積公頃，森林覆蓋率明顯提高。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，新建住宅要優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，引導(dǎo)和農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率?！　榧訌?qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，在劃定土地利用功能區(qū)的基礎(chǔ)上，劃分了建設(shè)用地空間管制分區(qū)，在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展區(qū)內(nèi)劃定允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)，將生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)劃入禁止建設(shè)區(qū)，其他區(qū)域劃入有條件建設(shè)區(qū)，并明確了管制規(guī)則?！　　　〉诙?jié)加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)　　　　一、強(qiáng)化生態(tài)用地保護(hù)　　按照區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)及主導(dǎo)生態(tài)功能，加強(qiáng)各類自然生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的保護(hù)。按照“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的原則，落實(shí)水土流失治理責(zé)任。采取工程措施與生物措施相結(jié)合，山、水、田、林、路、渠綜合配套，按照梁崗、坡面、階平地、村莊道路、溝道五個(gè)不同的類型分別實(shí)施相應(yīng)的治理措施。同時(shí)為應(yīng)對(duì)城市發(fā)展布局不確定性的需要，在建設(shè)用地規(guī)模邊界外劃定有條件建設(shè)區(qū)公頃?！　《?、 規(guī)劃控制范圍　　石家莊市中心城區(qū)包括市轄五區(qū)即橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)?！　。ㄈ?qiáng)化污染防治　　科學(xué)制定污灌技術(shù)，用于灌溉農(nóng)田的污水需進(jìn)行污水處理達(dá)標(biāo)后，與清水混合灌溉，降低污染?！　〗Y(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化土地整理，村莊改造，加強(qiáng)未利用土地的合理開發(fā)利用，合理安排村莊綠地。東部平原生態(tài)區(qū)，為太行山前平原地區(qū)，是人口密度最大的地區(qū)和主要糧食蔬菜產(chǎn)區(qū)，為生態(tài)環(huán)境高度敏感區(qū)，應(yīng)以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，倡導(dǎo)生產(chǎn)和生活方式的生態(tài)化為主。結(jié)合村莊規(guī)劃，采取內(nèi)調(diào)式、滾動(dòng)式、分區(qū)式等多種有效方式，加快空心村改造。同時(shí)施行工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，依據(jù)國(guó)土資源部制定的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和各市縣的具體情況，對(duì)滿足規(guī)劃投資指標(biāo)、容積率、建筑系數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施及民用建筑等各項(xiàng)指標(biāo)的工業(yè)開發(fā)項(xiàng)目要進(jìn)行有選擇性的供地，并寫入落戶協(xié)議。加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)園地的改造和管理，穩(wěn)步提高園地單產(chǎn)和效益。依據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)成果，將大面積、集中連片、高質(zhì)量耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，經(jīng)驗(yàn)收合格的土地整理新增優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率和利用效果，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。　　二、加大耕地補(bǔ)充力度　?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度　　按照建設(shè)占用耕地量和耕地后備資源狀況分別確定各縣市耕地補(bǔ)充任務(wù)量，組織實(shí)施耕地補(bǔ)充?！　　　〉谌?jié) 加強(qiáng)縣級(jí)土地利用調(diào)控　　　　本規(guī)劃根據(jù)土地綜合分區(qū)成果和差別化土地利用政策，綜合全市各縣（市）、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、資源環(huán)境條件、土地利用狀況、人口和各自發(fā)展戰(zhàn)略，按照綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧的原則，將土地利用規(guī)劃控制指標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)?！　∪@地區(qū)　　在果品產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的晉州、趙縣及西部山區(qū)縣園地集中分布地區(qū)劃定園地區(qū)，區(qū)內(nèi)土地以園地為主，兼有其他零星地類，該區(qū)面積公頃。嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)用地管理，加強(qiáng)濕地建設(shè)禁止建設(shè)與區(qū)域功能無關(guān)或?qū)Νh(huán)境有影響的項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)土地污染的治理。本區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高，皮革、線纜、輕紡、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)。　?。ㄈ┩恋乩谜{(diào)控政策措施　　.依據(jù)城市規(guī)劃，保障中心城區(qū)發(fā)展用地需求。　　　　園地布局在總體規(guī)模穩(wěn)定的前提下，逐步向山區(qū)和沙地區(qū)轉(zhuǎn)移，山地丘陵區(qū)園地鼓勵(lì)調(diào)整品種，提高產(chǎn)出效益，平原地區(qū)園地要集中分布形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)趙縣、晉州、辛集、新樂、贊皇等果園集中分布地區(qū)果園改造，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)品種向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中。依據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)成果，將大面積、集中成片、高質(zhì)量等級(jí)耕地優(yōu)先劃定為基本農(nóng)田，經(jīng)驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地，可劃入基本農(nóng)田，交通沿線、城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界以外及工礦、集鎮(zhèn)周邊耕地優(yōu)先劃定為基本農(nóng)田，限制建設(shè)用地的過度擴(kuò)張。　　林地：大力發(fā)展林地，結(jié)合各類防護(hù)林、涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)，有效提高全市林木覆蓋率?！　∥濉⒈Ｗo(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境　　加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施水土流失防治、土地污染治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、工礦廢棄地復(fù)墾等措施，構(gòu)建以防護(hù)林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)廊道、濕地、農(nóng)田林網(wǎng)為主體的生態(tài)屏障體系，把石家莊建設(shè)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)良好的宜居城市。規(guī)劃期間，采取各種有效措施，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)與管理，到年耕地保有量保持在公頃以上，年耕地凈減少控制在公頃以內(nèi)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到∶∶，市域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到％左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別逐步縮小，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。而耕地后備資源嚴(yán)重不足，開墾條件差，整理復(fù)墾開發(fā)難度越來越大，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的壓力不斷加大?！　∫弧C(jī)遇　　(一) 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展，為石家莊市發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇。耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)執(zhí)行較好，耕地和基本農(nóng)田得到切實(shí)保護(hù)?！　〗ㄔO(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，交通運(yùn)輸用地公頃，水利設(shè)施用地公頃，其他建設(shè)用地公頃，分別占土地總面積的、和。主要行洪河道條，其中北部的沙河、磁河、木刀溝屬大清河系；中南部的滹沱河、洨河、槐河等屬子牙河系?！　　兑?guī)劃》按照省級(jí)規(guī)劃下達(dá)的調(diào)控任務(wù)，提出了年石家莊市土地利用戰(zhàn)略、耕地保護(hù)、土地集約節(jié)約利用、分區(qū)調(diào)控目標(biāo)與措施，對(duì)市域土地利用結(jié)構(gòu)、布局、中心城區(qū)土地利用和主要用地規(guī)模進(jìn)行了安排部署，是城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制制度、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。全市年平均氣溫℃，多年平均降水量毫米，多年平均蒸發(fā)量毫米，無霜期天。城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農(nóng)民人均純收入元?！　　　∪?、上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)　　《石家莊市土地利用總體規(guī)劃（年）》自批準(zhǔn)實(shí)施以來，通過嚴(yán)格規(guī)劃管理，加強(qiáng)用途管制等措施，對(duì)保護(hù)耕地，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)土地利用宏觀調(diào)控，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，提高土地利用效率等方面起到了積極的促進(jìn)作用?！　。ㄋ模┥絽^(qū)生態(tài)環(huán)境有待改善　　全市山區(qū)面積占全市總面積的以上，森林植被較為稀疏，由于季風(fēng)氣候影響，年降水變率大，造成山區(qū)干旱缺水，加之土層薄，地形陡峭，水土流失面積占山區(qū)總面積的，利用障礙因素多，土地利用效益低，影響山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！　。ǘ┤丝诔掷m(xù)增長(zhǎng)，城市建設(shè)用地需求加大　　根據(jù)預(yù)測(cè)到年石家莊市城市化水平將達(dá)到，城鎮(zhèn)人口將由年的萬增加到年的萬，規(guī)劃期間市域人口將繼續(xù)大量由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，人口空間分布將發(fā)生很大變化，城市人口的大幅度增加，將使城市各項(xiàng)建設(shè)用地需求不斷加大。　　　　第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略重點(diǎn)與目標(biāo)　　　　一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位　　石家莊是河北省省會(huì)，全省政治、文化、科技、經(jīng)濟(jì)中心，是京津冀都市區(qū)中核心城市之一，全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)基地之一。合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局，科學(xué)安排生態(tài)用地，實(shí)施土地利用分區(qū)空間與引導(dǎo)，強(qiáng)化西部山地丘陵區(qū)生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)用地保護(hù)；加強(qiáng)中部都市區(qū)污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；推動(dòng)?xùn)|部農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展生態(tài)型、節(jié)水型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，減少面源污染?！　《?、推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用　　嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)新增占用耕地，加大城鎮(zhèn)用地內(nèi)涵挖潛力度，積極盤活存量建設(shè)用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)閑置、低效用地整合利用，空心村治理，閑置、廢棄農(nóng)村建設(shè)用地整理，不斷提高建設(shè)用地集約利用水平。規(guī)劃期間基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，為全市糧食安全提供用地保障。加強(qiáng)山地丘陵地區(qū)水土流失治理，限制和減少人為活動(dòng)對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)的影響和破壞，確保形成基本的國(guó)土生態(tài)屏障。規(guī)劃期內(nèi)全市重點(diǎn)保障都市區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、紡織服務(wù)等五大基地和其他列入省級(jí)重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?！　”镜貐^(qū)土地利用的主要問題：一是人口密度大，城鎮(zhèn)用地?fù)頂D現(xiàn)象突出，人均耕地少；二是城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求大，建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地矛盾突出；三是農(nóng)村居民點(diǎn)用地超標(biāo)，“空心村”現(xiàn)象普遍。農(nóng)用地中耕地面積最多，為公頃。加強(qiáng)河道治理，保障南水北調(diào)與配套工程建設(shè)用地，減少對(duì)地下水的過度依賴，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱能力。保障重點(diǎn)城鎮(zhèn)和園區(qū)（聚集區(qū)）用地需求，支持休閑度假、生態(tài)旅游、綠色食品、采掘業(yè)、煤化工、鈣鎂制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　⊥恋乩梅较蚺c調(diào)控政策：　　區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，兼有生態(tài)維護(hù)的作用，優(yōu)先安排一般農(nóng)田、園地、養(yǎng)殖水面等用途，不再劃定城鎮(zhèn)用地等用途；嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)耕地轉(zhuǎn)變用途，嚴(yán)格控制新增非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，因特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)確需占用的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，合理安排布局。整治區(qū)位于西部山區(qū)，區(qū)內(nèi)主要以侵蝕剝蝕低山丘陵為主，是塌陷、崩坍、滑坡、泥石流的多發(fā)區(qū)；地表水源涵養(yǎng)區(qū)為崗南、黃壁莊、橫山嶺、張河灣、口頭等水庫(kù)及其上下游主要河道周邊?！　∫訌?qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和防護(hù)林建設(shè)，提高耕地抗災(zāi)能力，減少自然災(zāi)害損毀耕地?cái)?shù)量。　　三、加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)　　(一) 加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大對(duì)土地污染的防治力度。整理內(nèi)容主要田水路林綜合改造，完善林網(wǎng)建設(shè)和土壤改良?！　　　〉谌?jié) 加強(qiáng)其他農(nóng)用地管理　　　　一、園地　　優(yōu)化園地結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢(shì)果品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)趙縣、晉州、辛集、新樂、贊皇等優(yōu)質(zhì)果產(chǎn)品基地。重點(diǎn)扶持石家莊市紡織服裝基地、信息產(chǎn)業(yè)基地、生物制藥基地、循環(huán)化工基地和裝備制造基地等五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及南部工業(yè)新區(qū)和個(gè)列入省級(jí)重點(diǎn)培育的園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌合理安排其他園區(qū)用地。制定切實(shí)可行的政策措施，合理制定收益分配機(jī)制，允許各類投資者參與城鄉(xiāng)用地增減掛鉤工作。　　生態(tài)功能分區(qū)：分為西部山地丘陵和東部平原兩大生態(tài)區(qū)。　　三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)　　加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染治理，協(xié)調(diào)各類用地比例，科學(xué)安排城市綠地系統(tǒng)和區(qū)域間生態(tài)隔離用地。因地制宜治理沙化土地，采取植樹造林種草、飛播造林種草、封沙育林育草和合理調(diào)配生態(tài)用水等綜合措施，加快沙化土地整治?！　　　〉诎苏? 中心城區(qū)土地利用控制　　　　第一節(jié) 中心城區(qū)發(fā)展定位及控制范圍　　　　一、 中心城區(qū)發(fā)展定位　　石家莊市中心城區(qū)是河北省省會(huì)、是全省和石家莊市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、交通、教育、文化和科研中心。　　老城區(qū)突出省行政職能，完善傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)職能，重點(diǎn)發(fā)展辦公商務(wù)、商貿(mào)金融、信息流通等第三產(chǎn)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)清晰、級(jí)配合理的公共服務(wù)體系。在坡度相對(duì)較大及人口相對(duì)較多、水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，加強(qiáng)人工治理，建防淤地壩等工程，攔泥淤地，減少泥沙，控制土壤侵蝕。重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)要抓好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案的實(shí)施和監(jiān)督管理工作，防止因生產(chǎn)建設(shè)造成新的水土流失。規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)建立健全科學(xué)、完善的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理體系，全市以上國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物種類和數(shù)量得到恢復(fù)和增加，典型生態(tài)系統(tǒng)得到良好保護(hù)。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。將新增的村民住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盡量安排在 “空心村”和閑置的住宅范圍內(nèi)。發(fā)揮土地參與宏觀調(diào)控的作用，促進(jìn)土地利用模式創(chuàng)新和土地利用效率提高，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)，禁止改變基本農(nóng)田土壤性狀發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，禁止對(duì)基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的臨時(shí)工程用地和其他各種活動(dòng)。該區(qū)域的工作重點(diǎn)是旱地的整理和采煤塌陷土地的整理復(fù)墾。對(duì)廢棄磚瓦窯、廢棄道路、溝渠及其它廢棄