【正文】 的問題云南省水土流失綜合防治逐步納入法制化軌道，重點地區(qū)水土流失治理成效顯著，植被保護和修復(fù)初見成效，退耕還林還草面積不斷擴大和鞏固，水土流失面積逐年下降。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。努力使全省新增水土流失面積急劇減少，土壤侵蝕強度呈良性趨勢發(fā)展，全省新增水土流失治理面積萬，人為水土流失得到全面控制；林草植被得到全面保護與恢復(fù)；輸入江河湖庫的泥沙大幅減少，年均減少土壤流失量億。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。（）防治山洪災(zāi)害，實施溝道治理，采取溝頭防護和溝道攔擋、排導(dǎo)及固岸削坡等工程措施，抑制滑坡、崩塌、泥石流發(fā)展。（）加強生產(chǎn)建設(shè)項目綜合監(jiān)管，加強高原湖泊保護工作，限制或禁止在湖泊保護區(qū)進行生產(chǎn)建設(shè)活動，開展以陽宗海、撫仙湖、杞麓湖、異龍湖和星云湖為重點的高原湖泊水土流失綜合治理。本區(qū)水土流失防治途徑如下：鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。、滇中中低山減災(zāi)蓄水區(qū)（Ⅶ）包括寧蒗縣、永勝縣、華坪縣、永仁縣、元謀縣共個縣，土地總面積約萬，水土流失面積萬。（）實施坡耕地、小流域綜合治理，建設(shè)坡面水系工程，攔截、分流、 18 / 53蓄積、排泄坡面徑流，防止沖刷和泥沙下泄。區(qū)域?qū)儆谏贁?shù)民族居住區(qū)，地廣人稀，居住分散，坡地種植、挖修道路等會產(chǎn)生一定水土流失，總體上屬輕中度流失區(qū)。（）以蓄水和保水為核心，著重建設(shè)坡面水系及小型水利水保工程，攔截、分流、蓄積地表徑流。、滇中高原湖盆人居環(huán)境維護蓄水區(qū)（Ⅶ）包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、富民縣、嵩明縣、尋甸縣、 21 / 53安寧市、晉寧區(qū)、呈貢區(qū)共個縣（市、區(qū)） ，土地總面積約萬，水土流失面積萬。（）防治山洪災(zāi)害，實施溝道治理，采取溝頭防護和溝道攔擋、排導(dǎo)及固岸削坡等工程措施，抑制滑坡、泥石流發(fā)展。、滇南中低山寬谷減災(zāi)生態(tài)維護區(qū)（Ⅶ）包括紅河縣、綠春縣、金平縣、屏邊縣、河口縣、元陽縣、新平縣、元江縣、雙柏縣共個縣，土地總面積約萬，水土流失面積萬。（）加強森林植被的保護及生態(tài)修復(fù)，保障南部邊緣生態(tài)屏障。區(qū)域?qū)儆诘途暩吆０蔚貐^(qū)，可利用水資源分布不均，因地域不同呈較豐富和缺水態(tài)勢。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。重點治理區(qū)中，國家級重點治理區(qū)個，涉及個縣（市、區(qū)）個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點治理面積萬；省級重點治理區(qū)個，涉及個縣（市、區(qū)）個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點治理面積萬。以上陡坡地和水庫庫岸至一級山脊線以內(nèi)荒坡地墾造耕地；禁止在水庫、飲用水水源保護區(qū)集雨范圍內(nèi)開發(fā)速生林等商業(yè)林地。任務(wù)：以封育保護為主，輔以綜合治理，以治理促預(yù)防保護，控制水土流失，提高區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。根據(jù)區(qū)域生態(tài)功能重要性，確定個生態(tài)屏障帶水土保持項目為近期重點項目（附圖） 。實施封育保護，營造水源涵養(yǎng)林，人口密集區(qū)建設(shè)生態(tài)清潔小流域并配套植物過濾帶，實施坡改梯及配套坡面水系工程，促進水源地退耕還林還草。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)?。適宜的坡耕地改造成梯田，配套道路、水系，距離村莊遠、坡度較大、土層較薄、缺少水源的坡耕地發(fā)展經(jīng)濟林果或種植水土保持林草，禁墾坡度以上的陡坡耕地退耕還林還草。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。專欄：監(jiān)督管理重點建設(shè)內(nèi)容機構(gòu)建設(shè)加快完善水土保持監(jiān)督管理能力縣建設(shè)。宣傳能力建設(shè)：加強宣傳工作制度化建設(shè)，加強宣傳教育隊伍，提高工作能力和水平，建立宣傳教育工作資金保障機制。監(jiān)測能力建設(shè)：加強監(jiān)測管理機構(gòu)標準化建設(shè)，完善水土保持監(jiān)測技術(shù)標準體系，提高監(jiān)測人員的專業(yè)技能。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙。信息系統(tǒng)運行管理與維護健全系統(tǒng)運行維護體系，保證系統(tǒng)的維護、管理和更新，發(fā)揮水土保持信息系統(tǒng)的長效服務(wù)。水土保持定位觀測：布設(shè)小流域控制站和坡面徑流場等監(jiān)測點，開展水土流失影響因子及土壤流失量等常年持續(xù)性觀測。示范工程：開展有關(guān)高效植物的種植、加工和產(chǎn)業(yè)配套等示范工程建設(shè)，逐步推廣到區(qū)域水土流失重點治理項目，提高水土保持生態(tài)工程的經(jīng)濟效益，吸引群眾和社會力量參與水土保持。、坡耕地綜合整治重點項目范圍及基本情況：涉及全省個州（市）的個縣（市、區(qū)） ，主要分布在坡耕地相對集中、水土流失嚴重的區(qū)域，坡耕地面積共約萬畝。、重點區(qū)域水土流失綜合治理范圍及基本情況：項目范圍涉及全省個縣（市、區(qū)） ，水土流失面積共萬。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。規(guī)模：近期預(yù)防治理，其中預(yù)防保護，水土流失治理。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。、 “三江”并流水土保持重點項目范圍及基本情況：“三江 ”并流重點項目主要涉及麗江市、大理州、怒江州和迪慶州共個州（市） ，個縣（市、區(qū)） 。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。（）水土流失重點預(yù)防區(qū)共劃分了個水土流失重點預(yù)防區(qū)，涉及個縣（市、區(qū)）的個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土面積萬，占全省土地總面積的，其中重點預(yù)防面積萬。本區(qū)水土流失防治主要以預(yù)防保護為主，防治途徑如下：鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。本區(qū)涉及南部邊緣生態(tài)屏障，是國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 24 / 53為主，作物較為單一，屬于邊疆少數(shù)民族地區(qū)，耕作方式較為粗放，坡耕地分布廣泛，占總耕地面積的以上，坡耕地水土流失嚴重。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。（）加強山區(qū)向盆地過渡地帶生態(tài)修復(fù)工程，植樹種草、疏林地補植補種，對現(xiàn)有林地、疏幼林地進行封山育林管護等措施來調(diào)節(jié)徑流、改善水質(zhì)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。區(qū)域水資源缺乏，屬于嚴重缺水區(qū)。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。本區(qū)涉及金沙江干熱河谷地帶，區(qū)域小江斷裂地震活躍，金沙江沿岸地帶山坡穩(wěn)定性差，自然災(zāi)害發(fā)育，自然災(zāi)害危險性評價中等偏上，水土流失嚴重，森林覆蓋率低，生態(tài)功能退化，是產(chǎn)沙多沙區(qū)。同時，注重中草藥種植、新型農(nóng)業(yè)化和土地流轉(zhuǎn)帶來的新型水土流失治理。、滇南中低山寬谷蓄水水源涵養(yǎng)區(qū)（Ⅶ）包括彌勒市、建水縣、開遠市、個舊市、蒙自市共個縣（市） ，土地總面積約萬，水土流失面積萬。（）搞好周邊山區(qū)，尤其是山區(qū)向盆地過渡地帶生態(tài)修復(fù)工程，植樹種草、疏林地補植補種，采用對現(xiàn)有林地、疏幼林地進行封山育林管護等措施來調(diào)節(jié)徑流、改善水質(zhì)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強該區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。（）加強坡耕地整治及其水土流失綜合治理，發(fā)揮水土保持項目帶動作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。監(jiān)測及信息化：完善監(jiān)測站網(wǎng)，強化水土保持動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)水土保持監(jiān)測信息化。近期目標：到近期規(guī)劃水平年年，初步建成與云南省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，重點防治地區(qū)的水土流失得到有效治理，生態(tài)趨向好轉(zhuǎn)。（二）基本原則（）堅持以人為本，人與自然和諧相處注重保護和合理利用水土資源，以改善群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境為重點，充分體現(xiàn)人與自然和諧相處的理念，重視生態(tài)自然修復(fù)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，在建設(shè)小康社會的進程中，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生產(chǎn)方式，全面落實老少邊窮地區(qū)水土保持工作，有助于推進農(nóng)村脫貧致富。云南省地處我國西南邊疆，是國家物種資源寶庫和生態(tài)屏障，承擔著維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)。自年至年，全省水土流失總面積呈下降趨勢，水土流失總面積由萬減少到萬，減少了萬，減少幅度達。（三）管理信息系統(tǒng) 恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。（二）基本原則 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。為落實《中華人民共和國水土保持法》 ，年月，云南省水利廳下達了云南省水土保持規(guī)劃編制工作任務(wù)，正式啟動全省水土保持規(guī)劃編制工作。習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，要求云南把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置，成為生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。（三）存在的問題 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。六、 監(jiān)測及信息化 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。在新形勢下，加強以上區(qū)域的水土保持生態(tài)建設(shè)，凸顯出對水土保持不同功能的要求。社會公眾水土保持意識有待進一步提高水土保持宣教和科普工作雖然取得了很大成績，但生產(chǎn)、建設(shè)過程中急功近利、破壞生態(tài)的情況仍有發(fā)生，社會公眾水土保持意識尚需提高。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。治理：在水土流失地區(qū)，開展以小流域為單元的山水田林路綜合治理，加強坡耕地、石漠化的綜合整治。本區(qū)屬典型的山地構(gòu)造地形，地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，斷裂較發(fā)育，巖體破碎、山高坡陡、地形深切、加上生態(tài)環(huán)境不斷惡化，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，自然災(zāi)害危險性評價處于中等以上級別。（）加強對高原湖泊和飲用水水源地的保護，采取生態(tài)治理模式，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。（）實施小型水利水保工程、溝道治理和坡耕地水土流失治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。本區(qū)涉及國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和省級重點開發(fā)區(qū)，但區(qū)域耕地資源寶貴，可利用土地資源缺乏，巖溶區(qū)坡耕地水土流失嚴重、植被脆弱。（）實施坡耕地、小流域綜合治理，配套建設(shè)坡面水系工程，攔截、分流和蓄積地表徑流。（）加強生態(tài)環(huán)境保護，擴大林草覆蓋面積，減輕土壤侵蝕。、滇西北中低山水源涵養(yǎng)蓄水區(qū)（Ⅶ）包括劍川縣、鶴慶縣、永平縣、洱源縣、漾濞縣、巍山縣共個縣，土地總面積約萬，水土流失面積萬。（）加強對高原湖泊和飲用水水源地的保護，采取生態(tài)治理模式，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。（）在編制有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的規(guī)劃時，組織編制機關(guān)應(yīng)當提出相應(yīng)水土流失預(yù)防、治理和綜合監(jiān)管等對策措施，實現(xiàn)水土流失和生態(tài)環(huán)境由事后治理向事前預(yù)防保護的轉(zhuǎn)變。沿江兩岸地勢較陡，地質(zhì)破碎，自然災(zāi)害頻發(fā)。（）加強農(nóng)村能源建設(shè)，改善能源結(jié)構(gòu)，更多推廣省柴節(jié)煤爐灶，利用太陽能、電能等，提高生物質(zhì)能的利用效率，減少對薪材的需求和對植被的破壞。（）對生產(chǎn)建設(shè)活動加強綜合監(jiān)管，限制或禁止在生態(tài)脆弱地區(qū)開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動。本區(qū)屬于北回歸線以南的熱帶濕潤區(qū)，雨熱條件好，森林覆蓋率高，地帶性植被為熱帶雨林，生物資源極為豐富，是重要的南部邊境生態(tài)屏障。（）在治理難度大、水土流失嚴重、國家禁止開發(fā)區(qū)、邊遠高山高寒、交通等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱的地區(qū)，結(jié)合生態(tài)補償機制及《全國“十三五” 易地扶貧搬遷規(guī)劃》 ，進行生態(tài)移民、生態(tài)補償?shù)日咝退帘３执胧?。（一）范圍、對象和措施預(yù)防范圍：全省水土保持預(yù)防范圍主要包括：①“三江” 并流國家級重點預(yù)防區(qū)、境內(nèi)六大水系兩岸一級山脊線以內(nèi)的范圍及珠江的源頭、大型水庫徑流區(qū)、全國重要飲用水水源地、全國水土保持區(qū)劃三級區(qū)以水源涵養(yǎng)和生態(tài)維護為主導(dǎo)基礎(chǔ)功能的區(qū)域；②省級水土流失重點預(yù)防區(qū)；③六大水系一級支流兩岸一級山脊線以內(nèi)的范圍，金沙江和珠江一級支流源頭；④ “九大 ”高原湖泊和中型水庫徑流區(qū)；⑤省級人民政府公布的重要飲用水水源保護區(qū)；⑥云南省水土保持區(qū)劃四級區(qū)以水源涵養(yǎng)、生態(tài)維護為主導(dǎo)基礎(chǔ)功能的區(qū)域；⑦草甸、熱帶雨林和高寒山區(qū)；⑧其他需要預(yù)防的區(qū)域。（二）重點預(yù)防項目遵循“大預(yù)防、小治理” 、 “集中連片、以國家級、省級水土流失重點預(yù)防區(qū)為主兼顧其他”的原則，確定生態(tài)屏障帶、 “三江”并流、重要飲用水水源地和“九大 ”高原湖泊個重點預(yù)防項目，根據(jù)規(guī)劃期間的治理能力及資金 30 / 53籌措，確定重點項目的范圍、任務(wù)和規(guī)模。隨著全省經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人為活動對生態(tài)環(huán) 31 / 53境的影響日益突出，加之區(qū)域地形地質(zhì)復(fù)雜，立體氣候異常突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，其生態(tài)環(huán)境狀況直接影響我省乃至東南亞、南亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生活安全。任務(wù)：保護和建設(shè)以水源涵養(yǎng)林為主的植被，加強封育保護，加強區(qū)域面源污染和水土流失綜合治理，促進重要水源地～176。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸。滇東巖溶石漠化水土流失治理重點項目 36 / 53涉及文山、曲靖、紅河個州（市）個縣（市、區(qū)） ，主要位于滇黔桂巖溶石漠化國家級水土流失重點治理區(qū)和南溪河省級水土流失重點治理區(qū)。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。新建監(jiān)測站點新建一批監(jiān)測站點，基本建成全面覆蓋全省個州（市） 、全國水土保持個三級區(qū)、六大流域、國家水土流失重點治理區(qū)和重點預(yù)防區(qū)、“九大”高原湖泊、重要飲用水水源地的監(jiān)測站網(wǎng)。實現(xiàn)水土保持信息化和現(xiàn)代化。加強水土流失治理情況監(jiān)督：加強水土保持綜合治理及重點工程建設(shè)監(jiān)督管理，進一步加強完善水土保持重點工程管理局建設(shè)，對重點工程實施過程加強控制管理，建立工程建設(shè)應(yīng)急管理系統(tǒng)。（三）能力建設(shè)監(jiān)督管理能力建設(shè)：開展水土保持監(jiān)督、執(zhí)法人員定期培訓(xùn)與考核，研究制定監(jiān)管能力標準化建設(shè)方案。信息化建設(shè)：加快信息管理體系建設(shè)，統(tǒng)籌現(xiàn)有水土保持基礎(chǔ)信息資源，建成互聯(lián)互通、資源共享的全省水土保持信息平臺。工程建設(shè)管理制度完善規(guī)劃設(shè)計技術(shù)標準和技術(shù)審查規(guī)定；完善水土保持重點工程建設(shè)投入機制與管理制度；完善工程建設(shè)招投標、監(jiān)理、公眾參與、村民自建等制度；完善建成水土保持設(shè)施管護制度。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢。生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)測：采用“天地一體化” 監(jiān)管技術(shù)，監(jiān)測生產(chǎn)建設(shè)項目擾動地表狀況、水土流失狀況等，全面反映生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失影響及防治情況。規(guī)劃期末建成全面覆蓋全省個州（市） 、全國水土保持個三級區(qū)、云南省水土保持個四級區(qū)、六大流域、國家水土流失重點治理區(qū)和重點預(yù)防區(qū)、 “九大” 高原湖泊、重要飲用水水源地的監(jiān)測站網(wǎng)。遠期累計治理面積。專欄：重點區(qū)域水土流失綜合治理近期重點項目西南諸河高山峽谷水土流失治理重點項目 35 / 53涉及玉溪、保山、普洱、臨滄、楚雄、紅河、大理、德宏個州（市）個縣（市、區(qū)） ，主要位于西南諸河高山峽谷國家級水土流失重點治理區(qū)和元江中游省級水土流失重點治