【正文】 的問題云南省水土流失綜合防治逐步納入法制化軌道，重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理成效顯著，植被保護(hù)和修復(fù)初見成效，退耕還林還草面積不斷擴(kuò)大和鞏固，水土流失面積逐年下降。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。努力使全省新增水土流失面積急劇減少，土壤侵蝕強(qiáng)度呈良性趨勢發(fā)展，全省新增水土流失治理面積萬，人為水土流失得到全面控制；林草植被得到全面保護(hù)與恢復(fù)；輸入江河湖庫的泥沙大幅減少，年均減少土壤流失量億。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。（）防治山洪災(zāi)害，實(shí)施溝道治理，采取溝頭防護(hù)和溝道攔擋、排導(dǎo)及固岸削坡等工程措施，抑制滑坡、崩塌、泥石流發(fā)展。（）加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合監(jiān)管，加強(qiáng)高原湖泊保護(hù)工作，限制或禁止在湖泊保護(hù)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，開展以陽宗海、撫仙湖、杞麓湖、異龍湖和星云湖為重點(diǎn)的高原湖泊水土流失綜合治理。本區(qū)水土流失防治途徑如下：鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。、滇中中低山減災(zāi)蓄水區(qū)（Ⅶ）包括寧蒗縣、永勝縣、華坪縣、永仁縣、元謀縣共個(gè)縣，土地總面積約萬，水土流失面積萬。（）實(shí)施坡耕地、小流域綜合治理，建設(shè)坡面水系工程，攔截、分流、 18 / 53蓄積、排泄坡面徑流，防止沖刷和泥沙下泄。區(qū)域?qū)儆谏贁?shù)民族居住區(qū)，地廣人稀，居住分散，坡地種植、挖修道路等會(huì)產(chǎn)生一定水土流失，總體上屬輕中度流失區(qū)。（）以蓄水和保水為核心，著重建設(shè)坡面水系及小型水利水保工程，攔截、分流、蓄積地表徑流。、滇中高原湖盆人居環(huán)境維護(hù)蓄水區(qū)（Ⅶ）包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、富民縣、嵩明縣、尋甸縣、 21 / 53安寧市、晉寧區(qū)、呈貢區(qū)共個(gè)縣（市、區(qū)） ，土地總面積約萬，水土流失面積萬。（）防治山洪災(zāi)害，實(shí)施溝道治理，采取溝頭防護(hù)和溝道攔擋、排導(dǎo)及固岸削坡等工程措施，抑制滑坡、泥石流發(fā)展。、滇南中低山寬谷減災(zāi)生態(tài)維護(hù)區(qū)（Ⅶ）包括紅河縣、綠春縣、金平縣、屏邊縣、河口縣、元陽縣、新平縣、元江縣、雙柏縣共個(gè)縣，土地總面積約萬，水土流失面積萬。（）加強(qiáng)森林植被的保護(hù)及生態(tài)修復(fù)，保障南部邊緣生態(tài)屏障。區(qū)域?qū)儆诘途暩吆０蔚貐^(qū)，可利用水資源分布不均，因地域不同呈較豐富和缺水態(tài)勢。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。重點(diǎn)治理區(qū)中，國家級重點(diǎn)治理區(qū)個(gè)，涉及個(gè)縣（市、區(qū)）個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)治理面積萬；省級重點(diǎn)治理區(qū)個(gè)，涉及個(gè)縣（市、區(qū)）個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)治理面積萬。以上陡坡地和水庫庫岸至一級山脊線以內(nèi)荒坡地墾造耕地；禁止在水庫、飲用水水源保護(hù)區(qū)集雨范圍內(nèi)開發(fā)速生林等商業(yè)林地。任務(wù)：以封育保護(hù)為主，輔以綜合治理，以治理促預(yù)防保護(hù)，控制水土流失，提高區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。根據(jù)區(qū)域生態(tài)功能重要性，確定個(gè)生態(tài)屏障帶水土保持項(xiàng)目為近期重點(diǎn)項(xiàng)目（附圖） 。實(shí)施封育保護(hù)，營造水源涵養(yǎng)林，人口密集區(qū)建設(shè)生態(tài)清潔小流域并配套植物過濾帶，實(shí)施坡改梯及配套坡面水系工程，促進(jìn)水源地退耕還林還草。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈(zèng)鰾鍍?yōu)＿m宜的坡耕地改造成梯田，配套道路、水系，距離村莊遠(yuǎn)、坡度較大、土層較薄、缺少水源的坡耕地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果或種植水土保持林草，禁墾坡度以上的陡坡耕地退耕還林還草。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。專欄：監(jiān)督管理重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容機(jī)構(gòu)建設(shè)加快完善水土保持監(jiān)督管理能力縣建設(shè)。宣傳能力建設(shè)：加強(qiáng)宣傳工作制度化建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育隊(duì)伍，提高工作能力和水平，建立宣傳教育工作資金保障機(jī)制。監(jiān)測能力建設(shè)：加強(qiáng)監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善水土保持監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高監(jiān)測人員的專業(yè)技能。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙。信息系統(tǒng)運(yùn)行管理與維護(hù)健全系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系，保證系統(tǒng)的維護(hù)、管理和更新，發(fā)揮水土保持信息系統(tǒng)的長效服務(wù)。水土保持定位觀測：布設(shè)小流域控制站和坡面徑流場等監(jiān)測點(diǎn)，開展水土流失影響因子及土壤流失量等常年持續(xù)性觀測。示范工程：開展有關(guān)高效植物的種植、加工和產(chǎn)業(yè)配套等示范工程建設(shè)，逐步推廣到區(qū)域水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目，提高水土保持生態(tài)工程的經(jīng)濟(jì)效益，吸引群眾和社會(huì)力量參與水土保持。、坡耕地綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目范圍及基本情況：涉及全省個(gè)州（市）的個(gè)縣（市、區(qū)） ，主要分布在坡耕地相對集中、水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，坡耕地面積共約萬畝。、重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理范圍及基本情況：項(xiàng)目范圍涉及全省個(gè)縣（市、區(qū)） ，水土流失面積共萬。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。規(guī)模：近期預(yù)防治理，其中預(yù)防保護(hù)，水土流失治理。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。、 “三江”并流水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目范圍及基本情況：“三江 ”并流重點(diǎn)項(xiàng)目主要涉及麗江市、大理州、怒江州和迪慶州共個(gè)州（市） ，個(gè)縣（市、區(qū)） 。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。（）水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)共劃分了個(gè)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，涉及個(gè)縣（市、區(qū)）的個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土面積萬，占全省土地總面積的，其中重點(diǎn)預(yù)防面積萬。本區(qū)水土流失防治主要以預(yù)防保護(hù)為主，防治途徑如下：鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。本區(qū)涉及南部邊緣生態(tài)屏障，是國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 24 / 53為主，作物較為單一，屬于邊疆少數(shù)民族地區(qū)，耕作方式較為粗放，坡耕地分布廣泛，占總耕地面積的以上，坡耕地水土流失嚴(yán)重。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。（）加強(qiáng)山區(qū)向盆地過渡地帶生態(tài)修復(fù)工程，植樹種草、疏林地補(bǔ)植補(bǔ)種，對現(xiàn)有林地、疏幼林地進(jìn)行封山育林管護(hù)等措施來調(diào)節(jié)徑流、改善水質(zhì)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強(qiáng)區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。區(qū)域水資源缺乏，屬于嚴(yán)重缺水區(qū)。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。本區(qū)涉及金沙江干熱河谷地帶，區(qū)域小江斷裂地震活躍，金沙江沿岸地帶山坡穩(wěn)定性差，自然災(zāi)害發(fā)育，自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)中等偏上，水土流失嚴(yán)重，森林覆蓋率低，生態(tài)功能退化，是產(chǎn)沙多沙區(qū)。同時(shí)，注重中草藥種植、新型農(nóng)業(yè)化和土地流轉(zhuǎn)帶來的新型水土流失治理。、滇南中低山寬谷蓄水水源涵養(yǎng)區(qū)（Ⅶ）包括彌勒市、建水縣、開遠(yuǎn)市、個(gè)舊市、蒙自市共個(gè)縣（市） ，土地總面積約萬，水土流失面積萬。（）搞好周邊山區(qū)，尤其是山區(qū)向盆地過渡地帶生態(tài)修復(fù)工程，植樹種草、疏林地補(bǔ)植補(bǔ)種，采用對現(xiàn)有林地、疏幼林地進(jìn)行封山育林管護(hù)等措施來調(diào)節(jié)徑流、改善水質(zhì)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強(qiáng)該區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。（）加強(qiáng)坡耕地整治及其水土流失綜合治理，發(fā)揮水土保持項(xiàng)目帶動(dòng)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。監(jiān)測及信息化：完善監(jiān)測站網(wǎng)，強(qiáng)化水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)測信息化。近期目標(biāo)：到近期規(guī)劃水平年年，初步建成與云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，重點(diǎn)防治地區(qū)的水土流失得到有效治理，生態(tài)趨向好轉(zhuǎn)。（二）基本原則（）堅(jiān)持以人為本，人與自然和諧相處注重保護(hù)和合理利用水土資源，以改善群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)人與自然和諧相處的理念，重視生態(tài)自然修復(fù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生產(chǎn)方式，全面落實(shí)老少邊窮地區(qū)水土保持工作，有助于推進(jìn)農(nóng)村脫貧致富。云南省地處我國西南邊疆，是國家物種資源寶庫和生態(tài)屏障，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)。自年至年，全省水土流失總面積呈下降趨勢，水土流失總面積由萬減少到萬，減少了萬，減少幅度達(dá)。（三）管理信息系統(tǒng) 恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。（二）基本原則 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。為落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》 ，年月，云南省水利廳下達(dá)了云南省水土保持規(guī)劃編制工作任務(wù)，正式啟動(dòng)全省水土保持規(guī)劃編制工作。習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，要求云南把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，成為生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。（三）存在的問題 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。六、 監(jiān)測及信息化 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。在新形勢下，加強(qiáng)以上區(qū)域的水土保持生態(tài)建設(shè)，凸顯出對水土保持不同功能的要求。社會(huì)公眾水土保持意識有待進(jìn)一步提高水土保持宣教和科普工作雖然取得了很大成績，但生產(chǎn)、建設(shè)過程中急功近利、破壞生態(tài)的情況仍有發(fā)生，社會(huì)公眾水土保持意識尚需提高。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。治理：在水土流失地區(qū)，開展以小流域?yàn)閱卧纳剿锪致肪C合治理，加強(qiáng)坡耕地、石漠化的綜合整治。本區(qū)屬典型的山地構(gòu)造地形，地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，斷裂較發(fā)育，巖體破碎、山高坡陡、地形深切、加上生態(tài)環(huán)境不斷惡化，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)處于中等以上級別。（）加強(qiáng)對高原湖泊和飲用水水源地的保護(hù)，采取生態(tài)治理模式，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。（）實(shí)施小型水利水保工程、溝道治理和坡耕地水土流失治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。本區(qū)涉及國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和省級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，但區(qū)域耕地資源寶貴，可利用土地資源缺乏，巖溶區(qū)坡耕地水土流失嚴(yán)重、植被脆弱。（）實(shí)施坡耕地、小流域綜合治理，配套建設(shè)坡面水系工程，攔截、分流和蓄積地表徑流。（）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)大林草覆蓋面積，減輕土壤侵蝕。、滇西北中低山水源涵養(yǎng)蓄水區(qū)（Ⅶ）包括劍川縣、鶴慶縣、永平縣、洱源縣、漾濞縣、巍山縣共個(gè)縣，土地總面積約萬，水土流失面積萬。（）加強(qiáng)對高原湖泊和飲用水水源地的保護(hù)，采取生態(tài)治理模式，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。（）在編制有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的規(guī)劃時(shí)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)水土流失預(yù)防、治理和綜合監(jiān)管等對策措施，實(shí)現(xiàn)水土流失和生態(tài)環(huán)境由事后治理向事前預(yù)防保護(hù)的轉(zhuǎn)變。沿江兩岸地勢較陡，地質(zhì)破碎，自然災(zāi)害頻發(fā)。（）加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，改善能源結(jié)構(gòu)，更多推廣省柴節(jié)煤爐灶，利用太陽能、電能等，提高生物質(zhì)能的利用效率，減少對薪材的需求和對植被的破壞。（）對生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)加強(qiáng)綜合監(jiān)管，限制或禁止在生態(tài)脆弱地區(qū)開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。本區(qū)屬于北回歸線以南的熱帶濕潤區(qū)，雨熱條件好，森林覆蓋率高，地帶性植被為熱帶雨林，生物資源極為豐富，是重要的南部邊境生態(tài)屏障。（）在治理難度大、水土流失嚴(yán)重、國家禁止開發(fā)區(qū)、邊遠(yuǎn)高山高寒、交通等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱的地區(qū)，結(jié)合生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及《全國“十三五” 易地扶貧搬遷規(guī)劃》 ，進(jìn)行生態(tài)移民、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日咝退帘３执胧?。（一）范圍、對象和措施預(yù)防范圍：全省水土保持預(yù)防范圍主要包括：①“三江” 并流國家級重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、境內(nèi)六大水系兩岸一級山脊線以內(nèi)的范圍及珠江的源頭、大型水庫徑流區(qū)、全國重要飲用水水源地、全國水土保持區(qū)劃三級區(qū)以水源涵養(yǎng)和生態(tài)維護(hù)為主導(dǎo)基礎(chǔ)功能的區(qū)域；②省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；③六大水系一級支流兩岸一級山脊線以內(nèi)的范圍，金沙江和珠江一級支流源頭；④ “九大 ”高原湖泊和中型水庫徑流區(qū)；⑤省級人民政府公布的重要飲用水水源保護(hù)區(qū)；⑥云南省水土保持區(qū)劃四級區(qū)以水源涵養(yǎng)、生態(tài)維護(hù)為主導(dǎo)基礎(chǔ)功能的區(qū)域；⑦草甸、熱帶雨林和高寒山區(qū)；⑧其他需要預(yù)防的區(qū)域。（二）重點(diǎn)預(yù)防項(xiàng)目遵循“大預(yù)防、小治理” 、 “集中連片、以國家級、省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)為主兼顧其他”的原則，確定生態(tài)屏障帶、 “三江”并流、重要飲用水水源地和“九大 ”高原湖泊個(gè)重點(diǎn)預(yù)防項(xiàng)目，根據(jù)規(guī)劃期間的治理能力及資金 30 / 53籌措，確定重點(diǎn)項(xiàng)目的范圍、任務(wù)和規(guī)模。隨著全省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人為活動(dòng)對生態(tài)環(huán) 31 / 53境的影響日益突出，加之區(qū)域地形地質(zhì)復(fù)雜，立體氣候異常突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，其生態(tài)環(huán)境狀況直接影響我省乃至東南亞、南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活安全。任務(wù)：保護(hù)和建設(shè)以水源涵養(yǎng)林為主的植被，加強(qiáng)封育保護(hù)，加強(qiáng)區(qū)域面源污染和水土流失綜合治理，促進(jìn)重要水源地～176。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈(zèng)三飯燭。鵬篩鎬討顓辦費(fèi)嘆攝虜鈺鴆噸。滇東巖溶石漠化水土流失治理重點(diǎn)項(xiàng)目 36 / 53涉及文山、曲靖、紅河個(gè)州（市）個(gè)縣（市、區(qū)） ，主要位于滇黔桂巖溶石漠化國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和南溪河省級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。新建監(jiān)測站點(diǎn)新建一批監(jiān)測站點(diǎn)，基本建成全面覆蓋全省個(gè)州（市） 、全國水土保持個(gè)三級區(qū)、六大流域、國家水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、“九大”高原湖泊、重要飲用水水源地的監(jiān)測站網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)水土保持信息化和現(xiàn)代化。加強(qiáng)水土流失治理情況監(jiān)督：加強(qiáng)水土保持綜合治理及重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)完善水土保持重點(diǎn)工程管理局建設(shè)，對重點(diǎn)工程實(shí)施過程加強(qiáng)控制管理，建立工程建設(shè)應(yīng)急管理系統(tǒng)。（三）能力建設(shè)監(jiān)督管理能力建設(shè)：開展水土保持監(jiān)督、執(zhí)法人員定期培訓(xùn)與考核，研究制定監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。信息化建設(shè)：加快信息管理體系建設(shè)，統(tǒng)籌現(xiàn)有水土保持基礎(chǔ)信息資源，建成互聯(lián)互通、資源共享的全省水土保持信息平臺(tái)。工程建設(shè)管理制度完善規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)審查規(guī)定；完善水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)投入機(jī)制與管理制度；完善工程建設(shè)招投標(biāo)、監(jiān)理、公眾參與、村民自建等制度；完善建成水土保持設(shè)施管護(hù)制度。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測：采用“天地一體化” 監(jiān)管技術(shù)，監(jiān)測生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)地表狀況、水土流失狀況等，全面反映生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失影響及防治情況。規(guī)劃期末建成全面覆蓋全省個(gè)州（市） 、全國水土保持個(gè)三級區(qū)、云南省水土保持個(gè)四級區(qū)、六大流域、國家水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、 “九大” 高原湖泊、重要飲用水水源地的監(jiān)測站網(wǎng)。遠(yuǎn)期累計(jì)治理面積。專欄：重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理近期重點(diǎn)項(xiàng)目西南諸河高山峽谷水土流失治理重點(diǎn)項(xiàng)目 35 / 53涉及玉溪、保山、普洱、臨滄、楚雄、紅河、大理、德宏個(gè)州（市）個(gè)縣（市、區(qū)） ，主要位于西南諸河高山峽谷國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和元江中游省級水土流失重點(diǎn)治