【正文】 材的需求和對植被的破壞。本區(qū)水土流失防治主要以預防保護為主，防治途徑如下：調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。、滇西北高山峽谷生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)（Ⅷ）包括貢山縣、德欽縣、香格里拉市、福貢縣、維西縣共個縣（市） ，土地總面積約萬，水土流失面積萬。目前，部分地區(qū)的熱帶雨林已被開辟為熱帶作物種植園和農(nóng)田，過度的人為擾動和強降雨導致局部地區(qū)的水土流失嚴重，經(jīng)濟林帶來的生 26 / 53態(tài)退化和水土流失不容忽視。、滇南中低山寬谷生態(tài)維護區(qū)（Ⅶ）包括景洪市、勐臘縣、思茅區(qū)、勐?？h、江城縣共個縣（市、區(qū)） ，土地總面積約萬，水土流失面積萬。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤。本區(qū)涉及國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，適宜耕種的土地分布于河流兩岸的河谷地帶，坡耕地分布廣泛。加強農(nóng)村能源建設，改善能源結構，更多推廣省柴節(jié)煤爐灶，利用太陽能、電能等，提高生物質(zhì)能的利用效率，減少對薪材的需求和對植被的破壞。（）加強森林植被的保護及生態(tài)修復，實施天然林保護、防護林建設和中幼林撫育等措施，維護和提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。、滇西中山寬谷土壤保持區(qū)（Ⅶ）包括西盟縣、孟連縣、瀾滄縣共個縣，土地總面積約萬，水土流失面積萬。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。區(qū)域涉及哀牢山生態(tài)屏障，自然植被資源豐富，部分區(qū)域生態(tài)脆弱。（）注重不合理農(nóng)林開發(fā)、新型農(nóng)業(yè)化和土地流轉等帶來的新型水土流失綜合治理。（）加強坡耕地水土流失綜合治理，發(fā)揮水土保持項目帶動作用，引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。（）實施生態(tài)修復及綜合治理工程，加強生態(tài)環(huán)境及生物多樣性保護，加大封山育林和防護林建設。本區(qū)水土流失防治著重從水土保持防災減災和生態(tài)維護功能出發(fā)，水土流失防治途徑如下：鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。、滇西中低山寬谷減災生態(tài)維護區(qū)（Ⅶ）包括瑞麗市、芒市、盈江縣、隴川縣、梁河縣、騰沖市共個縣（市） ，土地總面積約萬，水土流失面積萬。（）注重生產(chǎn)建設項目、新型農(nóng)業(yè)化、不合理農(nóng)林開發(fā)及土地流轉等項目水土流失監(jiān)管，有效地控制人為水土流失，建設良好宜居環(huán)境。本區(qū)水土流失防治途徑如下：鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。本區(qū)水土流失主要防治途徑如下：遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。本區(qū)主要分屬瀾滄江流域，涉及紅河流域的源頭區(qū)、無量山生態(tài)屏障帶、國家和省級重點生態(tài)功能區(qū)及國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，除洱源縣和鶴慶縣外，可利用土地資源缺乏，坡地種植等人為生產(chǎn)活動造成的水土流失不容忽視。（）加強農(nóng)村能源建設，改善能源結構，更多推廣省柴節(jié)煤爐灶，利用太陽能、電能等，提高生物質(zhì)能的利用效率，減少對薪材的需求和對植被的破壞。（）加強對自然保護區(qū)和天然林的保護，保護生物多樣性，加強水土保持法律法規(guī)宣傳。本區(qū)涉及“三江 ”并流區(qū)，屬中高山峽谷區(qū)，是國家重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)屏障帶。健全滑坡泥石流預警體系。同時，注重不合理農(nóng)林開發(fā)、新型農(nóng)業(yè)化和土地流轉帶來的新型水土流失綜合治理。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。（）實施溝道治理工程，采取溝道攔擋、排導及固岸削坡等工程措施，抑制滑坡、崩塌、泥石流發(fā)展。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎。健全滑坡泥石流預警體系。本區(qū)水土流失主要防治途徑如下：薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。（）改造坡耕地和建設小型蓄水工程，強化巖溶石漠化治理，保護耕地資源，加快群眾脫貧致富。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農(nóng)瑤帳。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。本區(qū)域是國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，省級重點開發(fā)區(qū)，可利用土資源量較豐富，土地利用粗放，加之石漠化區(qū)土少石多、土層淺薄、植被脆弱，極易誘發(fā)水土流失。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。（）搞好山區(qū)地帶生態(tài)修復工程，營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，對現(xiàn)有林地、疏幼林地進行封山育林管護等措施來調(diào)節(jié)徑流、改善水質(zhì)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提高植被覆蓋率，增強區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結廢。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。另外，區(qū)域可利用水資源缺乏，屬于嚴重缺水地區(qū)。（）注重不合理農(nóng)林開發(fā)、新型農(nóng)業(yè)化和土地流轉帶來的新型水土流失綜合治理。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。本區(qū)水土流失防治途徑如下：攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。專欄：“”主要內(nèi)容 11 / 53“”名稱水土保持主要功能范圍“一核”人居環(huán)境維護滇中高原湖盆區(qū)域的人居環(huán)境維護區(qū)“一核一區(qū)” “一區(qū)”攔沙減沙滇中東中低山金沙江下游攔沙減沙區(qū)“兩翼”生態(tài)維護、水源涵養(yǎng)滇西、滇東區(qū)域生態(tài)維護和水源涵養(yǎng)區(qū)“兩翼兩帶” “兩帶”蓄水保水滇中一帶、滇東南巖溶石漠化蓄水保水區(qū)“三足”土壤保持滇東北、滇西南和滇東南區(qū)域保土區(qū)“三足三片” “三片”防災減災滇西諸河流域片、滇東南紅河流域片和滇中東金沙江流域片的防災減災區(qū)“”水土流失防治區(qū)域布局圖詳見圖。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。（二）區(qū)域布局根據(jù)《全國水土保持區(qū)劃》 ，云南省劃分為西南巖溶區(qū)（云貴高原區(qū)）和青藏高原區(qū)個一級區(qū)，個二級區(qū)（滇黔桂山地丘陵區(qū)、滇北及川西南高山峽谷區(qū)、滇西南山地區(qū)和藏東川西高山峽谷區(qū)）和個三級區(qū)，三級區(qū)進行了水土保持功能定位，反映區(qū)域水土流失防治需求。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。重點構建“四?！?預防格局，即 “三江 ”并流、生態(tài)屏障帶、重要飲用水水源地和“九大” 高 10 / 53原湖泊等水土保持重點預防項目。專欄：各州（市）水土流失治理規(guī)模綜合治理規(guī)模（）州、市近期（年） 遠期（年）昆明市曲靖市玉溪市保山市昭通市麗江市 9 / 53專欄：各州（市）水土流失治理規(guī)模州、市綜合治理規(guī)模（）近期（年） 遠期（年）普洱市臨滄市楚雄州紅河州文山州西雙版納州大理州德宏州怒江州迪慶州合計各縣（市、區(qū)）水土流失治理規(guī)模見附表。遠期目標：到遠期規(guī)劃水平年年，基本建成與云南省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的水土流失綜合防治體系，使全省水土保持監(jiān)管體系更加完善，使全省生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會效益相得益彰，協(xié)調(diào)發(fā)展。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲。（三）規(guī)劃范圍與水平年（）規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為全省個州（市）的個縣（市、區(qū)） 。（）堅持制度創(chuàng)新，加強監(jiān)管分析水土保持面臨的機遇和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新體制，完善制度，強化監(jiān)管，進一步提升水土保持社會管理和公共服務水平。（）堅持分區(qū)防治，合理布局在水土保持區(qū)劃的基礎上，緊密結合區(qū)域水土流失特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，因地制宜，分區(qū)制定水土流失防治方略，科學合理布局。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。水土流失防治資金投入尚不能滿足生態(tài)建設需求近年來國家水土保持投入有所增長，但根據(jù)云南省實際情況，水土流失防治任務仍然艱巨且治理難度逐步增大，水土流失防治投入仍不能滿足生態(tài)建設需要。專欄：水土保持存在的問題水土流失治理任務依然艱巨全省水土流失面積大，侵蝕程度呈增加趨勢，治理難度加大，水土流失治理任務依然艱巨。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞。 4 / 53（）落實老少邊窮地區(qū)水土保持工作，推進脫貧致富云南省經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，貧困面廣，貧困縣共計個，包括國家認定的集中連片特殊困難地區(qū)四個片區(qū)縣個、片區(qū)外國家重點扶貧開發(fā)重點縣個以及我省認定的四個片區(qū)天窗縣和嵌入縣個，占全省個縣（市、區(qū)）的。（）加強水土保持生態(tài)建設，凸顯對水土保持功能的要求云南肩負著“西部高原 ”、 “長江流域”、 “珠江流域”三大生態(tài)安全屏障的建設任務，在國家生態(tài)安全戰(zhàn)略和國際生態(tài)安全格局中具有重要的地位。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒綈。（）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)化率對水土保持的影響 3 / 53根據(jù)《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》 ，預期到年常住人口城鎮(zhèn)化率達到，經(jīng)估測，到年常住人口城鎮(zhèn)化率將達到左右，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，今后一段時期基礎設施建設項目仍將維持相當規(guī)模，能源、交通、水利等工程建設引發(fā)的水土流失問題依然突出，治理任務艱巨。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。（）水源涵養(yǎng)能力日益增強，水源地保護初顯成效近年來，通過在江河源頭區(qū)采取預防保護、生態(tài)修復等措施，水源涵養(yǎng)功能區(qū)采取天然林保護、退耕還林還草、營造水源涵養(yǎng)林措施，同時在重要水源地開展生態(tài)清潔小流域建設工程，水源地保護初顯成效，水源涵養(yǎng)與水質(zhì)維護能力日益增強。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷鴇。截至年，全省共修筑梯田余萬，治理區(qū)充分發(fā)揮了項目帶動作用，增加了農(nóng)民收入。截至年，全省累計綜合治理小流域千余條，實施生態(tài)修復萬，較好地改善了治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進了當?shù)剞r(nóng)民持續(xù)增收，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設作出了重要貢獻。（六）強化宣傳教育 紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲僨鴛。（二）健全法規(guī)體系 諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞。（二）科技支撐 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。（二）動態(tài)監(jiān)測 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。（一）范圍、對象和措施 構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。四、 預防保護 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。三、 總體布局 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。（一）指導思想 預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。（一）現(xiàn)狀 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)來源于年云南省土壤侵蝕調(diào)查成果、國土廳公布的土地利用數(shù)據(jù)、云南社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒，云南省水土保持公報、相關規(guī)劃成果等。本次規(guī)劃范圍為云南省個州（市）個縣（市、區(qū)） ，規(guī)劃基準年為年，規(guī)劃期為年（年） ，近期水平年為年，遠期水平年為年。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。水土保持是發(fā)展的生命線，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，是國土整治、江河治理的根本，是生態(tài)文明建設的重要組成部分，是我國必須長期堅持的一項基本國策。 1 / 53云南省水土保持規(guī)劃（年）云南省水利廳年月 1 / 53 1 / 53前言水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎性資源。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。云南省委、省政府堅定不移推進生態(tài)文明建設、堅定不移加大環(huán)境保護力度，保護好綠水青山、藍天白云，建設“森林云南” ，爭當生態(tài)文明建設的排頭兵。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。I / 53目 錄一、 現(xiàn)狀與形勢 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。二、 規(guī)劃任務及目標 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉。（四）規(guī)劃任務與目標 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。（三）重點防治區(qū) 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。五、 治理規(guī)劃 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。（一）監(jiān)測站網(wǎng) 識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。（一）監(jiān)督管理 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。（一）加強組織領導 慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟。（五）依靠科技進步 鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。（）水土流失治理成效顯著，水土流失面積減少經(jīng)過長期不懈的努力，全社會廣泛參與和重點治理，我省水土流失防治取得了顯著成效。（）治理區(qū)生產(chǎn)生活條件改善，農(nóng)民收入大幅增長通過綜合治理，大量坡耕地改造為梯田，并配套農(nóng)田道路和水利設施，有效提高了土地生產(chǎn)力；荒山荒坡變?yōu)榱值夭莸兀r(nóng)村生產(chǎn)生活基本條件得以改善；同時水土保持與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。截至年，全省累計完成造林種草萬，經(jīng)濟果木林萬，封育治理萬。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。（二）面臨的形勢黨的十八大以來，把生態(tài)文明建設擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照生態(tài)文明建設的核心要點，大力推進水土保持生態(tài)建設，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。集約化、專業(yè)化、組織化和社會化開發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，對水土保持服務農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應注重水土保持，防治水土流失?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。（）提升水土保持對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率總結我省多年來水土流失綜合治理經(jīng)驗，經(jīng)過以小流域為基本單元的綜合治理，水土流失得到了有效控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到了改善，區(qū)域經(jīng)濟得到了發(fā)展，人民生活水平有了較大改善，但目前水土流失治理對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還具有很大的提升空間。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒。城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生水土流失不容忽視在城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，城鎮(zhèn)化基礎設施、工業(yè)化和資源開發(fā)導致土地資源占壓、擾動地表面積有所擴大，人為造成的水土流失不容忽視。規(guī)劃任務及目標（一）指導思想以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深 6 / 53入貫徹落實生態(tài)文明建設總體要求和全面深化改革、推進依法治國重大戰(zhàn)略部署，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，全面落實《水土保持法》 ，以保護和合理利用水土資源為主線，以體制機制和法制建設為保障，以科技創(chuàng)新和行業(yè)能力建設為支撐，強化監(jiān)督管理，充分發(fā)揮水土保持在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護和改善生態(tài)與人居環(huán)境，促進江河治理，保障防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等方面的功能，堅持“預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的方針，制定與自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的水土保持方略與布局，構建科學合理的水土流失防治戰(zhàn)略空間格局，實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護，促進山水田林路有效保護與系統(tǒng)修復，為經(jīng)