【正文】 線。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，必將給永康旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。需要通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市這個(gè)有效載體，提高城市品位，優(yōu)化投資環(huán)境，更好地展示城市形象，從而改善旅游業(yè)的綜合發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)整體水平的提高， 旅游服務(wù)體系殘缺不全，特色不明顯，資源未能有效整合，難以適應(yīng)快速增長(zhǎng)的旅游需求。五”期間，相繼完成了投資2200萬(wàn)元的南巖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)；投資800萬(wàn)元的石鼓寮“天龍八部”影視城建設(shè)和投資120萬(wàn)元的石鼓寮“半天長(zhǎng)廊”游步道建設(shè)；投資100多萬(wàn)元的五峰景區(qū)和石鼓寮景區(qū)的綠化建設(shè)等。永旅[2006]15號(hào)永康市旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃 永康市風(fēng)景旅游資源十分豐富，傳統(tǒng)旅游源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?！笆忻竦男l(wèi)生觀念、環(huán)境意識(shí)普遍較差，市民文明程度和文化素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。 要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，就要正視三產(chǎn)嚴(yán)重滯后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不合理的現(xiàn)實(shí)，深入分析研究永康的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，用科學(xué)的態(tài)度，制定我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐。依托中國(guó)科技五金城產(chǎn)業(yè)特征和永康商人作為浙商典型的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度，打響五金購(gòu)物觀光尋根祭祖游品牌。二是中國(guó)科技五金城要以爭(zhēng)創(chuàng)AAAA級(jí)購(gòu)物旅游區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步完善中國(guó)五金博物館硬件設(shè)施，豐富展覽內(nèi)容，提高工作人員尤其是講解員的政治文化素質(zhì)，使之成為傳承永康文明歷史，展示永康未來(lái)形象的窗口。 旅游產(chǎn)品的銷售是一個(gè)區(qū)域概念的銷售，是一個(gè)城市、一個(gè)地方所能滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等六個(gè)方面要求的系統(tǒng)功能和環(huán)境的銷售。 進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)下的多元投入機(jī)制。嚴(yán)格旅游市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，為永康旅游營(yíng)造良好的軟環(huán)境。引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，按照政企分開的原則成立永康市旅游開發(fā)總公司，下設(shè)若干具有獨(dú)立法人地位的分公司，負(fù)責(zé)全市旅游產(chǎn)品的保護(hù)、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理。市政府在制定交通、供電、供水、通訊、廣播電視等規(guī)劃時(shí)，要充分考慮旅游發(fā)展需要，切實(shí)加強(qiáng)旅游交通、旅游設(shè)施、旅游生態(tài)等硬環(huán)境建設(shè)，為廣大游客提供景觀優(yōu)美、設(shè)施完善的旅游硬環(huán)境。（一） 政府主導(dǎo)在旅游業(yè)處于跨越式發(fā)展階段，旅游市場(chǎng)機(jī)制尚不完善的情況下，政府的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的重視程度、投入強(qiáng)度和政策力度。通過(guò)對(duì)九獅溝景區(qū)、石蒼巖景區(qū)的全面整治改造，大力推進(jìn)井渠水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公廁、餐飲等配套設(shè)施的建設(shè)，提升景區(qū)品位和服務(wù)質(zhì)量。設(shè)計(jì)參與性強(qiáng)的民俗演出活動(dòng)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（二）、“十一五”規(guī)劃的基本原則可持續(xù)發(fā)展原則；保護(hù)和開發(fā)同步原則；自然與人文互融，歷史與現(xiàn)實(shí)并重原則；生態(tài)化、多元化、集約化原則；大網(wǎng)絡(luò)、大聯(lián)合、大發(fā)展原則；旅游與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展原則。正是由于上述諸多因素的共同影響，最終導(dǎo)致永康旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期徘徊不前。2004年全市國(guó)內(nèi)外旅游者突破150萬(wàn)人次，全市旅游收入超過(guò)10億元人民幣；其中，方巖風(fēng)景區(qū)旅游直接收入達(dá)1600多萬(wàn)元人民幣，創(chuàng)歷史新高。近幾年來(lái)，市風(fēng)景旅游管理局強(qiáng)化了風(fēng)景旅游業(yè)的管理職能和力度，注重旅游發(fā)展規(guī)劃的編制和完善，相繼編制完成《方巖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《方巖風(fēng)景區(qū)中心服務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《橙麓、巖下、巖上、西村“四村”整治利用規(guī)劃》、《方巖中心服務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《石城山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》，經(jīng)建設(shè)部專家組評(píng)審，現(xiàn)已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 一、我市旅游發(fā)展的基本情況 （一）、我市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀 風(fēng)景旅游資源十分豐富。 交通方面，在金麗溫鐵路開通，東永一線完成拓寬改造投入使用的基礎(chǔ)上，又完成了金麗溫高速公路的建設(shè)并與杭金衢高速公路貫通；同時(shí)東永二線建成并投入使用，330國(guó)道永康段全線拓寬改造完成，寬度為28米的方巖大道也已于2001年建成通車。景區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后，經(jīng)營(yíng)模式單一。 當(dāng)前，我市發(fā)展已經(jīng)明顯遇到了資源缺乏的硬約束，缺電、缺地、缺油、缺水和缺原材料的矛盾非常突出。工作重點(diǎn)（1）以爭(zhēng)創(chuàng)AAAA級(jí)風(fēng)景