【正文】 線。產業(yè)結構的調整，經濟增長方式的轉變，必將給永康旅游業(yè)的發(fā)展帶來難得的機遇。需要通過爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市這個有效載體，提高城市品位，優(yōu)化投資環(huán)境，更好地展示城市形象，從而改善旅游業(yè)的綜合發(fā)展環(huán)境，促進旅游產業(yè)整體水平的提高， 旅游服務體系殘缺不全，特色不明顯，資源未能有效整合，難以適應快速增長的旅游需求。五”期間，相繼完成了投資2200萬元的南巖景區(qū)的開發(fā)建設；投資800萬元的石鼓寮“天龍八部”影視城建設和投資120萬元的石鼓寮“半天長廊”游步道建設；投資100多萬元的五峰景區(qū)和石鼓寮景區(qū)的綠化建設等。永旅[2006]15號永康市旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃 永康市風景旅游資源十分豐富，傳統(tǒng)旅游源遠流長?！笆忻竦男l(wèi)生觀念、環(huán)境意識普遍較差，市民文明程度和文化素質有待進一步提高。 要落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，就要正視三產嚴重滯后、經濟結構很不合理的現(xiàn)實，深入分析研究永康的過去、現(xiàn)在和將來，用科學的態(tài)度，制定我市的經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，用科學的發(fā)展觀指導實踐。依托中國科技五金城產業(yè)特征和永康商人作為浙商典型的國際國內知名度，打響五金購物觀光尋根祭祖游品牌。二是中國科技五金城要以爭創(chuàng)AAAA級購物旅游區(qū)為契機，進一步完善中國五金博物館硬件設施，豐富展覽內容，提高工作人員尤其是講解員的政治文化素質，使之成為傳承永康文明歷史，展示永康未來形象的窗口。 旅游產品的銷售是一個區(qū)域概念的銷售，是一個城市、一個地方所能滿足游客吃、住、行、游、購、娛等六個方面要求的系統(tǒng)功能和環(huán)境的銷售。 進一步完善政府主導下的多元投入機制。嚴格旅游市場的準入制度，提高旅游從業(yè)人員素質，為永康旅游營造良好的軟環(huán)境。引進市場化運作機制，按照政企分開的原則成立永康市旅游開發(fā)總公司，下設若干具有獨立法人地位的分公司，負責全市旅游產品的保護、開發(fā)、經營、管理。市政府在制定交通、供電、供水、通訊、廣播電視等規(guī)劃時，要充分考慮旅游發(fā)展需要，切實加強旅游交通、旅游設施、旅游生態(tài)等硬環(huán)境建設，為廣大游客提供景觀優(yōu)美、設施完善的旅游硬環(huán)境。（一） 政府主導在旅游業(yè)處于跨越式發(fā)展階段，旅游市場機制尚不完善的情況下，政府的主導作用主要體現(xiàn)在政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度、投入強度和政策力度。通過對九獅溝景區(qū)、石蒼巖景區(qū)的全面整治改造，大力推進井渠水、電、路等基礎設施和公廁、餐飲等配套設施的建設，提升景區(qū)品位和服務質量。設計參與性強的民俗演出活動，延伸旅游產業(yè)鏈，提高景區(qū)的經濟效益和社會效益。（二）、“十一五”規(guī)劃的基本原則可持續(xù)發(fā)展原則；保護和開發(fā)同步原則；自然與人文互融，歷史與現(xiàn)實并重原則；生態(tài)化、多元化、集約化原則；大網絡、大聯(lián)合、大發(fā)展原則；旅游與經濟社會和諧發(fā)展原則。正是由于上述諸多因素的共同影響，最終導致永康旅游產業(yè)經濟長期徘徊不前。2004年全市國內外旅游者突破150萬人次，全市旅游收入超過10億元人民幣；其中，方巖風景區(qū)旅游直接收入達1600多萬元人民幣，創(chuàng)歷史新高。近幾年來，市風景旅游管理局強化了風景旅游業(yè)的管理職能和力度，注重旅游發(fā)展規(guī)劃的編制和完善，相繼編制完成《方巖風景區(qū)總體規(guī)劃》、《方巖風景區(qū)中心服務區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《橙麓、巖下、巖上、西村“四村”整治利用規(guī)劃》、《方巖中心服務區(qū)城市設計》、《石城山風景區(qū)總體規(guī)劃》，經建設部專家組評審，現(xiàn)已經上報國務院審批。 一、我市旅游發(fā)展的基本情況 （一）、我市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀 風景旅游資源十分豐富。 交通方面，在金麗溫鐵路開通，東永一線完成拓寬改造投入使用的基礎上，又完成了金麗溫高速公路的建設并與杭金衢高速公路貫通；同時東永二線建成并投入使用，330國道永康段全線拓寬改造完成，寬度為28米的方巖大道也已于2001年建成通車。景區(qū)建設嚴重滯后，經營模式單一。 當前，我市發(fā)展已經明顯遇到了資源缺乏的硬約束，缺電、缺地、缺油、缺水和缺原材料的矛盾非常突出。工作重點（1）以爭創(chuàng)AAAA級風景