【正文】 推進經(jīng)濟和社會信息化的意見》 、 《市級信息工程建設管理辦法》 、 《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》 、 《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目評審暫行辦法》等 9 個有關(guān)促進信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，為促進信息化發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和組織保障。在濰坊市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，先后建設了“中國濰坊”門戶網(wǎng)站、協(xié)同辦公平臺、應急聯(lián)動與社會綜合服務系統(tǒng)、行政審批在線查詢監(jiān)督系統(tǒng)、 “誠信濰坊 ”信用信息系統(tǒng)等一批重要信息應用系統(tǒng)。實現(xiàn)系統(tǒng)之間的無障礙互聯(lián)互通，減少資源浪費。建成統(tǒng)一的“數(shù)字濰坊”城域網(wǎng)和信息安全保障體系，初步建成統(tǒng)一的電子政務支撐平臺、信息資源目錄體系和信息資源共享交換平臺、 “數(shù)字濰坊”空間地理信息服務平臺，初步形成全市統(tǒng)一26 / 82的信息資源管理體系。建成完善、可靠的信息安全保障體系。（三）主要建設內(nèi)容。（2）完善基礎信息數(shù)據(jù)庫。鼓勵社會組織參與公益性數(shù)據(jù)庫及相應系統(tǒng)的開發(fā)利用，扶持發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮信息資源在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的重要支撐作用。電子政務逐步從“重建設、輕應用”向注重深化協(xié)同應用轉(zhuǎn)變，從偏重自我服務向注重公共服務轉(zhuǎn)變，從信息系統(tǒng)獨立運行向互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變，從信息項目自建自管向統(tǒng)一建設共享轉(zhuǎn)變；電子政務體系基本滿足和適應各級黨政機關(guān)管理、決策、服務的需要。以組織機構(gòu)代碼為統(tǒng)一標識，以工商、財政、社保、衛(wèi)生等部門法人單位數(shù)據(jù)為基礎，共享質(zhì)監(jiān)、人事、民政、稅務部門的法人單位基礎信息，構(gòu)建形成標準統(tǒng)一、信息規(guī)范、查詢快捷、動態(tài)管理、安全可靠的法人基礎信息數(shù)據(jù)庫。在“數(shù)字濰坊”城域網(wǎng)有線網(wǎng)基礎上，采取政府引導、需求為先、社會參與的建設方式，運用 WiFi(19)、3G (20)等無線技術(shù)，開展寬帶無線城市工程建設。全市各級機關(guān)業(yè)務信息系統(tǒng)應依托全市統(tǒng)一的“數(shù)字濰坊”城域網(wǎng)開展業(yè)務應用，加強政務網(wǎng)絡的集約化建設和管理。信息基礎設施和信息技術(shù)應用均達到省內(nèi)先進水平，部分指標居國內(nèi)前列，城鄉(xiāng)居民深切感受到信息化帶來的高效、方便和快捷?！皵?shù)字濰坊”建設實施“三步走”戰(zhàn)略：到 2022 年完成“數(shù)字濰坊”建設近期目標，強化信息基礎設施建設，形成“數(shù)字濰坊”基本框架；到 2022 年完成“數(shù)字濰坊”建設中期目標，基本完成“數(shù)字濰坊”專項任務，信息化水平進入山東省信息化先進城市行列；到 2020 年建成國內(nèi)先進的“數(shù)字城市” ，信息化成為濰坊經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征，信息化水平進入國家信息化先進城市行列。 “數(shù)字濰坊”建設要在規(guī)劃的指導下，按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)范，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化建設。信息化已經(jīng)與人民群眾的工作、學習、生活息息相關(guān)，融為一體，廣大市民越來越感受到電子政務、電子商務等帶來的生活方式變化，市民對信息需求日益旺盛。建設“數(shù)字濰坊” ，加快濰坊市信息化進程，必須從實際出發(fā)，又好又快推進。信息化建設已成為城市現(xiàn)代化的全局性、戰(zhàn)略性舉措。信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，規(guī)模偏小，聚集度偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條需進一步拉長和增厚。山東華光光電子有限公司自主研制的 LED(13)和 LD(14)外延材料及管芯已達到國際先進水平，LD 管芯國內(nèi)市場占有率達 70％以上；中微光電子（濰坊）有限公司高效節(jié)能的 LED 路燈已在城區(qū)大規(guī)模投入使用，節(jié)電效果明顯；諸城市電子封裝有限責任公司自主研發(fā)的光電器件外殼成功應用在“神舟 5 號、6 號、7 號”和“嫦娥一號”航天工程；山東孚日光伏電“晶體硅太陽能組件”項目已經(jīng)投產(chǎn)， “薄膜太陽能電池項目”將于 2022 年投產(chǎn)。截至 2022 年，從事軟件開發(fā)、銷售和技術(shù)服務的軟件企業(yè)已發(fā)展到 80 余家，10 家企業(yè)獲得雙軟認定，2 家企業(yè)通過計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證，73 個軟件獲得軟件產(chǎn)品登記，79 個軟件獲得軟件著作權(quán)登記。電子商務網(wǎng)站以及第三方電子商務交易服務發(fā)展態(tài)勢良好。市工商局建立了“四網(wǎng)合一”的三級業(yè)務千兆光纖網(wǎng)，開通了網(wǎng)上年檢、企業(yè)注冊登記等多項功能。信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達 160 億元，實現(xiàn)了較快增長。先后被評為國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、全國科技進步先進市、國家制造業(yè)信息化重點聯(lián)系市、全國雙擁模范城市、省級文明城市，榮獲中國人居環(huán)境范例獎。為避免重復建設，按照“一套軟件、一個平臺，多級應用”的思路，依托統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，統(tǒng)一建設電子政務協(xié)同辦公平臺，將黨委、人大、政府、政協(xié)和紀檢以及縣市區(qū)、部門等系統(tǒng)有機地聯(lián)系起來，通過 CA(7)認證，實現(xiàn)機關(guān)工作人員同臺、分級、授權(quán)辦公，各基礎業(yè)務數(shù)據(jù)資源的有效共享和交換。是將知識管理與經(jīng)濟社會的運轉(zhuǎn)過程緊密結(jié)合起來，能夠為經(jīng)濟社會各主體的科學決策提供強大的信息支持和知識支持，從而提高整個社會的管理水平和運行效率；是將知識管理和政府決策過程緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)政府決策過程的自動化、智能化，從而提高政府的決策品質(zhì)。2022 年，德國電子商務業(yè)務量首次突破 1000億歐元，成為歐洲最重要的電子商務市場。但同時我們也看到，各個地區(qū)、各系統(tǒng)之間缺乏資源和信息的整合共享，信息孤島現(xiàn)象嚴重，導致大部分系統(tǒng)應用層次不高。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富?！皵?shù) 字 濰 坊 ”規(guī) 劃（2022－2020 年） 北 京 大 學 數(shù) 字 中 國 研 究 院中 國 行 政 管 理 學 會 科 學 發(fā) 展 研 究 中 心 國 家 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會 宏 觀 經(jīng) 濟 研 究 院濰 坊 市 信 息 產(chǎn) 業(yè) 局二○○八年十月1 / 82目 錄序 言 .............................................................2第一部分 “數(shù)字濰坊”規(guī)劃背景 .......................................4一、數(shù)字城市建設的意義 .........................................4二、國內(nèi)外數(shù)字城市發(fā)展啟示 .....................................5（一）發(fā)展歷程和趨勢 ......................................5（二）國內(nèi)相關(guān)城市建設經(jīng)驗 ................................8第二部分 “數(shù)字濰坊”規(guī)劃建設環(huán)境 ..................................13一、濰坊概 況 ..................................................13二、規(guī)劃基礎 ..................................................14（一）濰坊市信息化發(fā)展現(xiàn)狀 ...............................14（二）存在的問題 .........................................21三、建設需求與可行性分析 ......................................24（一）需求分析 ...........................................24（二）可行性分析 .........................................26第三部分 “數(shù)字濰坊”建設指 導思想、原則與目標 ......................29一、指導思想 ..................................................29二、建設原則 ..................................................29三、發(fā)展目標 ..................................................30第四部分 “數(shù)字濰坊”主要建設任務 ..................................34一、完善基礎 ..................................................35二、信息強政 ..................................................40三、信息便民 ..................................................45四、信息興業(yè) ..................................................50五、信息惠 農(nóng) ..................................................56六、優(yōu)化環(huán)境 ..................................................60第五部分 近期基 礎性 重點信息化 建設工 程 ..............................66一、 “數(shù)字濰坊”城域網(wǎng)升級改造工程 .............................66二、 “數(shù)字濰坊”信息資源中心建設工程 ...........................68三、協(xié)同辦公平臺升級改造建設工程 ..............................71四、 “中國濰坊”門戶網(wǎng)站群升級改造工程 .........................73五、 “數(shù)字濰坊”空間地理信息平臺建設工程 .......................74六、 “數(shù)字濰坊”信息安全保障體系建設工程 .......................74七、數(shù)字化城市管理系 統(tǒng)建設工程 ................................75八、 “居民卡”便民服務工程 .....................................76九、企業(yè)信息化示范工程 ........................................77十、信息化績效考核體系建設工程 ................................78“數(shù)字濰坊”近期基礎性重點信息化建設工程表 ....................80結(jié)束 語 .............................................................86名詞解釋 ...........................................................882 / 82序 言當今世界，信息技術(shù)已成為創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強的高新技術(shù)之一。全球信息化正在引發(fā)當今世界的深刻變革，重塑著世界政治、經(jīng)濟、社會、文化和軍事發(fā)展的新格局。2．發(fā)展階段——以電子政務、電子商務和社區(qū)信息化建設為中心發(fā)達國家開始通過大力發(fā)展電子政務、電子商務和社區(qū)信息化建設，有效地推動經(jīng)濟社會的全面信息化。2022 年，德國 50%以上的工業(yè)生產(chǎn)和 80%以上的出口依靠最先進的信息與通信系統(tǒng)。目前，只有少數(shù)發(fā)達國家的“數(shù)字城市”建設正在邁向成熟期。統(tǒng)一的市級政務機房。濰坊是山東半島的交通樞紐，素有“半島走廊”之稱，境內(nèi)建有濟青、濰萊、東青、青萊、榮烏五條高速公路和膠濟、膠新、大萊龍、益羊、青臨五條鐵路。表 21 濰坊市 2022 年信息化發(fā)展情況重點指標表序號 指 標 名 稱 單位 數(shù) 量1 信息化綜合指數(shù) % 2 城鎮(zhèn)居民計算機擁有量 臺/百戶 593 城鄉(xiāng)電話普及率（固定+移動） 部/百人 4 信息網(wǎng)絡普及率（互聯(lián)網(wǎng)用戶/百人） 戶/百人 5 城鄉(xiāng)有線電視入戶率 ％ 656 互聯(lián)網(wǎng)城市出口帶寬 GB 607 規(guī)模以上企業(yè)網(wǎng)站擁有率 % 688 行政許可項目在線處理率 % 229 電子產(chǎn)品制造業(yè)主營業(yè)務收入 億元 10 軟件及信息服務業(yè)業(yè)務收入 億元 1．信息基礎設施建設初具規(guī)模2022 年底，濰坊市通信光纜總長度達到 49 萬芯長千米；固定電話交換機容量達 萬門，移動電話交換機容量 萬門；移動通信基站 16200 個；衛(wèi)星地面接收站 13000 個；數(shù)字微波線路長度 200 千米；固定電話普及率 部/百人，移動電話普及率 部/百人；互聯(lián)網(wǎng)用戶超過 100 萬戶，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到 60G；有線電視用戶達到 150 萬戶，市區(qū)已實現(xiàn)數(shù)字電視整體平移，廣播電視綜合人口覆蓋率達到 %。此外，金盾工程、國庫集中支付系統(tǒng)、法人代碼管理系統(tǒng)、120 緊急救援及疫情監(jiān)測系統(tǒng)作用明顯。壽光蔬菜電子交易市場，先后榮獲“中國行業(yè)電子商務網(wǎng)站 100 強” 、 “山東省十佳網(wǎng)站” ，三年來交易額平均遞增 %，2022 年達到 216 億元，是全國最大的網(wǎng)上蔬菜交易市場。北大青鳥華光照排有限公司被認定為首批省級軟件工程技術(shù)中心。（二）存在的問題。19 / 825．信息化人才短缺，相應機制需要進一步完善。國內(nèi)企業(yè)在資源配置空間大大拓寬的同時，競爭和協(xié)作的對象也日益國際化。22 / 821．濰坊市委、市政府的高度重視和信息化政策法規(guī)體系的建立，為“數(shù)字濰坊”建設提供了保障。同時，市民的信息化技能顯著提高。各部門和各縣市區(qū)的相關(guān)業(yè)務和政務應用系統(tǒng)，應統(tǒng)一部署，總體設計，分級統(tǒng)籌建設，分步推進。（一）近期目標（2022 年） 。表 31 “數(shù)字濰坊”規(guī)劃重點指標（20222022）序號 指 標 名 稱 單位2022年基數(shù) 2022年目標2022年目標平均增長速度（%）1 信息化綜合指數(shù) % 68 76 2 城鎮(zhèn)居民計算機擁有量 臺/百戶 59