【正文】 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的意見(jiàn)》 、 《市級(jí)信息工程建設(shè)管理辦法》 、 《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》 、 《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法》等 9 個(gè)有關(guān)促進(jìn)信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，為促進(jìn)信息化發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和組織保障。在濰坊市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，先后建設(shè)了“中國(guó)濰坊”門戶網(wǎng)站、協(xié)同辦公平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與社會(huì)綜合服務(wù)系統(tǒng)、行政審批在線查詢監(jiān)督系統(tǒng)、 “誠(chéng)信濰坊 ”信用信息系統(tǒng)等一批重要信息應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的無(wú)障礙互聯(lián)互通，減少資源浪費(fèi)。建成統(tǒng)一的“數(shù)字濰坊”城域網(wǎng)和信息安全保障體系，初步建成統(tǒng)一的電子政務(wù)支撐平臺(tái)、信息資源目錄體系和信息資源共享交換平臺(tái)、 “數(shù)字濰坊”空間地理信息服務(wù)平臺(tái)，初步形成全市統(tǒng)一26 / 82的信息資源管理體系。建成完善、可靠的信息安全保障體系。（三）主要建設(shè)內(nèi)容。（2）完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與公益性數(shù)據(jù)庫(kù)及相應(yīng)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用，扶持發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮信息資源在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重要支撐作用。電子政務(wù)逐步從“重建設(shè)、輕應(yīng)用”向注重深化協(xié)同應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，從信息系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行向互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變，從信息項(xiàng)目自建自管向統(tǒng)一建設(shè)共享轉(zhuǎn)變；電子政務(wù)體系基本滿足和適應(yīng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)管理、決策、服務(wù)的需要。以組織機(jī)構(gòu)代碼為統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以工商、財(cái)政、社保、衛(wèi)生等部門法人單位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，共享質(zhì)監(jiān)、人事、民政、稅務(wù)部門的法人單位基礎(chǔ)信息，構(gòu)建形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息規(guī)范、查詢快捷、動(dòng)態(tài)管理、安全可靠的法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在“數(shù)字濰坊”城域網(wǎng)有線網(wǎng)基礎(chǔ)上，采取政府引導(dǎo)、需求為先、社會(huì)參與的建設(shè)方式，運(yùn)用 WiFi(19)、3G (20)等無(wú)線技術(shù)，開(kāi)展寬帶無(wú)線城市工程建設(shè)。全市各級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)依托全市統(tǒng)一的“數(shù)字濰坊”城域網(wǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的集約化建設(shè)和管理。信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)應(yīng)用均達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，部分指標(biāo)居國(guó)內(nèi)前列，城鄉(xiāng)居民深切感受到信息化帶來(lái)的高效、方便和快捷?！皵?shù)字濰坊”建設(shè)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略：到 2022 年完成“數(shù)字濰坊”建設(shè)近期目標(biāo)，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“數(shù)字濰坊”基本框架；到 2022 年完成“數(shù)字濰坊”建設(shè)中期目標(biāo)，基本完成“數(shù)字濰坊”專項(xiàng)任務(wù)，信息化水平進(jìn)入山東省信息化先進(jìn)城市行列；到 2020 年建成國(guó)內(nèi)先進(jìn)的“數(shù)字城市” ，信息化成為濰坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，信息化水平進(jìn)入國(guó)家信息化先進(jìn)城市行列。 “數(shù)字濰坊”建設(shè)要在規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。信息化已經(jīng)與人民群眾的工作、學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)，融為一體，廣大市民越來(lái)越感受到電子政務(wù)、電子商務(wù)等帶來(lái)的生活方式變化，市民對(duì)信息需求日益旺盛。建設(shè)“數(shù)字濰坊” ，加快濰坊市信息化進(jìn)程，必須從實(shí)際出發(fā)，又好又快推進(jìn)。信息化建設(shè)已成為城市現(xiàn)代化的全局性、戰(zhàn)略性舉措。信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，規(guī)模偏小，聚集度偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條需進(jìn)一步拉長(zhǎng)和增厚。山東華光光電子有限公司自主研制的 LED(13)和 LD(14)外延材料及管芯已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，LD 管芯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá) 70％以上；中微光電子（濰坊）有限公司高效節(jié)能的 LED 路燈已在城區(qū)大規(guī)模投入使用，節(jié)電效果明顯；諸城市電子封裝有限責(zé)任公司自主研發(fā)的光電器件外殼成功應(yīng)用在“神舟 5 號(hào)、6 號(hào)、7 號(hào)”和“嫦娥一號(hào)”航天工程；山東孚日光伏電“晶體硅太陽(yáng)能組件”項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)， “薄膜太陽(yáng)能電池項(xiàng)目”將于 2022 年投產(chǎn)。截至 2022 年，從事軟件開(kāi)發(fā)、銷售和技術(shù)服務(wù)的軟件企業(yè)已發(fā)展到 80 余家，10 家企業(yè)獲得雙軟認(rèn)定，2 家企業(yè)通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證，73 個(gè)軟件獲得軟件產(chǎn)品登記，79 個(gè)軟件獲得軟件著作權(quán)登記。電子商務(wù)網(wǎng)站以及第三方電子商務(wù)交易服務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。市工商局建立了“四網(wǎng)合一”的三級(jí)業(yè)務(wù)千兆光纖網(wǎng)，開(kāi)通了網(wǎng)上年檢、企業(yè)注冊(cè)登記等多項(xiàng)功能。信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá) 160 億元，實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。先后被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家制造業(yè)信息化重點(diǎn)聯(lián)系市、全國(guó)雙擁模范城市、省級(jí)文明城市，榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。為避免重復(fù)建設(shè)，按照“一套軟件、一個(gè)平臺(tái)，多級(jí)應(yīng)用”的思路，依托統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一建設(shè)電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，將黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)檢以及縣市區(qū)、部門等系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，通過(guò) CA(7)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員同臺(tái)、分級(jí)、授權(quán)辦公，各基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源的有效共享和交換。是將知識(shí)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程緊密結(jié)合起來(lái)，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)各主體的科學(xué)決策提供強(qiáng)大的信息支持和知識(shí)支持，從而提高整個(gè)社會(huì)的管理水平和運(yùn)行效率；是將知識(shí)管理和政府決策過(guò)程緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府決策過(guò)程的自動(dòng)化、智能化，從而提高政府的決策品質(zhì)。2022 年，德國(guó)電子商務(wù)業(yè)務(wù)量首次突破 1000億歐元，成為歐洲最重要的電子商務(wù)市場(chǎng)。但同時(shí)我們也看到，各個(gè)地區(qū)、各系統(tǒng)之間缺乏資源和信息的整合共享，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致大部分系統(tǒng)應(yīng)用層次不高。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富?！皵?shù) 字 濰 坊 ”規(guī) 劃（2022－2020 年） 北 京 大 學(xué) 數(shù) 字 中 國(guó) 研 究 院中 國(guó) 行 政 管 理 學(xué) 會(huì) 科 學(xué) 發(fā) 展 研 究 中 心 國(guó) 家 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會(huì) 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 研 究 院濰 坊 市 信 息 產(chǎn) 業(yè) 局二○○八年十月1 / 82目 錄序 言 .............................................................2第一部分 “數(shù)字濰坊”規(guī)劃背景 .......................................4一、數(shù)字城市建設(shè)的意義 .........................................4二、國(guó)內(nèi)外數(shù)字城市發(fā)展啟示 .....................................5（一）發(fā)展歷程和趨勢(shì) ......................................5（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn) ................................8第二部分 “數(shù)字濰坊”規(guī)劃建設(shè)環(huán)境 ..................................13一、濰坊概 況 ..................................................13二、規(guī)劃基礎(chǔ) ..................................................14（一）濰坊市信息化發(fā)展現(xiàn)狀 ...............................14（二）存在的問(wèn)題 .........................................21三、建設(shè)需求與可行性分析 ......................................24（一）需求分析 ...........................................24（二）可行性分析 .........................................26第三部分 “數(shù)字濰坊”建設(shè)指 導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) ......................29一、指導(dǎo)思想 ..................................................29二、建設(shè)原則 ..................................................29三、發(fā)展目標(biāo) ..................................................30第四部分 “數(shù)字濰坊”主要建設(shè)任務(wù) ..................................34一、完善基礎(chǔ) ..................................................35二、信息強(qiáng)政 ..................................................40三、信息便民 ..................................................45四、信息興業(yè) ..................................................50五、信息惠 農(nóng) ..................................................56六、優(yōu)化環(huán)境 ..................................................60第五部分 近期基 礎(chǔ)性 重點(diǎn)信息化 建設(shè)工 程 ..............................66一、 “數(shù)字濰坊”城域網(wǎng)升級(jí)改造工程 .............................66二、 “數(shù)字濰坊”信息資源中心建設(shè)工程 ...........................68三、協(xié)同辦公平臺(tái)升級(jí)改造建設(shè)工程 ..............................71四、 “中國(guó)濰坊”門戶網(wǎng)站群升級(jí)改造工程 .........................73五、 “數(shù)字濰坊”空間地理信息平臺(tái)建設(shè)工程 .......................74六、 “數(shù)字濰坊”信息安全保障體系建設(shè)工程 .......................74七、數(shù)字化城市管理系 統(tǒng)建設(shè)工程 ................................75八、 “居民卡”便民服務(wù)工程 .....................................76九、企業(yè)信息化示范工程 ........................................77十、信息化績(jī)效考核體系建設(shè)工程 ................................78“數(shù)字濰坊”近期基礎(chǔ)性重點(diǎn)信息化建設(shè)工程表 ....................80結(jié)束 語(yǔ) .............................................................86名詞解釋 ...........................................................882 / 82序 言當(dāng)今世界，信息技術(shù)已成為創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強(qiáng)的高新技術(shù)之一。全球信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革，重塑著世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。2．發(fā)展階段——以電子政務(wù)、電子商務(wù)和社區(qū)信息化建設(shè)為中心發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始通過(guò)大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)和社區(qū)信息化建設(shè)，有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面信息化。2022 年，德國(guó) 50%以上的工業(yè)生產(chǎn)和 80%以上的出口依靠最先進(jìn)的信息與通信系統(tǒng)。目前，只有少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的“數(shù)字城市”建設(shè)正在邁向成熟期。統(tǒng)一的市級(jí)政務(wù)機(jī)房。濰坊是山東半島的交通樞紐，素有“半島走廊”之稱，境內(nèi)建有濟(jì)青、濰萊、東青、青萊、榮烏五條高速公路和膠濟(jì)、膠新、大萊龍、益羊、青臨五條鐵路。表 21 濰坊市 2022 年信息化發(fā)展情況重點(diǎn)指標(biāo)表序號(hào) 指 標(biāo) 名 稱 單位 數(shù) 量1 信息化綜合指數(shù) % 2 城鎮(zhèn)居民計(jì)算機(jī)擁有量 臺(tái)/百戶 593 城鄉(xiāng)電話普及率（固定+移動(dòng)） 部/百人 4 信息網(wǎng)絡(luò)普及率（互聯(lián)網(wǎng)用戶/百人） 戶/百人 5 城鄉(xiāng)有線電視入戶率 ％ 656 互聯(lián)網(wǎng)城市出口帶寬 GB 607 規(guī)模以上企業(yè)網(wǎng)站擁有率 % 688 行政許可項(xiàng)目在線處理率 % 229 電子產(chǎn)品制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 億元 10 軟件及信息服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入 億元 1．信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模2022 年底，濰坊市通信光纜總長(zhǎng)度達(dá)到 49 萬(wàn)芯長(zhǎng)千米；固定電話交換機(jī)容量達(dá) 萬(wàn)門，移動(dòng)電話交換機(jī)容量 萬(wàn)門；移動(dòng)通信基站 16200 個(gè)；衛(wèi)星地面接收站 13000 個(gè)；數(shù)字微波線路長(zhǎng)度 200 千米；固定電話普及率 部/百人，移動(dòng)電話普及率 部/百人；互聯(lián)網(wǎng)用戶超過(guò) 100 萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到 60G；有線電視用戶達(dá)到 150 萬(wàn)戶，市區(qū)已實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視整體平移，廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到 %。此外，金盾工程、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、法人代碼管理系統(tǒng)、120 緊急救援及疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用明顯。壽光蔬菜電子交易市場(chǎng)，先后榮獲“中國(guó)行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站 100 強(qiáng)” 、 “山東省十佳網(wǎng)站” ，三年來(lái)交易額平均遞增 %，2022 年達(dá)到 216 億元，是全國(guó)最大的網(wǎng)上蔬菜交易市場(chǎng)。北大青鳥華光照排有限公司被認(rèn)定為首批省級(jí)軟件工程技術(shù)中心。（二）存在的問(wèn)題。19 / 825．信息化人才短缺，相應(yīng)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。國(guó)內(nèi)企業(yè)在資源配置空間大大拓寬的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作的對(duì)象也日益國(guó)際化。22 / 821．濰坊市委、市政府的高度重視和信息化政策法規(guī)體系的建立，為“數(shù)字濰坊”建設(shè)提供了保障。同時(shí)，市民的信息化技能顯著提高。各部門和各縣市區(qū)的相關(guān)業(yè)務(wù)和政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)統(tǒng)一部署，總體設(shè)計(jì)，分級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)，分步推進(jìn)。（一）近期目標(biāo)（2022 年） 。表 31 “數(shù)字濰坊”規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)（20222022）序號(hào) 指 標(biāo) 名 稱 單位2022年基數(shù) 2022年目標(biāo)2022年目標(biāo)平均增長(zhǎng)速度（%）1 信息化綜合指數(shù) % 68 76 2 城鎮(zhèn)居民計(jì)算機(jī)擁有量 臺(tái)/百戶 59