【正文】 合發(fā)展，有序發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村民宿旅游業(yè)態(tài)，拓展農村休閑、體驗、度假等服務功能。主要做法一是做好村莊整治，加強引導塑造新風貌。目前，全市新農村建設與管理工作已取得明顯成效。二是市級財政資金投入不足。(四)部分相關現行法律法規(guī)不夠完善新農村建設與管理領域基本上有法可依，但也有部分相關現行法律法規(guī)存在真空地帶以及操作性不強、剛性不足的情況，在一定程度上影響了我市新農村建設與管理工作的開展。(三)尊重群眾意愿，充分發(fā)揮農民的主體作用農民是新農村的建設者、受益者、管理者。二是積極推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。一是交通設施建設不夠。要緊緊抓住中央、省市加大農田水利建設投入的重大機遇，積極爭取實施農業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整治、煙水配套、以工代賑、中低產田地改造等農田水利基礎設施建設，繼續(xù)做好灌區(qū)的田間渠道建設，大力抓好抗旱池（塘）等“五小水利”、農村人飲工程等項目，切實保障全鄉(xiāng)人民生產生活用水。新農村建設要依托旅游、民族文化和礦產三大資源優(yōu)勢，加大自我推介力度，爭取在資金、技術、人才等方面得到企業(yè)支持，拓寬融資渠道，大力發(fā)展新興產業(yè)，培育新的經濟增長點。近幾年來，我市按照中央提出的“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，圍繞生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的目標，著力推進社會主義新農村建設，農業(yè)生產、農村面貌、農民生活發(fā)生了令人欣喜的變化。各地把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為農村村鎮(zhèn)建設的“法規(guī)”來執(zhí)行，把村鎮(zhèn)規(guī)劃“全覆蓋”的要求落到實處。在環(huán)境整治的基礎上，各試點村還建立了村莊環(huán)境保潔長效機制，設立了村莊環(huán)境保潔員，添置了環(huán)境保潔設施，對公共設施、環(huán)境衛(wèi)生、集體事務實行社區(qū)化管理，通過整治建設，成為了房屋建設規(guī)范有序、環(huán)境衛(wèi)生整治干凈、生態(tài)環(huán)境山青水秀的農村新社區(qū)。必須爭取方方面面的力量，整合各種資源，共同推進。二是推進農業(yè)結構調整。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，統(tǒng)籌協調城鄉(xiāng)一體發(fā)展，有序推進中心鎮(zhèn)建設和社會主義新農村建設。二是建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度。推進村多方籌資搞規(guī)劃，投入小，項目少，實施規(guī)劃難度大，建設速度較慢。大力宣傳推介我區(qū)的特色農產品，提高知名度，提升市場份額，穩(wěn)定銷售價格，增加農民收入。四是要完善監(jiān)管機制。堅持不懈地實施農民素質培訓工程，著力提高農民綜合素質，增強農民的就業(yè)能力，推動勞動力持續(xù)向二、三產業(yè)轉移。另外，政府各部門的新農村建設資金也存在著如何有效統(tǒng)籌使用的問題，建設資金分散，運轉周期長，運作效率不高，在一定程度上影響了新農村建設的開展。（四）完善農村發(fā)展體制機制一是堅持和完善農村基本經營制度。農村社會養(yǎng)老保險制度覆蓋率擴大，符合條件、年滿60周歲以上老人100%享受政府提供的基礎養(yǎng)老金。近年來，我區(qū)認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，緊緊圍繞推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總目標，著力推進農業(yè)發(fā)展方式和農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式轉變，著力加強農村環(huán)境綜合整治，著力保障和改善民生，農村經濟社會運行持續(xù)健康，新農村建設各項工作取得了新的成效。四是抓好民主管理。669個試點村中有420個村發(fā)展起了特色種養(yǎng)、農產品加工、以及農家樂、旅游度假等“一村一品”產業(yè)，全市試點村改水、改廁、改路率三項指標均超過了省里要求的95%或90%。二是大力宣傳規(guī)劃。進一步擴大農村最低生活保障對象范圍，完善農村“五保戶”供養(yǎng)，特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系，逐步建立與農村經濟發(fā)展水平相適應的農村養(yǎng)老保險制度。通過農村職業(yè)技能培訓和陽光工程培訓等，培養(yǎng)一批農業(yè)生產能手、農民技術骨干、農村致富帶頭人，帶動周圍農民發(fā)展。（四）新農村建設的配套資金較少。一、關于新農村建設存在的問題和現狀（一）農業(yè)產業(yè)特色化不明顯。(五)強化產業(yè)支撐，持續(xù)穩(wěn)定增加農民收入要繼續(xù)堅持產業(yè)先行、產村相融，努力形成產業(yè)促新村、新村帶產業(yè)的良好格局。在新農村建設中，哪些由政府投入，哪些由集體投入，哪些由農民投入應該進一步明確，并合理劃分各級財權、事權，從而調動各種主體、各級政府的積極性。三是農村環(huán)境基礎設施建設滯后。三是進一步完善農村社會保障制度，加強社會救助，完善農村社會低保救助機制，提高農村五保供養(yǎng)水平。【篇三】根據《xx市人大常委會xx年工作要點》，結合市人大常委會xx年立法調研工作計劃，11月上中旬，市人大法制委員會組成調研組，就我市新農村建設與管理工作情況進行了專題調研。調研通過實地察看、調查問卷、走訪交談等形式，深入全鄉(xiāng)5個村開展調查，廣泛了解情況，認真聽取意見。規(guī)劃確定后就要以制度的形式確定下來，嚴格遵照執(zhí)行，防止“建了拆、拆了建”的浪費現象出現。三、有關建議新農村建設事關農業(yè)農村長遠發(fā)展和現代化建設大局。四是農村地區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等人才相對缺乏。三是農村住房相對破舊，農民住房改建呼聲較高。綠色農產品認證率較低，%，%，質量優(yōu)良、品種多樣的綠色農產品有效供給不足，難以滿足廣大市民的需求。如集體經濟組織依托開發(fā)區(qū)實行“區(qū)區(qū)合作、品牌聯動”。（二）美麗鄉(xiāng)村建設有新進展市政府成立美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組，下發(fā)了《關于本市推進美麗鄉(xiāng)村建設工作的意見》。截至xx年底，全市已累計推進50萬戶農戶的村莊改造，占全部改造農戶數的2/3，市級財政（含中央）累計批復獎補資金約40億元。強化鎮(zhèn)級對村級集體經濟組織擁有的資產和資金的整合，采取入股等形式參與開發(fā)，實現抱團發(fā)展。三是農業(yè)用地問題沒有得到有效解決。由于本市農村建房管理辦法正在修訂中，有的區(qū)相關部門停止審批，農民新建住房與老宅翻新等需求得不到滿足。特別在純農地區(qū)，由于專業(yè)人才待遇不高，職業(yè)發(fā)展機會少，造成人才引不進、留不住。促進農村經濟社會全面進步，實現城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快構建和諧社會任重道遠。（三）著力推進農業(yè)供給側結構性改革完善現代農業(yè)生產體系、產業(yè)體系和經營體系，大力發(fā)展綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、服務農業(yè)和智慧農業(yè)?，F將調研情況，報告如下：基本情況xx鄉(xiāng)是一個偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東與泉口接壤，南與橫路、宋溪、甫田毗鄰，西北與湖北省通山縣洪港鎮(zhèn)交界，距縣城64公里。調研組組織召開了市級相關單位座談會，聽取了市委農工委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市農牧局、市法制辦關于新農村建設與管理工作情況介紹；深入到仁和區(qū)、鹽邊縣，與縣（區(qū)）人大常委會和有關涉農部門的同志就新農村建與管理工作情況進行了座談和交流。四是著力加強農村文化建設，把農村文化傳承融入新村建設全過程。部分農村地區(qū)沒有建立完整的農村污水處理和排放系統(tǒng)，一些農戶直接將污水排入江河湖溪等。三是注重財政資金使用效率。一是大力調整農業(yè)結構。農村承包地零散，老百姓根據自己的需要想種什么就種什么，雖然村委會用“一村一品”的思路去引導老百姓搞特色規(guī)?；N植，但總體效果不佳，產業(yè)調整不夠，科技含量不高。一方面是較大規(guī)模的資金投入項目不多，整村推進項目不夠。加強與大中專院校和科研院所的合作，發(fā)揮其技術和人才培養(yǎng)的優(yōu)勢條件，為培養(yǎng)農村實用人才和基層干部服務。繼續(xù)加強農村福利事業(yè)建設，關注農村殘疾人生產生活，落實優(yōu)撫政策，確保農村優(yōu)撫對象生活不低于當地農民生活水平。采取召開村民大會、組織村民代表參觀、張貼宣傳標語、布置宣傳長廊、將村組規(guī)劃圖表制作上墻等形式，引導村民了解規(guī)劃、認識規(guī)劃、遵守規(guī)劃。試點村生態(tài)綠化建設，通過整治村塘門塘、植樹造林、建設農民休閑健身廣場和保護歷史文脈、疏理暢通村組水系等舉措，真正體現了田園風光、鄉(xiāng)土風情、自然風貌。在新農村試點中，實行村務公開民主管理，讓農民群眾積極參與農村事務的管理，擴大農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，還干部以清白，讓村民得明白，進一步密切了基層干部群眾的相互關系，有效增強了農村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（一）加快發(fā)展現代農業(yè)一是保障糧食生產。農民健康工程深入實施，全區(qū)新型農村合作醫(yī)療人均籌資水平達到430元，%。堅持以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。（四）發(fā)展不平衡一是區(qū)域上的發(fā)展不平衡。二要積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。健全新農村建設資金監(jiān)管機制和考核機制，推行民主管理機制，建立鄉(xiāng)村債務預警機制。三要做好農產品的推介工作。尤其是示范村，規(guī)劃起點高，資金投入大，建設項目多，工程進展快，熱火朝天。農村土地流轉有序推進。（三）改善農村生產生活條件一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃水平。平均畝產400公斤左右。新農村建設，涉及千家萬戶，工程量大，所需資金量大，需要規(guī)劃、拆遷、整治、改造的項目繁多，光靠少數人干是不行的。使試點村的基礎設施、人居環(huán)境和文明程度大為提升。三是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。通過視察，對全市新農村建設情況有了進一步了解，現綜述如下：xx市周邊縣區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府80個，行政村1181個，自然村9525個，農村總戶數60萬戶，農村人口260萬。（四）加大招商引資，培育新經濟增長點。二、促進新農村建設的相關對策和建議（一）夯實農業(yè)基礎，增強農業(yè)發(fā)展后勁。（二）農村基礎設施建設滯后。注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，在綠色、低碳、循環(huán)農業(yè)發(fā)展上下功夫。應盡早下達項目，及時撥付資金，加強使用監(jiān)管，確保資金使用科學高效。農村生態(tài)環(huán)境問題一直是新農村建設與管理工作中較為突出的問題。新農村建設涉及面寬量大，資金需求多，群眾投資積極性不高，建設資金需求與政府財力和農民自身投入能力之間存在很大差距。同時，強化工作措施，健全工作機制，不斷加強全市新農村管理。xx鄉(xiāng)新農村建設工作開始于XX年，到今年已有5年，共有35個建設點進行了新農村改造，涉及5個行政村，其中“十三五”貧困村彭坪村13個村民小組新農村建設工作已達到全覆蓋。加強農業(yè)基礎設施建設，調整優(yōu)化種植結構和品種結構，發(fā)展具有區(qū)域特色、綠色優(yōu)質的農產品，加強農產品質量安全監(jiān)管，培育新型職業(yè)農民，加大現代農業(yè)經營模式創(chuàng)新，穩(wěn)步推進家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體發(fā)展，提高農業(yè)的組織化、規(guī)?；?、標準化、設施化水平，進一步促進都市現代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此建議：（一）深化對新農村建設重要性的認識黨的十八大以來，中央提出在新時期要將城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑，堅持統(tǒng)籌協調，促進“四化”同步發(fā)展。（四）部分地方農村改革進