【正文】 三要健全多元投入機(jī)制。繼續(xù)重視已有旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的吸引力，吸引更多的游客來農(nóng)家樂休閑養(yǎng)生，增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步尊重農(nóng)民主體地位，注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，幫助農(nóng)民減少?gòu)氖滦罗r(nóng)村建設(shè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民主動(dòng)參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。二是建設(shè)內(nèi)容上的發(fā)展不平衡。我區(qū)有限的財(cái)力和上級(jí)補(bǔ)助資金尚不能滿足農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需求，資金缺口較大。二、存在的問題在區(qū)人民政府高度重視和各部門共同努力下，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作取得了很大成績(jī)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了顯著改善，但也存在著一些不容忽視的問題。四是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)塘固房工程，201X年我區(qū)被列為第四批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。深化“農(nóng)民培訓(xùn)工程”，積極推進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目化，突出抓好實(shí)用人才培訓(xùn)和就業(yè)技能提升培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)有效對(duì)接，全區(qū)共完成各類農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)3059人，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才624人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)1618人。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。【篇六】根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)今年的工作安排，四月初，農(nóng)經(jīng)工委組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和區(qū)人大代表，在常委會(huì)副主任xx的帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的情況進(jìn)行調(diào)研。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)在推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)中，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，依靠領(lǐng)導(dǎo)重視，形成工作氛圍，協(xié)調(diào)各方力量，整合各種資源，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)和工作合力，推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的又好又快發(fā)展。培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾和睦相處和農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必要前提。只有這樣，才能使新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)抓住要領(lǐng)、防止偏差。重點(diǎn)抓好“三化(劃)三改”，即：村莊規(guī)劃、環(huán)境美化、生態(tài)綠化，改水、改廁、改路。灣里區(qū)把新農(nóng)村建設(shè)同旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持村莊規(guī)劃和村民建房由分管區(qū)長(zhǎng)一支筆審批，確保了村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。即堅(jiān)持編制規(guī)劃實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍、鄉(xiāng)村干部和群眾代表參與“三結(jié)合”；堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、尊重村民群眾的意見；堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)村歷史文脈、保護(hù)基本農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)。突出抓好村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民建房、村組道路、給排水、綠化以及各種線路管網(wǎng)的規(guī)劃，嚴(yán)格把好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃關(guān)。要進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療救助體系建設(shè)，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生定期培訓(xùn)，提高其診治水平，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。另一方面要加大招商引資力度，培植旅游文化、磷礦、石膏礦的資源開發(fā)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境。（三）重視人才培養(yǎng)，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民。（二）培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民增收致富。生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)投入不足，產(chǎn)出率低，經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)種養(yǎng)等高新技術(shù)和優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)?；r(nóng)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)能力差，種、養(yǎng)業(yè)從種子、種畜的選育到生產(chǎn)技術(shù)的使用都還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)狀態(tài)。二是水利設(shè)施建設(shè)滯后。市政府可以從創(chuàng)建機(jī)制方面先行探索，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定新農(nóng)村建設(shè)與管理方面的政府規(guī)章；待條件時(shí)機(jī)成熟后，再由市人大常委會(huì)制定新農(nóng)村建設(shè)與管理方面的地方性法規(guī)。三是創(chuàng)造農(nóng)民就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳，提高干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。二是必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民參與規(guī)劃、選址、建設(shè)、管理全過程，切實(shí)保護(hù)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)、決策權(quán)。要確保農(nóng)業(yè)投入增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，并且每年應(yīng)安排一定的專項(xiàng)資金用于支持新農(nóng)村建設(shè)。此外，還存在新村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐力度不夠，新村建設(shè)項(xiàng)目后期管護(hù)不力，新村建設(shè)規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性不足，以及新村建設(shè)用地指標(biāo)難以保障、宅基地低效利用和閑置突出、違法建筑較多等問題。二是農(nóng)村飲用水安全問題亟待改善。三是資金整合難度大。一是結(jié)合連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面開展以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)中心等村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心建設(shè)。(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局早在XX年我省就編制印發(fā)了《四川省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要(XX年—2020年)》和11個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃。存在的問題鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績(jī)是一個(gè)難題；部分群眾的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)；各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。根據(jù)“三多三少”原則，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改水改廁率達(dá)100%，進(jìn)村路、村內(nèi)主干道和入戶路硬化率達(dá)100%，房屋四周、村內(nèi)改溝率達(dá)100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，村內(nèi)干凈整潔，保潔制度健全，保潔設(shè)施配套完備，資金有保障；村內(nèi)河道、溝渠、塘壩清淤暢通，雨污分流；村莊主次干道、公共場(chǎng)所、水系、空閑地及農(nóng)戶庭院四周有序綠化。要高度重視農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)問題，針對(duì)農(nóng)村居住分散、老年農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)等特點(diǎn)，積極探索多種形式的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老模式，采取切實(shí)可行措施，進(jìn)一步解決老年農(nóng)民的用餐、就醫(yī)等基本需求。（四）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治要培養(yǎng)農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民以主人翁的姿態(tài)，主動(dòng)積極加入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)中來。對(duì)規(guī)劃保留的村莊要在集中基礎(chǔ)上做好村莊改造工作，順應(yīng)農(nóng)村的實(shí)際需求和未來發(fā)展趨勢(shì)，在生產(chǎn)生活方式、整體布局、功能特點(diǎn)、歷史文化保護(hù)等方面進(jìn)行分類指導(dǎo)，留住鄉(xiāng)愁、留住文化、留住根。本市在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中把新農(nóng)村建設(shè)作為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要抓手。四是突破新農(nóng)村建設(shè)中一些瓶頸問題的勇氣和辦法有所欠缺。二是土地“三權(quán)分置”改革還沒有全面完成。農(nóng)村基層“三支隊(duì)伍”力量薄弱，特別是基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍人員老化，專業(yè)素質(zhì)不高，服務(wù)乏力。但有些政策落實(shí)不夠，如關(guān)于新增的支農(nóng)資金要向純農(nóng)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，降低純農(nóng)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于各個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的配套資金比例直至取消的政策，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映沒有得到落實(shí)。有的宅前屋后小河道污染嚴(yán)重，只采取截流或填埋處理，未從根本上進(jìn)行治理。有些農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在發(fā)展過程中，由于土地不能適度硬化，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能設(shè)備安裝等需求得不到解決。本市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率雖然已達(dá)到70%左右，但農(nóng)業(yè)科技對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用還不夠，在種源農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面還缺乏核心品種和技術(shù)，在推進(jìn)蔬菜、特別是綠葉菜生產(chǎn)機(jī)械化方面與實(shí)際需求還存在較大差距。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，本市已累計(jì)培育認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民4693名。全市累計(jì)25個(gè)鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)級(jí)改革，中心城區(qū)“五區(qū)六鎮(zhèn)”改革正在有序推進(jìn)。推進(jìn)化肥和化學(xué)農(nóng)藥減量，全市累計(jì)施用商品有機(jī)肥23萬噸。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施“雙綠工程”，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，整建制創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整茬口安排，推進(jìn)“三三制”模式，降低耕地使用強(qiáng)度。完善了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理制度，xx—xx年共計(jì)45個(gè)村被評(píng)定為上海市美麗鄉(xiāng)村示范村，形成了多種建設(shè)模式，有效帶動(dòng)了面上工作。組織實(shí)施農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，全市已有1068個(gè)村基本完成確權(quán)登記頒證工作，%。（五）促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收有新舉措按照精準(zhǔn)幫扶的要求，落實(shí)農(nóng)村綜合幫扶各項(xiàng)政策，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)和措施落實(shí)，提高農(nóng)村“造血”機(jī)制的內(nèi)生動(dòng)力。如去年11月份以來，由于受大市場(chǎng)和暖冬氣候影響，本市蔬菜特別是綠葉菜田頭交易價(jià)格大幅下跌。但是，由于多種原因，這些配套設(shè)施所需用地難以得到落實(shí)。二是農(nóng)村水環(huán)境亟待改善。村莊改造獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)仍然停留在10年前的每戶2萬元，現(xiàn)在建材、人力等費(fèi)用成本不斷提高，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整。農(nóng)村老年農(nóng)民不愿離土離鄉(xiāng)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn)。（四）部分地方農(nóng)村改革進(jìn)展不快一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)不快。二是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中有些問題的復(fù)雜性估計(jì)不足，如農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三塊地”改革等政策性強(qiáng)，必須充分考慮歷史沿革和現(xiàn)實(shí)要求。為此建議：（一）深化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)黨的十八大以來，中央提出在新時(shí)期要將城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。在啟動(dòng)郊區(qū)6個(gè)區(qū)6個(gè)農(nóng)民集中居住項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加快編制農(nóng)民集中居住規(guī)劃，特別是加快高速鐵路、高速公路、高壓走廊沿線，以及生態(tài)敏感區(qū)的農(nóng)民集中居住。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有區(qū)域特色、綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，培育新型職業(yè)農(nóng)民，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化水平，進(jìn)一步促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌力度和區(qū)級(jí)責(zé)任，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、純農(nóng)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。xx鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作開始于XX年，到今年已有5年，共有35個(gè)建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行了新農(nóng)村改造，涉及5個(gè)行政村，其中“十三五”貧困村彭坪村13個(gè)村民小組新農(nóng)村建設(shè)工作已達(dá)到全覆蓋。根據(jù)年終考評(píng)結(jié)果，對(duì)工作成績(jī)突出的單位及個(gè)人，在全鄉(xiāng)三級(jí)干部大會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，強(qiáng)化工作措施，健全工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)全市新農(nóng)村管理。今年在北京、成都和上海等地成功舉辦以“陽光的味道”為主題的xx芒果品牌推介會(huì)，推動(dòng)了xx芒果的品牌打造。新農(nóng)村建設(shè)涉及面寬量大，資金需求多，群眾投資積極性不高，建設(shè)資金需求與政府財(cái)力和農(nóng)民自身投入能力之間存在很大差距。另一方面，有的地方政府既搭臺(tái)又唱戲，大包大攬，讓農(nóng)民成為局外人、旁觀者。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題一直是新農(nóng)村建設(shè)與管理工作中較為突出的問題。四要按照《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》要求，因地制宜、突出特色，通過培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，探索小鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推新農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)盡早下達(dá)項(xiàng)目，及時(shí)撥付資金，加強(qiáng)使用監(jiān)管，確保資金使用科學(xué)高效。二是加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，在綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展上下功夫。二是深入開展調(diào)查研究。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。（三）農(nóng)民勞動(dòng)者素質(zhì)參差不齊。二、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)對(duì)策和建議（一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁?！笆濉逼陂g，著重引試培植種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（四）加大招