【正文】 地，屬于3個區(qū)，即哀牢山西部中山寬谷區(qū)、東部巖溶山原區(qū)和南邊緣中低山立地區(qū)。我省作為中國東盟自由貿易區(qū)建設的前沿，將由原來內陸邊疆較閉塞的區(qū)位劣勢，轉變?yōu)橹袊嫦驏|南亞、南亞的陸上通道、經濟樞紐和窗口門戶的地緣優(yōu)勢。具備一定的產業(yè)支撐體系，已邁出林紙一體化發(fā)展的第一步。在紙及紙板產量和消費量大幅增長的同時，產品結構性矛盾顯現。造紙原料結構不合理，出現結構性短缺，木漿市場前景廣闊。制漿尤其是木、竹漿原材料的品種、數量豐富，林紙結合潛力巨大，而且光、熱、水、土等要素匹配協(xié)調，植物速生豐產條件優(yōu)異，十分有利于造林更新、永續(xù)利用，是全國林紙一體化發(fā)展的最適宜地區(qū)之一，有條件建成國家重要的紙漿基地。（四）隨著改革開放的進一步深入，我省區(qū)位優(yōu)勢正在凸現“入世”后，國家加快了對外開放步伐，把與東盟的合作提上了重要日程。這些樹種在上述州市均有分布，有的還是本地的優(yōu)勢樹種。以上兩地均有支撐制漿工業(yè)發(fā)展的水資源，亦有可替代蔗渣燃料的煤炭資源。能源供應有保障。而南部和西南部為非天保區(qū)，森林資源豐富，光、熱、水、土條件優(yōu)良，具有發(fā)展短周期工業(yè)原料林的條件，國家政策鼓勵發(fā)展商品林，資源和政策結合條件好。——林紙結合的原則。全省配套林紙一體化發(fā)展的林（竹）基地保障總面積不超過現有規(guī)劃片區(qū)商品林地總面積的30%，單個片區(qū)林紙一體化發(fā)展的林（竹）基地最大保障面積不超過該片區(qū)商品林地面積的50%。%。根據資源分布特點，紙漿生產按兩個點布局。年需竹子原料125萬噸。玉溪重點考慮以長纖維為主的高檔包裝紙、工業(yè)用紙、技術用紙、特種紙等的生產；昆明重點布局高檔生活用紙等的生產和加工。（二）漿紙基地建設遵循清潔化生產世界造紙工業(yè)正在向資源利用最大化、制漿清潔化以及生產規(guī)?；陌l(fā)展方向邁進。加快改造低效林，在林基地達到一定規(guī)模，能支撐初期紙漿工業(yè)用原料時，再啟動建設林紙一體化項目。對做出突出貢獻的技術、管理人員、高級技工，破格提拔重用，委以重任、實行重獎。加快引進國內外投資者投資參與我省林紙一體化建設，同時要利用煙草企業(yè)積累的資金，積極引導煙草企業(yè)投資發(fā)展我省林紙一體化項目。（三）加快林紙一體化人才的培養(yǎng)充分發(fā)揮現有高校和科研院所的人才優(yōu)勢，調動其積極性，在樹種選育、營林、制漿造紙等方面形成合力，共同促進林紙一體化產業(yè)的發(fā)展。用好撫育間伐政策。以完善的林基地生產方式保護環(huán)境。此外，對于省內其他光、熱、水、土條件較好，具有一定商品林地規(guī)模的地區(qū)，或者適宜發(fā)展竹、麻及制糖工業(yè)集中地，已有一定制漿造紙工業(yè)基礎而又沒有被劃定在上述六個片區(qū)布局之內的區(qū)域，例如：陸良縣、昭通市及西雙版納州的部分縣市，只要符合國家林紙一體化政策，有林紙一體化發(fā)展條件，并在林基地落實，政策保障措施到位并經充分論證可行的前提下，也可以納入發(fā)展規(guī)劃，并嚴格按國家相關產業(yè)政策執(zhí)行。%。水資源依托南汀河，多年平均流量201立方米/秒。水資源依托把邊江，把邊江河口多年平均流量168立方米/秒。造紙能力120萬噸/年，配套造紙林基地82萬公頃?！龑c企業(yè)自主發(fā)展相結合的原則。抓住國家鼓勵大力發(fā)展有資源基地、原料落實的木漿項目的機遇，充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢，加快原料林基地建設，大力發(fā)展林紙一體化項目，把我省建成全國重要的林紙基地。爭取“十一五”期間建設大理經保山至瑞麗鐵路、玉溪經、景洪至磨憨鐵路等工程?？紤]到天然竹林、人工竹林的分布及結構特點，（占總面積的20%）。（二）我省具有發(fā)展速生豐產林的立地條件市非天保工程縣商品林地面積大。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，制定了諸多優(yōu)惠政策，亦吸引了大量資本流向西部。文件對造紙工業(yè)原料林基地建設規(guī)劃、管理機構、建設資金、采伐管理、稅費政策等重大問題都作了明確規(guī)定，為林紙結合創(chuàng)造了條件。消費量為4806萬噸，比上年遞增15%。為彌補木漿原料不足，每年需進口大量木漿和廢紙，形成結構性供求矛盾。到目前為止，已造林50多萬畝，擁有原料林基地100萬畝，累計生產木漿30萬噸，在林紙結合、走林紙一體化道路上邁出了可喜的一步。根據社會經濟可持續(xù)發(fā)展要求，按照對森林多種功能主導利用方向的不同，將其劃分為公益林和商品林。（三）非木材纖維原料可作為發(fā)展規(guī)模制漿的補充資源我省在擁有大量森林資源的同時，其他非木材纖維原料亦十分豐富。全省水量分布總體上由北部及中部，向南部、西南部和西部遞增，呈“西多東少、南多北少”之勢。經過15—20年的建設，以水電為主的電力產業(yè)將成為我省一大支柱產業(yè)。拓寬融資渠道，大規(guī)模、高起點，乘勢而上，加快我省紙漿工業(yè)的發(fā)展。正確處理好制漿用林地與森林工業(yè)用林地的關系，充分考慮森林工業(yè)發(fā)展對林基地的要求，在統(tǒng)籌兼顧的前提下，大力發(fā)展紙漿用林基地。按林業(yè)分類經營方案，該區(qū)規(guī)劃的商品林用地126萬公頃，%，主要樹種以松為主。水資源依托如在港區(qū)則為瀾滄江，如在瀾滄縣則為黑河。第二布點以木材為主體考慮。該片區(qū)立地條件較差，有每公頃39立方米的木材蓄積量，尚無主體速生豐產樹種。（一）林基地環(huán)境保護造紙原料林基地布局在宜林地區(qū)。切實貫徹林業(yè)分類經營，搞活商品林，放開人工林，誰造誰用，真正建立起林紙結合的管理體制，使用材與造林緊密結合，實現林紙一體化的良性發(fā)展。探索以企業(yè)為主，政府適當引導的路子，加快規(guī)劃區(qū)內速生豐產樹種的培育進度，適應高速發(fā)展的需要。各州市縣與社會投資者簽訂與林紙一體化有關的林基地建設合同、協(xié)議，須報經省政府批準同意后，方可開展后續(xù)工作。（五）切實保護農民權益，合理兼顧國家、企業(yè)、林農三者利益把增加農民收入作為發(fā)展林紙產業(yè)的重要目標，充分調動廣大農民投身林業(yè)建設的積極性，規(guī)范林權流轉，保護農民利益。加強森林管護，建立健全森林病蟲害檢疫、防治機構；切實做好種苗檢疫工作；林基地防火、病蟲害防治工作納入當地森林管護組織體系。根據年度造紙用木材需求計劃，采伐指標實行一年一報制度。所選六大區(qū)域林基地要確保在商品林地范圍內種植，不應占用公益林。年需木材原料125萬立方米，配套造紙林基地種植面積11萬公頃。布點考慮在盈江與梁河之間，規(guī)模為木漿15萬噸/年和紙