【正文】 改革。加強(qiáng)了礦產(chǎn)、水、動(dòng)植物資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，人與自然和諧發(fā)展的理念逐步形成。人口與計(jì)劃生育工作跨入全省“十強(qiáng)縣”行列。道路、水利、通信、農(nóng)村能源、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。 “十一五”時(shí)期，重點(diǎn)抓好 10萬(wàn)噸/年五鈉、7萬(wàn)噸/年三氯化磷、5萬(wàn)噸/年草苷膦、20萬(wàn)噸/年濕法磷酸精制、2萬(wàn)噸/年次磷酸鈉、3萬(wàn)噸/年碳酸二甲酯、1萬(wàn)噸/年二甲基亞砜等主業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展和形成新的高新技術(shù)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，大力提升工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以生豬發(fā)展為重點(diǎn)， 突出發(fā)展草食型、節(jié)糧型畜禽，探索發(fā)展特種養(yǎng)殖和水產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展肉牛、肉羊、肉雞，因地制宜發(fā)展名、特、優(yōu)、新畜種。榛子、黃糧、高橋、水月寺建設(shè)馬鈴薯初級(jí)加工生產(chǎn)企業(yè)，積極建設(shè)改性淀粉深加工企業(yè)。 90%的農(nóng)民掌握1門(mén)以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村總勞動(dòng)力的比重由60%減為40%。加快農(nóng)村教育、文化 、衛(wèi)生、體育、保險(xiǎn)等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)水利、道路、通信、電網(wǎng)、廣播電視、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明顯改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，提高鄉(xiāng)村文明程度。整合區(qū)域旅游資源，拓寬旅游服務(wù)領(lǐng)域，積極融入大三峽區(qū)域旅游合作，促進(jìn)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。 完成新縣城總規(guī)修編，開(kāi)工建設(shè)龍頭寨公園，搞好新縣城城東區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。規(guī)范政府投資范圍和行為，實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，建立健全投資監(jiān)管體系，提高政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平。建立民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自我保護(hù)和自我發(fā)展能力。堅(jiān)持減量化、再利用、資源化的原則，運(yùn)用資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，利用“生物鏈”的方法創(chuàng)新工業(yè)模式，淘汰能耗物耗高、污染嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品， 實(shí)行清潔生產(chǎn)，最大程度地減少污染排放，顯著降低資源的消耗，加強(qiáng)資源綜合利用，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，減輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境造成的壓力。治理飲食業(yè)的油煙污染。 抓好長(zhǎng)治第七期水土保持工程建設(shè)，新建谷坊及攔砂壩 107座，建水平梯田387公頃，建蓄水池313口。突出運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新成果，提高化工、電力等支柱產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 實(shí)施農(nóng)村寄宿制工程和遠(yuǎn)程教育工程，繼續(xù)抓好學(xué)校布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全縣保留定點(diǎn)學(xué)校的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。堅(jiān)持以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)和選拔任用機(jī)制。 健全市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率達(dá) 95% 。突出昭君文化主題，積極挖掘開(kāi)發(fā)興山民歌等具有地方特色的民間藝術(shù)，整合人文歷史、民間文化、自然風(fēng)光資源，建設(shè)昭君旅游文化區(qū)。堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合，防救結(jié)合”的方針，加強(qiáng)防汛抗旱、防震抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、生物災(zāi)害防治、火災(zāi)防治等為主的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加強(qiáng)救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備，建立完善的災(zāi)害處理應(yīng)急指揮系統(tǒng)和減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，確保交通干線、重要工程、大型企業(yè)和建筑物的安全。抓好香溪河航道整治和客貨運(yùn)、旅游碼頭及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成“出口高速直通、縣內(nèi)快捷暢通、航運(yùn)江海貫通、水陸配套聯(lián)通”的交通格局，徹底改善交通落后的狀況。 堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理?！笆晃濉睍r(shí)期是我縣 由大規(guī)模移民遷建轉(zhuǎn)為集中精力抓發(fā)展的重要時(shí)期。完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，暢通訴求渠道，扎實(shí)做好信訪工作。（九）轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè) 積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。建立特困群體的醫(yī)療救助體系。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，發(fā)展慈善事業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)年遞增 500人以上，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員保險(xiǎn)金100%按時(shí)足額發(fā)放，城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 95%。加強(qiáng)集鎮(zhèn)及周邊的水、電、路、垃圾處理、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增加集鎮(zhèn)人口，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。人均受教育年限達(dá)9年。加強(qiáng)科學(xué)普及，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。 （七）堅(jiān)持科教興縣，全面提高科技競(jìng)爭(zhēng)能力深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力和全民科技文化素質(zhì)為重點(diǎn)，構(gòu)建充滿(mǎn)活力的科技創(chuàng)新體系和國(guó)民教育體系，使興山的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展逐步走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。全面實(shí)施生態(tài)家園建設(shè)工程， 大力推廣“畜 沼草、果、菜、魚(yú)”等高效生態(tài)養(yǎng)殖新模式。 強(qiáng)化縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境的綜合治理，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)， 創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口支援工作，多渠道爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金，化解移民搬遷債務(wù)，促進(jìn)發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)。牢固樹(shù)立縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的思想，大力實(shí)施“ 3131”工程，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮非生產(chǎn)性支出，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用效率。推進(jìn)電子政務(wù)，降低行政成本。 （四）抓好移民工作，提高移民生產(chǎn)生活質(zhì)量全面完成移民遷建任務(wù)。加強(qiáng)綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)等各種市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，60%的村建有綜合文化活動(dòng)室，全面實(shí)現(xiàn)“2131”工程目標(biāo)。提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全動(dòng)植物防疫檢疫、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管體系。以椰風(fēng)水果飲料加工為主，消化柑桔等水果。五大特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入的 80%以上。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展食品藥品加工業(yè)。以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，按照布局合理、設(shè)施完善、特色鮮明、管理有序的要求，高質(zhì)量建設(shè)宜昌（興山）工業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、?？怠⑸褶r(nóng)架磷化工初加工工業(yè)園區(qū)、白沙河、劉草坡磷化工深加工工業(yè)園區(qū)、猇 亭（興山）磷化工精細(xì)加工工業(yè)園區(qū)、平邑口高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，吸引一批國(guó)家級(jí)、世界級(jí)知名品牌安家落戶(hù)，逐步形成規(guī)模和市場(chǎng)效應(yīng)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)保壓力巨大，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的任務(wù)相當(dāng)艱巨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。 全面實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略， 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，一批高新技術(shù)項(xiàng)目相繼建成，科技水平不斷提高。電視覆蓋率達(dá)96%以上。深化農(nóng)村科技服務(wù)和供銷(xiāo)社體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系和監(jiān)管體制，形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。 非公有制經(jīng)濟(jì)成效顯著。各類(lèi)電站達(dá)48座，,。全縣人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，牢牢把握搬遷、發(fā)展、改革、穩(wěn)定的工作大局 , 積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策、建設(shè)三峽工程等一系列重大機(jī)遇，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)“項(xiàng)目強(qiáng)縣、科技興縣、開(kāi)放活縣、生態(tài)富縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，成功戰(zhàn)勝了“非典”疫情和各種自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，勝利實(shí)現(xiàn)了庫(kù)區(qū)移民大搬遷、基礎(chǔ)環(huán)境大改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，“十五”計(jì)劃主要目標(biāo)全面完成，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，為“十一五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，年均遞增 % 。移民遷建成就突出?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境明顯改善，人民生活水平明顯提高。關(guān)閉了對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的“五小”企業(yè)和高硫煤井。 經(jīng)濟(jì)全球化加大了經(jīng)濟(jì)的外向度，有利于我縣突破性發(fā)展以磷化工為主導(dǎo)的 外向型經(jīng)濟(jì)。 必須堅(jiān)持項(xiàng)目支撐。（三）奮斗目標(biāo) 綜合考慮未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，到 2010年總的奮斗目標(biāo)是： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，把我縣建設(shè)成為國(guó)內(nèi)最強(qiáng)、世界知名的磷化工基地，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和水平走在全省山區(qū)縣和三峽庫(kù)區(qū)縣前列，取得全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段性進(jìn)展。新建220KV 變電站1座、110KV變電站1座、35KV 變電站4座、改造35KV變電站3座。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。四是蔬菜產(chǎn)業(yè)。組建 20個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)會(huì)等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。 改革戶(hù)籍和勞動(dòng)就業(yè)管理制度，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工的組織和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，加快富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。到 2010年，年接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)到60萬(wàn)人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)到2億元以上。建立政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)功能，形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的服務(wù)體系。鞏固移民搬遷成果，提高移民安置質(zhì)量，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制。加快農(nóng)業(yè)后備資源的開(kāi)發(fā)利用。大力培育生產(chǎn)加工型民營(yíng)企業(yè)，支持鼓勵(lì)各類(lèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)， 不斷壯大和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍，著力培養(yǎng)一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，努力形成不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同形式的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到 2010年，廢水中COD、氨氮排放量在2005年水平上削減5%；廢氣中二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵排放量控制在2005年水平；固體廢物基本實(shí)現(xiàn)零排放。全縣森林面積達(dá)到227萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)到65%以上，森林蓄積量達(dá)到550萬(wàn)立方米以上，建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地85萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到110萬(wàn)畝以上，林業(yè)綜合收入達(dá)到1億元以上。支持興發(fā)集團(tuán)建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。高中階段普及率達(dá) 85%以上，普職比例大體相當(dāng)。加快培養(yǎng)和吸納一批企業(yè)急需的各類(lèi)高技能人才。消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以?xún)?nèi)，5年新增就業(yè)人數(shù)20000人。積極擴(kuò)大居民最低生活保障覆蓋面，適當(dāng)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)， 完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建和群眾性文體活動(dòng)，抵制腐朽文化的侵蝕，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)安全教育，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大環(huán)境整治力度，嚴(yán)肅查處部門(mén)“四亂”等破壞發(fā)展環(huán)境的行為，凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，逐步形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，在全縣上下努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重市場(chǎng)主體的濃厚氛圍，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)法制宣傳教育，抓好“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)政企、政資和政事分開(kāi)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。增強(qiáng)公民的健康意識(shí)，積極開(kāi)展以職工體育、社區(qū)體育、農(nóng)村體育為主的全民健身活動(dòng)，開(kāi)展有影響力的競(jìng)技體育，加強(qiáng)競(jìng)技體育人才訓(xùn)練和培養(yǎng)。 保持居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)。（八）提高生活質(zhì)量，積極推進(jìn)和諧興山建設(shè)全面提高城鎮(zhèn)化水平。大力發(fā)展特殊教育和學(xué)前教育。 加大科技創(chuàng)新投入， 縣級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的比例達(dá)到 %以上。 繼續(xù)抓好人口工作。河流水質(zhì)指標(biāo)符合相應(yīng)的地面