【正文】 ，要努力引進(jìn)和發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的項(xiàng)目，禁止引進(jìn)污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的項(xiàng)目。第一節(jié) 搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)體系加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，堅(jiān)持中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)三頭并舉的方針，形成布局合理的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。打造城市景觀主干道，實(shí)施主干道美化、綠化、亮化工程。羅山重點(diǎn)發(fā)展化工、輕紡和旅游業(yè)。初步形成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)得到顯著改變，城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系。編制《信陽市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資指南》，規(guī)劃建設(shè)信陽歷史博物館、革命文化博物館、信陽市會展中心、信陽大劇院等一批重要的標(biāo)志性的文化設(shè)施，以其為核心培育發(fā)展文化旅游業(yè)。健全和完善市場管理法規(guī)，規(guī)范行業(yè)行為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和其他文化權(quán)益，依法打擊破壞文化市場秩序的違法犯罪活動，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境，形成統(tǒng)一開放競爭有序的文化市場體系，努力打造文化強(qiáng)市。充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，加強(qiáng)旅游業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的滲透與互動，積極發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等新的旅游形式，促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)服務(wù)，推動家政服務(wù)、文化娛樂、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等行業(yè)健康發(fā)展。第二節(jié) 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出層次職業(yè)技能培訓(xùn)是提高進(jìn)城從業(yè)人員崗位工作能力的重要途徑，是增強(qiáng)進(jìn)城從業(yè)人員就業(yè)競爭力的重要手段，是實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由體能型向技能型轉(zhuǎn)變的有效環(huán)節(jié)。設(shè)立勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，為全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供保障。依托現(xiàn)有企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大以先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競爭力，提高市場占有率；適應(yīng)城市合理功能分區(qū)需要，發(fā)揮工業(yè)聚集效應(yīng)，抓好信陽工業(yè)城、各縣（區(qū)）特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，以優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引外來投資；有針對性地引進(jìn)與信陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的國內(nèi)外知名公司建立生產(chǎn)基地或生產(chǎn)線。主要項(xiàng)目有新縣羚銳公司年產(chǎn)10億片丹鹿通督片項(xiàng)目、天康制藥公司技改項(xiàng)目、固始開開援生制藥公司生物制藥項(xiàng)目等；醫(yī)療器械重點(diǎn)發(fā)展固始銀針、信陽便攜式多功能急救呼吸機(jī)項(xiàng)目等。主要項(xiàng)目有：銀光機(jī)械2600萬件汽車活塞銷項(xiàng)目、同和公司年產(chǎn)25萬片鐵路鑄鋼車輪項(xiàng)目畜牧和水產(chǎn)業(yè)：緊緊圍繞把我市建成河南省生態(tài)畜禽和水產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的目標(biāo)，推廣優(yōu)良畜禽和水產(chǎn)品種，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和產(chǎn)品精深加工，以技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新為動力，積極調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展牛羊生產(chǎn)，突出發(fā)展“兩鴨一雞一鵝一豬”和漁業(yè)生產(chǎn)?！笆晃濉蹦┌l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到350萬千瓦，積極發(fā)展核電、西氣東輸、川氣進(jìn)豫和可再生能源項(xiàng)目，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)。主要項(xiàng)目有：信陽市國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程，淮河流域工業(yè)污水治理，華豫公司煙氣脫硫等項(xiàng)目。抓住世界產(chǎn)業(yè)資本向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分利用我市生態(tài)環(huán)境和勞動力等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中國茶都信陽茶文化節(jié)等節(jié)會經(jīng)濟(jì)，采取以商招商、駐外機(jī)構(gòu)招商、中介機(jī)構(gòu)招商和電子網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式、以各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)為載體，落實(shí)招商引資的一系列優(yōu)惠政策，積極開展國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，擴(kuò)大引資規(guī)模。建立健全外貿(mào)支持服務(wù)體系，積極爭取在信陽設(shè)立海關(guān)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)生態(tài)示范市為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)與治理，改善生活環(huán)境。新建改建縣鄉(xiāng)公路3500公里以上，平均每年新建、改建700公里，縣級公路等級標(biāo)準(zhǔn)提高到三級以上。做好水土保持和農(nóng)村飲水安全等工作。主要項(xiàng)目有羅山龍馬實(shí)業(yè)公司擴(kuò)建項(xiàng)目、二紡機(jī)與瑞士合資高速紡紗錠子項(xiàng)目、光山遠(yuǎn)大鑫鴛鴦服裝有限公司服裝項(xiàng)目、環(huán)宇制衣公司內(nèi)衣項(xiàng)目、息縣金葉紡織公司5萬錠環(huán)錠紡項(xiàng)目等。規(guī)劃項(xiàng)目70個(gè)，總投資78億元。保持較大的投資規(guī)模，需要一大批項(xiàng)目尤其是重大項(xiàng)目來支撐。另一方面加快戶籍制度改革，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，取消妨礙農(nóng)民進(jìn)入我市的各種政策規(guī)定，降低農(nóng)民進(jìn)城“門檻”，保護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。不僅要重視國內(nèi)市場，而且要重視國外市場，擴(kuò)大涉外勞務(wù)輸出規(guī)模；不僅要重視規(guī)模市場，而且要重視零星市場；不僅要重視大眾化市場，而且要重視個(gè)性化市場。大力發(fā)展普通住宅，抓好經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的投入和建設(shè)。進(jìn)一步促進(jìn)文化與旅游相結(jié)合，凸顯信陽文化旅游的特色。把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入招商引資范圍，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。培育文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，要將羊山新區(qū)、信陽工業(yè)城建成信陽市新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和工業(yè)新城。優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。修好連接線公路，強(qiáng)化城市干道與國道、省道主干網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的連接。形成一批實(shí)力強(qiáng)大的民營企業(yè)集團(tuán)。二是加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升冶金、電力、食品、醫(yī)藥、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動能源、原材料等優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)化和深加工，拉長產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條，提升我市資源型工業(yè)的整體水平。建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村診所建設(shè)，加快改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)市、縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和供銷經(jīng)營、物流配送環(huán)節(jié)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通現(xiàn)代化。鞏固擴(kuò)大畜、禽及水產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工規(guī)模，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)及水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重和對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率，2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%以上。固定資產(chǎn)投資主要預(yù)期目標(biāo)：全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上,五年累計(jì)投資2800億元。積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。六是社會事業(yè)發(fā)展滯后。我市必須加快發(fā)展，否則，將面臨被邊緣化和生產(chǎn)要素被分割的危險(xiǎn)。五是紅色旅游政策。受資源環(huán)境壓力增大、低水平擴(kuò)張問題顯現(xiàn)、區(qū)域發(fā)展差距拉大、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)以及國際環(huán)境不確定性因素增加等一些問題和矛盾的制約，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境會變得越來越復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的難度也將會加大。一產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值的比重仍維持在三成左右，二、三產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值的比重有待提高。八、改革進(jìn)一步深化，對外開放成果擴(kuò)大。獲得省級科技成果獎23項(xiàng)。水利建設(shè)。“十五”以來，我市積極發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力對冶金、電力、食品、醫(yī)藥、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，形成六大支柱產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃綱要》從我市實(shí)際出發(fā)，充分分析了我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、有利條件與不利因素，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展為第一要務(wù)，以建設(shè)地區(qū)性中心城市為主要目標(biāo)，力圖全面闡述我市“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，對我市未來五年的發(fā)展具有十分重大的意義。人均生產(chǎn)總值達(dá)到6407元，比“九五”末提高2999元,相當(dāng)于全國平均水平的46%、全省平均水平的57%，與“九五”末相比，、。三、勞務(wù)輸出步伐加快，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。公路建設(shè)。全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)708個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到14115人，；此外，建成9個(gè)疾病預(yù)防控制中心，婦幼保健院、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。九、城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高，社會保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)之間和不同群體間的收入差距比較明顯，社會救助體系不完善。國家將圍繞這一戰(zhàn)略出臺相應(yīng)加快發(fā)展的政策措施，加大對農(nóng)業(yè)、能源、交通、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支持力度，省委、省政府對豫東南地區(qū)的發(fā)展更加重視并將給予進(jìn)一步扶持，有利于夯實(shí)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。我市已逐步具備加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)一是區(qū)位交通優(yōu)越，發(fā)展空間廣闊。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不太合理的矛盾依然突出。二是服務(wù)發(fā)展的意識不強(qiáng)，部門利益至上，工作的積極性、主動性差，便民服務(wù)措施少，行政效能不高。四、必須高度重視“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。社會保障體系逐步健全，公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。第二節(jié) 加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局建好農(nóng)產(chǎn)品基地，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村交通、水利、電力、公共衛(wèi)生、教育文化、廣播電視、信息通訊和體育設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會治安管理，著力解決我市農(nóng)村大批外出務(wù)工人員走后婦女、兒童、老人的生產(chǎn)生活問題。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革；深化農(nóng)村流通體制、金融體制、科技體制改革。同時(shí)對現(xiàn)有浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。適時(shí)修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用，建立并完善協(xié)調(diào)機(jī)制，理順城鎮(zhèn)管理體制, 提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。信陽中心城區(qū)要做好浉河兩岸的規(guī)劃和開發(fā)，沿河兩岸規(guī)劃控制帶范圍內(nèi)修建沿河公路和綠化帶、公園、小游園等綠化、休閑設(shè)施，規(guī)劃控制帶范圍以外可修建賓館、住宅、休閑娛樂等大型設(shè)施。光山重點(diǎn)發(fā)展化工、建材、羽絨制品、服裝加工和旅游業(yè)。第十一章 突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，圍繞增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)，加快運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲、公用事業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，建立多種服務(wù)業(yè)密切結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。圍繞茶都、紅色首府、尋根、訪古問典等文化資源，開發(fā)建設(shè)一批新的文化旅游景區(qū)、線路，打造一批文化旅游精品。完善城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施，加強(qiáng)公益文化事業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂、購物等相關(guān)行業(yè)，集中力量開發(fā)具有信陽特色的旅游商品，提高信陽毛尖、柳編、山野菜、茶油、傳統(tǒng)工藝、圖文及電子出版物等旅游商品開發(fā)力度，完善提升旅游商品生產(chǎn)基地、旅游購物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高旅游商品業(yè)在旅游業(yè)中的地位和貢獻(xiàn)率。第七節(jié) 規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，繁榮經(jīng)濟(jì)社會生活健全中介制度，規(guī)范經(jīng)營行為，完善服務(wù)體系。要推動職業(yè)技術(shù)教育融入基礎(chǔ)教育，抓住省里確定“十一五”前三年省、市、縣、鄉(xiāng)四級分期分批把農(nóng)村青壯年勞動力培訓(xùn)一遍的機(jī)遇，加快勞務(wù)輸出服務(wù)中心、涉外勞務(wù)服務(wù)中心、信息服務(wù)中心建設(shè)，建立以信陽技工學(xué)校、羚銳扶貧培訓(xùn)學(xué)校和河南吉星涉外勞務(wù)培訓(xùn)中心為龍頭，以各培訓(xùn)基地為依托，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的進(jìn)城從業(yè)人員培訓(xùn)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，逐步形成每年“十萬技工出信陽”的發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到5萬人，投資額達(dá)到100億元以上，帶動就業(yè)50萬人。鋼鐵工業(yè)：繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，按照國家鋼產(chǎn)業(yè)政策，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，重在集約經(jīng)營、降低消耗、增加品種、提高質(zhì)量。規(guī)劃項(xiàng)目24個(gè)。、河南淮濱江淮船舶制造有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目等。主要項(xiàng)目有：生豬生產(chǎn)加工基地、華英鴨、固始雞和肉雞系列生產(chǎn)加工基地、淮南麻鴨生產(chǎn)加工基地等建設(shè)，南灣魚等優(yōu)質(zhì)魚基地建設(shè)。主要項(xiàng)目有：華豫電廠260萬千瓦機(jī)組，信陽燃?xì)庹{(diào)峰電廠，平橋電廠熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，固始和潢川熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，五岳抽水蓄能電站，信陽風(fēng)力發(fā)電站，信陽核電站，信陽500kv輸變電工程，息縣、光山220kv輸變電工程，各縣區(qū)110kv輸變電工程。第十節(jié) 其他項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目98個(gè)，“十一五”。開放投資領(lǐng)域，既鼓勵外資投向一般性生產(chǎn)領(lǐng)域，也鼓勵其投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。加大先進(jìn)制造技術(shù)、裝備和優(yōu)質(zhì)短缺資源、材料的引進(jìn)力度，“以進(jìn)促出”。第九節(jié) 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目41個(gè)，總投資38億元,“十一五”。“十一五”期間新增高速公路300公里左右，改造干線公路400公里，使干線公路全部達(dá)到二級，部分路段達(dá)到一級公路標(biāo)準(zhǔn)。水利：緊緊抓住國家加大治淮力度的機(jī)遇，進(jìn)一步完善提高現(xiàn)有防洪除澇工程體系，鞏固并提高骨干河道的防洪能力；加大灌區(qū)技改力度，對嚴(yán)重失修的病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。紡織工業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展高支紗紡織、服裝制衣、羽絨加工和紡織器材。主要項(xiàng)目有河南華英公司建設(shè)6萬噸熟食制品加工項(xiàng)目、固始50萬噸稻谷循環(huán)利用工程項(xiàng)目、淮濱20萬噸優(yōu)質(zhì)弱筋小麥產(chǎn)業(yè)集群開發(fā)項(xiàng)目等。第十四章 實(shí)施投資拉動，規(guī)劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目“十一五”期間，我市在出口和消費(fèi)水平較低的情況下，要保持經(jīng)濟(jì)高速增長，必須依靠投資拉動。第四節(jié) 立章建制，扎實(shí)做好“雙向維權(quán)” 一方面積極探索建立工會組織或農(nóng)民工維權(quán)中心，開展輸出地與輸入地雙向維權(quán)，實(shí)施“金手杖工程”引導(dǎo)農(nóng)民工依法維護(hù)自身權(quán)益，有效保證對農(nóng)民工維權(quán)的信息跟蹤和動態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)維權(quán)工作制度化、經(jīng)?；?。三是統(tǒng)籌國內(nèi)國外，拓展勞務(wù)市場。第五節(jié) 積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境建立住房保障體系，深化住房制度改革，加大住房貨幣化分配力度，落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位住房補(bǔ)貼和住房公積金制度。以雞公山、南灣（賢山）、靈山和新縣的紅色景區(qū)為龍頭，以大別山紅綠旅游帶和淮河沿岸藍(lán)色旅游資源開發(fā)為重點(diǎn)，加大金剛臺國家地質(zhì)公園開發(fā)力度，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游和紅色旅游。建立投資主體多元化、融資渠道社會化機(jī)制，放寬市場準(zhǔn)入，放手發(fā)展民營文化企業(yè)，允許境外、市外資金參與興辦文化產(chǎn)業(yè)，采取轉(zhuǎn)讓、盤活、置換、入股等方式對存量文化資產(chǎn)進(jìn)行資本經(jīng)營。第二節(jié) 積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，著力打造文化強(qiáng)市以信陽悠久的歷史文化、深厚的紅色文化、豐富的民俗文化為依托，構(gòu)建我市文化產(chǎn)業(yè)新格局，形成一批極具信陽特色的強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)，使之成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新亮點(diǎn)。信陽工業(yè)城要盡量新上一批工業(yè)項(xiàng)目，建成溫州工業(yè)園、林板漿紙一體化、25萬片鐵路鑄鋼車輪等項(xiàng)目。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和有競爭力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，主動與鄭州、武漢、合肥等大中城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接。實(shí)施道路升級改造，全面改造干線公路，使之全部達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，提高省道通車?yán)锍?，繼續(xù)改造縣鄉(xiāng)公路。擴(kuò)大民營企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)民營企業(yè)實(shí)力，提高民營企業(yè)核心競爭力。跟蹤和掌握先進(jìn)信息技術(shù)，將其積極導(dǎo)入傳統(tǒng)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和技術(shù)的跨越式發(fā)展。鞏固和提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育2007年免除學(xué)雜費(fèi)、2010年全部免費(fèi)目標(biāo)。加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，支持、鼓勵農(nóng)民興辦各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，建立縣、鄉(xiāng)、村多層次、多形式、全方位的中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整主要預(yù)期目標(biāo)：“十一五”末，二、三產(chǎn)業(yè)增加值之和占比達(dá)到80%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20:45:35；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到68%；城鎮(zhèn)化水平年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到38%左右；農(nóng)業(yè)勞動力占勞動力總量的比重下降到50%左右。由主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)向靠消費(fèi)與投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需與外需共同拉動。全