【正文】 隨時準(zhǔn)備保護(hù)其屬民，免受聯(lián)邦政府的征兵之?dāng)_。如果增加一臺額外的機(jī)器，將允許在沒有機(jī)器的情況下一個人去做兩個人所要做的工作。在那里，不同素質(zhì)的工人的薪水差別是清清楚楚的。布萊克芒恩也承認(rèn)：保留條款是“歪門邪道”。極為明顯的是，這種約束將阻止園丁們尋找使得他們收人最大化的雇傭機(jī)會，并且會使他們的境況比在自由與競爭條件下的狀況更差。國家橄欖球聯(lián)盟的球隊老板們之間串通一氣的協(xié)議阻止了運(yùn)動員們使其收入達(dá)到最大化，并且沒有現(xiàn)存的與之競爭的聯(lián)盟來競價挖走他們的運(yùn)動員。這并非是因為他的身體損傷，而是因為他遭受了經(jīng)濟(jì)損失。 運(yùn)動員也可以試圖通過橄欖球掮客安排交易，然而迄今為止，對于所涉及的運(yùn)動員來說，此類談判尚未得到對自己非常有利的結(jié)局。在1924年的移民法中，對于來自東半球國家的移民強(qiáng)制實行更為嚴(yán)格的限制，而對來自西半球的移民卻仍無限制。 一個出于純經(jīng)濟(jì)原因的遷移決策，不但建立在潛在的收益基礎(chǔ)之上，而且立足于遷移所涉及的各種成本。里昂惕夫?qū)⒋苏f成是：“正在上升中的實際上無法抗拒的國際性遷移潮。證據(jù)進(jìn)一步顯示幾乎沒有非法移民向我們的社會服務(wù)的公共服務(wù)體系提出過什么需求。工會反對移民，而商業(yè)企業(yè)卻贊同移民，幾乎不可能阻止雇主們從低價、有時生產(chǎn)率更高的非法移民的工人中獲益?！按筇O果”經(jīng)濟(jì)學(xué)公寓價格的顯著上漲吸引企業(yè)家們將他們的金錢投資到建造新住房中去。 最為明顯的是我們稱作鑰匙押金的收費(fèi)，它向即將人住的租房者索取一筆較大數(shù)額的錢，而僅僅是為了獲得一把公寓住房的鑰匙，或者人們可以用相當(dāng)可觀的一筆費(fèi)用雇傭房東的兒子對公寓住房重新油漆。應(yīng)當(dāng)注意這還不包括賄賂或質(zhì)量下降在內(nèi)，這些只是人們支付超越指定價格的租金。在布朗克斯區(qū)和曼哈頓島東下端的一些地方，整排被遺棄的公寓空無一人，被流浪者們穴居和拆散。要明白為什么不同的群體經(jīng)歷了不同的失業(yè)率，我們必須審視歷史以及最低工資法規(guī)的效應(yīng)。 要分析任何一種最低工資法規(guī)的效應(yīng)，我們必須首先回答這么個問題：在沒有限制的情況下，決定工人工資率的到底是什么？從根本上說，總體上雇主們將雇傭工人直至某一點，在此點上，由新增工人所創(chuàng)造的邊際產(chǎn)量價值，恰好等于雇主的工資表上所增加的部分?！崩纾绻畹凸べY法規(guī)迫使貨幣工資上漲，雇主可以提高午餐的價格，或者收取職業(yè)足球入場券的費(fèi)用，來彌補(bǔ)新的最低工資與原先的低工資之間的差額。因而最低工資法規(guī)對那些相對而言未受訓(xùn)練和無技能的人們，即少年勞動力、少數(shù)族的成員、極其老弱的勞動者來說帶來了失業(yè)。理想的組合是勞動力或資本投入的任一方面每增加一美元，將會提供增加相同數(shù)量的法律實施效應(yīng)。這意味著使用更多的人力和設(shè)備組成取締賣淫的警察緝捕隊，在固定的預(yù)算約束之內(nèi)，這只能在將資源從兇殺、搶劫和其他犯罪類別方面強(qiáng)拉過來時做到這一點，并由此造成這些方面的人手短缺。 現(xiàn)在我們可以返回到我們原有的問題：？在短期內(nèi)，市政當(dāng)局面臨給定規(guī)模的總預(yù)算，并且不得不決定如何在法律執(zhí)行與其他市政需求(比如說消防、衛(wèi)生、公園、街道和圖書館等用途)之間分割資金。比如說我們?nèi)绾螌ο病珗@部門的產(chǎn)品掛上標(biāo)價牌？在市場情況下，信號更加大聲、更加清楚地通過，在這一市場條件下，私有贏利性和變化會“發(fā)電報”給企業(yè)家們，告知他們什么樣的政策是最好的。而其他類別的犯罪數(shù)字卻保持未變，這表明警察力量并非僅僅將其努力從一個犯罪領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到另一領(lǐng)域。 1982年6月8日，一個被稱作犯罪受害人的“權(quán)利法案”的動議在加利福尼亞州得以通過。政府方面對損害平民大眾的犯罪行為負(fù)有無限補(bǔ)償?shù)呢?zé)任，這當(dāng)然會改變目前預(yù)防犯罪和在其他方面的努力之間的資源配置情況。 法律執(zhí)行中固定預(yù)算的短期約束，可以通過向州級立法機(jī)構(gòu)要求增加預(yù)防犯罪的資金的方式得以改變，于是立法機(jī)構(gòu)將不得不面對與市政當(dāng)局同樣的難題。然而，此類在侵犯個人自由方面的法律變更的后果是極其嚴(yán)重的，在任何情況下，我們都沒有必要的依據(jù)來判斷此類變更將會產(chǎn)生好的效果。 警察局長的第二個任務(wù)是決定如何在部門之間的細(xì)節(jié)劃分上配置資源。這種避免最低工資的方法，可以作為理解為何鄰近的小食品店和飯店能夠成功地與本地區(qū)較大的、被假定為更有效率企業(yè)進(jìn)行競爭的線索。這一法案已經(jīng)為整個聯(lián)邦的最低工資法案奠定了基礎(chǔ)，從那時起，最低工資逐漸增加到目前的水平。住房服務(wù)的供給與任何其他產(chǎn)品或服務(wù)的供給毫無二致，它要求有生產(chǎn)要素。 房租管制的一個明顯后果就是對法律的普遍逃避。鑒于與可獲得的公寓數(shù)目相比，數(shù)量多得多的人們在尋找公寓，各種繞過限制的手段便大發(fā)展了。在某種程度上，非法移民成功地在美國作為工人而滯留，美國的勞動力供給由此增加(供給曲線向右移)。給定在墨西哥人越過邊境之前就存在的供給曲線，我們知道在較低的工資率水平上，某些美國人就會拒絕接受這些工作。50年代，在這一計劃的頂峰時期，有40萬墨西哥人在美國農(nóng)場合法地工作。為什么這么多年來有德國人、瑞典人、意大利人、蘇格蘭人、愛爾蘭人、墨西哥人和中國人想要到美國來，也許有很多社會的和政治的原因，但是壓倒一切的動力是經(jīng)濟(jì)方面的動力：他們想要獲得更高的生活水準(zhǔn)。 每年大約有40萬人被許可合法地移民到美國，每年至少有另外100萬人非法地移民到此。這一合并已經(jīng)影響了運(yùn)動員的自由，雖然條款注明了在干完他合同的一年選擇期之后，運(yùn)動員可以與另一球隊簽約，如果他這樣做的話，第二支球隊就心須向他原先的球隊交付賠償費(fèi)，顯然這打消了第二支球隊招募的積極性。不幸的是，在那一季的最后一場比賽中，史密斯突遭嚴(yán)重的頸部損傷，并因此結(jié)束了他的體育生涯。 保留條款對運(yùn)動員的影響力，在相當(dāng)長的時間里，因國家聯(lián)盟和美國聯(lián)盟之間不再相互爭奪運(yùn)動員的協(xié)議而有所增強(qiáng)。如果這樣做的潛在報償足夠高的話，公司與壘球俱樂部可以總是借錢投資于好的工人和好的運(yùn)動員。因此，他的唯一方針是企圖從他所服務(wù)的特定球隊獲得可能達(dá)到的最高工資，而不能從競爭中的眾多球隊中獲得任何幫助。 通常的激勵形式是提供更高的工資，雖然激勵并不總是以貨幣表示的。如果他不愿將額外的時間投入園藝工作，他就不得不在下列進(jìn)程中的一個或組合中做出決定：(1)降低他服務(wù)的質(zhì)量，以便每一工作所需時間減少，因而可以按出時間為更多的客戶服務(wù)；(2)拒絕增加工作；(3)提高他服務(wù)的價格，以便使特定的顧客(當(dāng)前或潛在的客戶)不會對獲得他的服務(wù)感興趣。例如壘球運(yùn)動員柯爾特從社會的角度看，軍隊的成本是相同的，無論是對軍隊人員一文不付或向他們支付市場工資率的一半，還是向他們支付完全的市場工資水準(zhǔn)。在1972年，軍人工資率的確具有競爭力。因為1978年的最后3個月表明：要求入伍者中僅有90%被批準(zhǔn)入伍，這并不競味著我們軍隊的實力下降了。 對這一隱性稅分配的審視，揭示了我們過去慣常使用的征兵制度對富裕者極為有利，而對貧困者極為不利，這主要是因為有較高收入的征兵對象可以獲得豁免。但是從理論上說，產(chǎn)出的增加允許那些承擔(dān)變化成本的人們得到充分補(bǔ)償。只要他所支付的價格低于他留下繼續(xù)工作所能掙得的收入數(shù)額，他就會從此安排中獲得經(jīng)濟(jì)利益。 該制度首先形成于美國獨(dú)立戰(zhàn)爭期間，馬薩諸塞州與弗吉尼亞洲于1777年實行征募制。 然而，盡管美國內(nèi)戰(zhàn)期間進(jìn)行了征兵，但被征募的人被允許“雇傭”他人代替自己入伍。 按照定義，從非效率到有效率的配置變化導(dǎo)致產(chǎn)出的增加。為了簡化說明，讓我們分析一下軍隊，把它當(dāng)作一種行當(dāng)，將雇傭和解雇“工人”看作是“經(jīng)理”將他們固定年預(yù)算中的部分分配，用于支付代替員工的機(jī)器的人。正如我們在下面將要看到的，此舉不可避免地使社會耗費(fèi)比國防水平所必需的成本更多的資源。在平民世界中，人們很少會看到受過高等教育的人以洗碗工或戶外清潔工為業(yè)。如果同樣的人被征入伍，等于他放棄一年大約相當(dāng)于10000美元價值的平民生產(chǎn)性服務(wù)，以獲得總數(shù)少許多的軍事性服務(wù)。” 美國公民被告知全部實行志愿兵役制的軍隊過于昂貴，這一抱怨完全偏離了要點。 直到1981年，壘球運(yùn)動員在球隊之間的流動受到嚴(yán)格的限制，這些限制是建立在運(yùn)動員合同中的“保留條款”基礎(chǔ)之上的。兩大聯(lián)盟球隊在他們自己中間達(dá)成協(xié)議，并由此產(chǎn)生了極為特別的運(yùn)動員合同。 至少一直到1982年，職業(yè)性橄欖球幾乎完全是職業(yè)壘球過去的翻版。 十幾年前，華盛頓的北美印第安人隊招募了一個明星后衛(wèi)——吉姆非法移民經(jīng)濟(jì)學(xué)事實上，根據(jù)美國眾議院有關(guān)這一主題的聽證會記錄，“在美國被逮捕的非法移民數(shù)字似乎已與移民與歸化局工作人員的數(shù)字直接成正比”，毫無疑問，非法移民似乎成為美國的一個難題，而過去并不總是這樣。那么，所預(yù)見的工資差異(因為這的確是人們所必須審視的)，必須與幾乎是立即因此而引致的，但一般來說是一次性的移民成本相比較。比如說，塞扎實際上這些被抓住的非法移民只是被逼返回到他們自己所出生的國家，然而如此簡單的工作卻相當(dāng)昂貴。如果再交一筆額外的錢，就可以獲得偽造的文件，包括舊房租收據(jù)和公用設(shè)施賬單，除此之外，非法移民們還能獲得偽造的工作許可證。 非法移民的問題便停留在此。在這一范例中，我們所說的短期是指一段對于建造新的住房單位來說過短的時間期限，它并不意味著供給是完全無彈性的。1943年，作為一種臨時性戰(zhàn)時措施，聯(lián)邦政府強(qiáng)制推行租金管制，而在戰(zhàn)爭結(jié)束時聯(lián)邦政府的計劃在紐約州特別是紐約市卻仍在繼續(xù)沿用。在第二次世界大戰(zhàn)之后的整個歷史時期，幾乎沒有任何公寓建設(shè)是從屬于房租管制的。從根本上說，任何對勞動力市場的分析都與對所出售產(chǎn)品的供給需求分析相同。 在羅斯?？偨y(tǒng)的“新政”時期，聯(lián)邦最低工資核定為“國家工業(yè)恢復(fù)法案”的一部分。所以，本以消除行業(yè)所覆蓋的邊際工作機(jī)會的形式為目的，最低工資卻恰好傷害了它本想幫助的那部分人。伯恩斯所做的研究得出結(jié)論說：“從最低工資上漲以后的半年期間，少年勞動力的失業(yè)率與男性成人失業(yè)率之間的比率一直高于此前半年的數(shù)字。 最低工資法的影響主要依賴于其是否被強(qiáng)制執(zhí)行，如果沒有，則可能毫無效果。 最低工資的最新研究表明：最低工資法規(guī)削弱了那些處于收益分配最低層的勞動者的經(jīng)濟(jì)地位。我們以用于防止犯罪所投入的資源數(shù)量，與犯罪發(fā)生數(shù)量呈負(fù)相關(guān)性的假設(shè)來開始我們的考察。 如上所示，用于發(fā)現(xiàn)和逮捕罪犯的資源數(shù)量是與犯罪的減少相關(guān)的，但是這些資源的最優(yōu)配置并不是這樣一目了然的。在紐約市，據(jù)估計犯下重罪的每200例中僅有少于1人的入獄機(jī)會，拙劣的犯罪偵查、法院的擁擠對此難題更是火上澆油。 以上描述指出對經(jīng)濟(jì)問題的非市場式解決方案，從根本上是與市場式解決方案并行的。在此計劃下，在其首次生效時，如果在該年的頭8個月與前一年的頭8個月相比較，這些類別的犯罪下降了3%，警察就會得