【正文】 持起一個(gè)巨大的行業(yè)。 從政治上說，在有關(guān)移民政策上有兩個(gè)觀點(diǎn)不同的主要群體。非法移民們很難被勸阻，因?yàn)樗麄兘?jīng)常因無望的工作前景而逃離。然而這一問題也許是被夸張了，失業(yè)綠在臨近墨西哥邊境的一些地方、如埃爾帕索和德克薩斯州內(nèi)部的某些縣似乎確實(shí)是特別高；但是一旦我們離開了邊境地區(qū)，失業(yè)率似乎就不受非法移民流入的影響了，至少不是以任何可以衡量的方式而加以影響的。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主瓦西里墨西哥國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究院聲稱，墨西哥國(guó)內(nèi)的失業(yè)大軍正在以每年80萬人的數(shù)字膨脹，因此在美國(guó)工作的吸引力在未來無疑將會(huì)變得更為巨大。在商業(yè)大蕭條時(shí)期，凈移民數(shù)很低；而在繁榮時(shí)期，凈移民數(shù)則上升。現(xiàn)在的問題是，如果它在如此漫長(zhǎng)的歲月里，的確與成長(zhǎng)和生活水平的持續(xù)改善相聯(lián)系，為什么公共政策還要尋求改變無限制的移民？為了回答這一問題，我們必須首先審視人們?yōu)楹我泼竦矫绹?guó)的原因，他們的移民對(duì)勞動(dòng)力所產(chǎn)生的效應(yīng)以及過去美國(guó)人為何經(jīng)常從中獲益卻又似乎認(rèn)為他們不再?gòu)闹蝎@得利益了。這些法律包括對(duì)識(shí)字的要求，并且對(duì)東方人有某些苛刻的限制。 居住在美國(guó)的非法移民的總數(shù)估計(jì)在500萬至1200萬人之間，某些城市尚有比他們應(yīng)攤“公平”份額數(shù)多得多的非法移民，比如說洛杉磯、圣地亞哥和邁阿密就是這樣。招募制度中的保留條款，只會(huì)在球隊(duì)老板們共同抵制以獲取對(duì)購(gòu)買運(yùn)動(dòng)員服務(wù)的壟斷(這種類型的壟斷被稱作獨(dú)家購(gòu)買)情況下出現(xiàn)。例如，三支球隊(duì)可以被允許挑選同一個(gè)運(yùn)動(dòng)員，然后競(jìng)價(jià)爭(zhēng)奪那一運(yùn)動(dòng)員的服務(wù)，這當(dāng)然會(huì)改善運(yùn)動(dòng)員的議價(jià)地位。布萊恩特向史密斯判決了276000美元的賠償金。 當(dāng)國(guó)家橄欖球聯(lián)盟統(tǒng)治時(shí)，球隊(duì)可以“招募”運(yùn)動(dòng)員，并且有效地隨心所欲地保留他們，不允許有高額薪水挖墻腳的競(jìng)爭(zhēng)。很明顯，不會(huì)有足夠多的運(yùn)動(dòng)員愿意冒此風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然也就不會(huì)有其他主要聯(lián)盟出現(xiàn)。保留條款是一種約束球隊(duì)爭(zhēng)奪運(yùn)動(dòng)員的企圖。 需要注意的是，我們先前描述過的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的一個(gè)關(guān)鍵方面已經(jīng)被消除：園丁們不能尋找到最為有利的工作機(jī)會(huì)或進(jìn)行業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橹挥性摷彝ブ魅瞬拍苁紫忍岢鲎儎?dòng)。 現(xiàn)在讓我們假定某一特定的園藝工人享有工作技藝出色的聲譽(yù)，如果他已經(jīng)排滿了日程，一位潛在的客戶將不得不開出在正常價(jià)格基礎(chǔ)之上的某些激勵(lì)以獲取他的服務(wù)。A職業(yè)性體育競(jìng)技經(jīng)濟(jì)學(xué)為什么不能到勞動(dòng)力市場(chǎng)去雇傭平民呢？他們被保留平民身份，從事技術(shù)性和管理類工作，這些職位的占有者并非從事“前線”工作，他們真的必須成為士兵嗎？不過，里根政府的確做出某些努力，將軍隊(duì)的工資支付尺度提高到一個(gè)更加具有競(jìng)爭(zhēng)力的水準(zhǔn)上。只要國(guó)會(huì)決定支付可觀的價(jià)格，以吸引所希望的數(shù)量與質(zhì)量的預(yù)備役人員和醫(yī)務(wù)人員，這些虧空可以隨時(shí)被消除掉。并且如果你們?cè)谧约旱姆?wù)中獲取10萬美元，你們便是從社會(huì)上忠誠(chéng)的那部分人，及他們可憐的家庭中每月?lián)尳?5萬英鎊，或每年搶劫300萬英鎊。但是所有人均不同程度地遭受損失，因?yàn)殍b于這些人不在他們的平民崗位上工作(除非所有被征入伍者都是選自失業(yè)大軍中)，非軍需品與服務(wù)的產(chǎn)出更低了，而費(fèi)用則更為昂貴。一個(gè)被征入伍者的社會(huì)真實(shí)成本是他作為一位平民時(shí)所能掙得的收入。 如同在商業(yè)中，對(duì)軍隊(duì)管理層來說，最有效率的使用被征入伍者的動(dòng)力或許存在，但是其信號(hào)并非像在平民世界中那樣明顯。事實(shí)上，鑒于軍隊(duì)必須毫不合糊地支付比那些在征兵條件下高得多的工資，相對(duì)而言它的管理層正在付出更大的努力以確保職位補(bǔ)缺的時(shí)間實(shí)質(zhì)上更長(zhǎng)一些。因?yàn)楸徽魅胛榈能娙藗?，事?shí)上所支付的價(jià)格遠(yuǎn)低于勞動(dòng)力市場(chǎng)上的“現(xiàn)行價(jià)格”，或者低于使他們志愿入伍的價(jià)格。 這是為什么呢？決策是根據(jù)下列線索而做出的：在一給定的人力價(jià)格上，軍隊(duì)必須考慮增加機(jī)器來幫助人員或在特定工作中取代他們的可能性。在1812年的戰(zhàn)爭(zhēng)中，顯然康涅狄格州與馬薩諸塞州被脅迫放棄征兵議題。未過幾年，有關(guān)“志愿兵役制的失敗”之類的標(biāo)題充斥報(bào)刊，參議員和眾議員們也一致呼吁恢復(fù)征兵制。 越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，征兵制不久也宣告結(jié)束，取而代之的是一種全部志愿兵的形式。但是因?yàn)榉▏?guó)派出了軍隊(duì)，當(dāng)時(shí)便不需要開始全面征兵?？梢岳斫獾氖牵鄬?duì)而言，內(nèi)戰(zhàn)中的作戰(zhàn)人員幾乎沒有多少是來自高薪行業(yè)的。但是如果人工的價(jià)格降低到每周20美元，那么為了節(jié)省勞動(dòng)力成本而租用機(jī)器，從經(jīng)濟(jì)上說是不值得的。從所有相似之處說起，完全以廠家雇傭工人(即支付足夠的工資)方式獲得的志愿者所組成的軍隊(duì)，職位補(bǔ)缺時(shí)間將超過兩年。 除了上述成本，經(jīng)濟(jì)因每一被征入伍者而承受一種機(jī)會(huì)成本，該成本完全獨(dú)立于被征入伍考所得到的支付。 既然一支實(shí)行征兵制的軍隊(duì)僅支付(通過稅金)被征入伍者真實(shí)機(jī)會(huì)成本的一小部分，那么，誰來支付其余部分呢？顯然，被征入伍者他們自己承受大致與他們的平民收入和服役收入之間差額相等的隱性稅的負(fù)擔(dān)。他寫道：“如果根據(jù)我的推測(cè)，這種情形是經(jīng)常發(fā)生的，在壓力與脅迫下，某些本可以在商業(yè)服務(wù)中每月獲得3鎊15先令收入的水手被征服役，以每月25先令的代價(jià)保衛(wèi)這一貿(mào)易，而你們每月從他身上獲取50先令。抽簽制度，對(duì)于那些大學(xué)生和研究生的豁免，僅僅是放大了遞減效果。如果說有什么問題的話，只有在某些特殊崗位，例如醫(yī)療與預(yù)備役方面才會(huì)存在。到了1979年，該比率下降到1/20。因而軍隊(duì)在填補(bǔ)其人力配額時(shí)顯得困難重重就不令人感到驚奇了。因此，被迫保留和訓(xùn)練士兵，以填補(bǔ)重要的技術(shù)性和管理類職位。征兵制度有效地向那些被征入伍者課稅，一支全部志愿兵役制的軍隊(duì)既不便宜，也不比一支征募的軍隊(duì)更為昂貴。即便法官哈里盡管已經(jīng)有了一些調(diào)整修正，但是保留條款似乎仍然相對(duì)有效。盡管并非所有家庭主人會(huì)花費(fèi)精力去了解周圍哪個(gè)園丁能以最低的價(jià)格提供最好的服務(wù)，但仍有人會(huì)這樣做。園丁服務(wù)的購(gòu)買者是以不多不少地支付這些服務(wù)的機(jī)會(huì)成本(即他們必須支付園丁們的邊際產(chǎn)品價(jià)值)而告結(jié)束的。比賽就會(huì)向一邊倒，而感到索然無味的觀眾們就會(huì)停止買票看球。 謝爾曼反托拉斯法案，特別禁止約束貿(mào)易的行為，但是最高法院在1922年裁定壘球隊(duì)可以免除受此類聯(lián)邦立法的制約，并且它的裁決在1953年和1972年得到贊同確認(rèn)。然而沒有第三家美國(guó)聯(lián)盟能夠成立，因?yàn)榕c之簽訂合同的運(yùn)動(dòng)員將會(huì)被永久性地排斥在國(guó)家聯(lián)盟和美國(guó)聯(lián)盟之外。B”布萊恩特進(jìn)一步補(bǔ)充說，招募程序“絕對(duì)是人們所能想象到的最具有限制性的東西”，他還指出了國(guó)家橄欖球聯(lián)盟為了迎合法院而有可能采取的某些變化。在招募制度中，保留條款的后果是，將運(yùn)動(dòng)員的薪水削減到比他們?cè)诜窍拗菩愿?jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中所獲薪水更低的水準(zhǔn)。他們來到這一國(guó)家基本上是為了一個(gè)目的：尋求更好的工作。1888年10月19日通過的法案要求將那些違法進(jìn)入美國(guó)的移民驅(qū)趕出境，一直到1917年的移民法公布，有關(guān)移民的現(xiàn)行法律的第一個(gè)系統(tǒng)安排才正式生效。在其開放政策實(shí)施的幾乎各個(gè)歷史時(shí)期，美國(guó)保持了持續(xù)的成長(zhǎng)和繁榮。移民到美國(guó)的凈數(shù)額，即到達(dá)者數(shù)目減去離去者數(shù)目之余額，從美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束到第一次世界大戰(zhàn)開始，隨著商業(yè)活動(dòng)而大幅度地上下波動(dòng)。人口增長(zhǎng)中至少有一半是被混入美國(guó)的非法移民所所吸收的，這大概是由于墨西哥國(guó)內(nèi)的過剩人口無處可去。根據(jù)某些研究人員的說法，這—墨西哥人進(jìn)入美國(guó)的運(yùn)動(dòng)，也許只是因經(jīng)濟(jì)狀況懸殊而形成的世界范圍反應(yīng)的前兆?？墒沁@一論點(diǎn)為什么并不總是正確的？要理解某些美國(guó)人排除外國(guó)工人的欲望，我們必須分析此類移民對(duì)我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。 再者，考慮到非法移民者愿意在低于美國(guó)工人工資率的價(jià)位上工作，移民傾向于缺乏技能的勞動(dòng)力中的早先成員從勞動(dòng)力市場(chǎng)中退出并尋求美國(guó)的福利庇護(hù)，由此提高了這一國(guó)家的福利成本。非法移民可能上升的潮流是否能夠被行之有效地應(yīng)付？也許不會(huì)。隨著該國(guó)人口的迅速增長(zhǎng)，墨西哥成為一個(gè)勞動(dòng)力密集的國(guó)家，美國(guó)人口并未有迅速的增長(zhǎng)，并且美國(guó)是一個(gè)資本密集的國(guó)家。因此，非法移民并未造成美國(guó)人的失業(yè)，而是在特定的低技能工作范疇內(nèi)削減了相對(duì)工資率。 所有這些策略表明房東和房客們只是在尋找一種避開人為的低價(jià)，并在實(shí)際上開發(fā)事實(shí)上已存在的均衡價(jià)格的途徑。其他法律是為避免以更高的價(jià)格分租而設(shè)計(jì)的，這些也被廣泛地逃避了。顯然，房東在收入方面遭受損失，而房客在公寓住房質(zhì)量下降方面遭受損失。 結(jié)果如同我們所知，這座城市一直排徊在破產(chǎn)的邊緣。 如果我們審視不同產(chǎn)業(yè)和不同個(gè)人群體之間的就業(yè)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)特定產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力中某些特定群體似乎不斷地經(jīng)歷著不尋常的較高失業(yè)率。然而，考慮到1956年，當(dāng)最低工資從每小時(shí)75美分躍至1美元，即增長(zhǎng)了1/3時(shí)所發(fā)生的事情。數(shù)據(jù)證實(shí)了我們的預(yù)測(cè)，即他們是受最低工資影響最多的群體。它們?cè)黾恿藢?duì)其他類型工人的需求，也就是所需要的替代工人，或者更為具體地說，是更高技能、更高工資的已加入工會(huì)的工人。這相當(dāng)于支付較低的工資，如果最低工資法規(guī)被強(qiáng)加在雇主身上，他們就可以便用這些手段來使得實(shí)際工資仍舊被保持在低于法定最低限以下。大概是因?yàn)榍罢呔哂斜苊庾畹凸べY法規(guī)的能力(該企業(yè)的所有者無須以任何工資率向他們自己支付報(bào)酬)。首先，并非僅有警察和其他法律強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)介入到防止犯罪的活動(dòng)，法院和其他各種類型的懲罰和改造機(jī)構(gòu)也介入進(jìn)來，諸如防盜警報(bào)、門鎖和保險(xiǎn)柜之類的裝置設(shè)施一樣。 我們無法精確地衡量勞動(dòng)力增加或某些資本投入增加的收益，警長(zhǎng)通常必須從經(jīng)驗(yàn)與直覺以及可獲得的資料中做出判斷，究竟購(gòu)買更多的小車還是雇傭更多的男女警察才能在制止犯罪方面做得更好一些，要注意這一決策有可能隨著價(jià)格的變化而變化。比如說，幾年前西雅圖市中心的賣淫行為增加太快，以至于當(dāng)?shù)厣倘藦?qiáng)烈抗議街頭妓女阻礙、破壞生意。 我們說法律實(shí)施的三個(gè)一般方面包含著對(duì)社會(huì)的成本，偵查與逮捕方面，審判及其結(jié)果。導(dǎo)致的結(jié)果之一是以下趨勢(shì)的增加，即控方與嫌疑犯往往達(dá)成一種審判前的解決方案，而不是留交給法院審判。E判斷由每一機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)價(jià)值是棘手的難題，然而，難題并非就不能克服，至少?gòu)脑瓌t上來說是這樣。同樣的問題是在高等教育上多花費(fèi)一美元，是否會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生比同樣一美元用于市政當(dāng)局財(cái)預(yù)防犯罪的配置中更大的收益？在衡量產(chǎn)生于任何給定的州級(jí)支出的非標(biāo)價(jià)服務(wù)的貨幣價(jià)值時(shí)，會(huì)產(chǎn)生同樣困難的問題。 但是在經(jīng)濟(jì)中的私有市場(chǎng)部門與公共非市場(chǎng)部門的決策之間，還必須注意某些差異。 某些城市已經(jīng)試圖使用市場(chǎng)機(jī)制來改善犯罪預(yù)防。 結(jié)果是令人鼓舞的，偵探們?cè)跇I(yè)余時(shí)間里制作錄像簡(jiǎn)介，以供特定路線上的巡邏警官使用，整個(gè)警察力量開始了一場(chǎng)鼓勵(lì)在居民住宅進(jìn)行安全預(yù)警的運(yùn)動(dòng)。那個(gè)施暴者如果被抓住，將會(huì)坐牢。 這就提出了律師們稱作“道德風(fēng)險(xiǎn)”的問題。但是后者對(duì)社會(huì)是有益的，因而在做出有關(guān)執(zhí)法方式費(fèi)用支出的決策時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行權(quán)衡?！?4 / 44