【正文】 但是后者對社會是有益的，因而在做出有關(guān)執(zhí)法方式費(fèi)用支出的決策時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行權(quán)衡。 結(jié)果是令人鼓舞的，偵探們在業(yè)余時(shí)間里制作錄像簡介，以供特定路線上的巡邏警官使用，整個警察力量開始了一場鼓勵在居民住宅進(jìn)行安全預(yù)警的運(yùn)動。 但是在經(jīng)濟(jì)中的私有市場部門與公共非市場部門的決策之間，還必須注意某些差異。同樣的問題是在高等教育上多花費(fèi)一美元，是否會對社會產(chǎn)生比同樣一美元用于市政當(dāng)局財(cái)預(yù)防犯罪的配置中更大的收益？在衡量產(chǎn)生于任何給定的州級支出的非標(biāo)價(jià)服務(wù)的貨幣價(jià)值時(shí)，會產(chǎn)生同樣困難的問題。導(dǎo)致的結(jié)果之一是以下趨勢的增加，即控方與嫌疑犯往往達(dá)成一種審判前的解決方案，而不是留交給法院審判。比如說，幾年前西雅圖市中心的賣淫行為增加太快，以至于當(dāng)?shù)厣倘藦?qiáng)烈抗議街頭妓女阻礙、破壞生意。首先，并非僅有警察和其他法律強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)介入到防止犯罪的活動，法院和其他各種類型的懲罰和改造機(jī)構(gòu)也介入進(jìn)來，諸如防盜警報(bào)、門鎖和保險(xiǎn)柜之類的裝置設(shè)施一樣。大概是因?yàn)榍罢呔哂斜苊庾畹凸べY法規(guī)的能力(該企業(yè)的所有者無須以任何工資率向他們自己支付報(bào)酬)。它們增加了對其他類型工人的需求，也就是所需要的替代工人，或者更為具體地說，是更高技能、更高工資的已加入工會的工人。然而，考慮到1956年，當(dāng)最低工資從每小時(shí)75美分躍至1美元，即增長了1/3時(shí)所發(fā)生的事情。 如果我們審視不同產(chǎn)業(yè)和不同個人群體之間的就業(yè)，就會發(fā)現(xiàn)特定產(chǎn)業(yè)和勞動力中某些特定群體似乎不斷地經(jīng)歷著不尋常的較高失業(yè)率。其他法律是為避免以更高的價(jià)格分租而設(shè)計(jì)的，這些也被廣泛地逃避了。因此，非法移民并未造成美國人的失業(yè)，而是在特定的低技能工作范疇內(nèi)削減了相對工資率。隨著該國人口的迅速增長，墨西哥成為一個勞動力密集的國家，美國人口并未有迅速的增長，并且美國是一個資本密集的國家。 再者，考慮到非法移民者愿意在低于美國工人工資率的價(jià)位上工作，移民傾向于缺乏技能的勞動力中的早先成員從勞動力市場中退出并尋求美國的福利庇護(hù)，由此提高了這一國家的福利成本。根據(jù)某些研究人員的說法，這—墨西哥人進(jìn)入美國的運(yùn)動，也許只是因經(jīng)濟(jì)狀況懸殊而形成的世界范圍反應(yīng)的前兆。移民到美國的凈數(shù)額，即到達(dá)者數(shù)目減去離去者數(shù)目之余額，從美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束到第一次世界大戰(zhàn)開始，隨著商業(yè)活動而大幅度地上下波動。1888年10月19日通過的法案要求將那些違法進(jìn)入美國的移民驅(qū)趕出境，一直到1917年的移民法公布，有關(guān)移民的現(xiàn)行法律的第一個系統(tǒng)安排才正式生效。他們來到這一國家基本上是為了一個目的：尋求更好的工作。B然而沒有第三家美國聯(lián)盟能夠成立，因?yàn)榕c之簽訂合同的運(yùn)動員將會被永久性地排斥在國家聯(lián)盟和美國聯(lián)盟之外。盡管并非所有家庭主人會花費(fèi)精力去了解周圍哪個園丁能以最低的價(jià)格提供最好的服務(wù)，但仍有人會這樣做。即便法官哈里征兵制度有效地向那些被征入伍者課稅，一支全部志愿兵役制的軍隊(duì)既不便宜，也不比一支征募的軍隊(duì)更為昂貴。因而軍隊(duì)在填補(bǔ)其人力配額時(shí)顯得困難重重就不令人感到驚奇了。如果說有什么問題的話，只有在某些特殊崗位，例如醫(yī)療與預(yù)備役方面才會存在。抽簽制度，對于那些大學(xué)生和研究生的豁免，僅僅是放大了遞減效果。 既然一支實(shí)行征兵制的軍隊(duì)僅支付(通過稅金)被征入伍者真實(shí)機(jī)會成本的一小部分，那么，誰來支付其余部分呢？顯然，被征入伍者他們自己承受大致與他們的平民收入和服役收入之間差額相等的隱性稅的負(fù)擔(dān)。從所有相似之處說起，完全以廠家雇傭工人(即支付足夠的工資)方式獲得的志愿者所組成的軍隊(duì)，職位補(bǔ)缺時(shí)間將超過兩年。可以理解的是，相對而言，內(nèi)戰(zhàn)中的作戰(zhàn)人員幾乎沒有多少是來自高薪行業(yè)的。但是因?yàn)榉▏沙隽塑婈?duì)，當(dāng)時(shí)便不需要開始全面征兵。未過幾年，有關(guān)“志愿兵役制的失敗”之類的標(biāo)題充斥報(bào)刊，參議員和眾議員們也一致呼吁恢復(fù)征兵制。因?yàn)楸徽魅胛榈能娙藗?，事?shí)上所支付的價(jià)格遠(yuǎn)低于勞動力市場上的“現(xiàn)行價(jià)格”，或者低于使他們志愿入伍的價(jià)格。一個被征入伍者的社會真實(shí)成本是他作為一位平民時(shí)所能掙得的收入。并且如果你們在自己的服務(wù)中獲取10萬美元，你們便是從社會上忠誠的那部分人，及他們可憐的家庭中每月?lián)尳?5萬英鎊，或每年搶劫300萬英鎊。為什么不能到勞動力市場去雇傭平民呢？他們被保留平民身份，從事技術(shù)性和管理類工作，這些職位的占有者并非從事“前線”工作，他們真的必須成為士兵嗎？ 現(xiàn)在讓我們假定某一特定的園藝工人享有工作技藝出色的聲譽(yù)，如果他已經(jīng)排滿了日程，一位潛在的客戶將不得不開出在正常價(jià)格基礎(chǔ)之上的某些激勵以獲取他的服務(wù)。保留條款是一種約束球隊(duì)爭奪運(yùn)動員的企圖。例如，三支球隊(duì)可以被允許挑選同一個運(yùn)動員，然后競價(jià)爭奪那一運(yùn)動員的服務(wù)，這當(dāng)然會改善運(yùn)動員的議價(jià)地位。招募制度中的保留條款，只會在球隊(duì)老板們共同抵制以獲取對購買運(yùn)動員服務(wù)的壟斷(這種類型的壟斷被稱作獨(dú)家購買)情況下出現(xiàn)。 居住在美國的非法移民的總數(shù)估計(jì)在500萬至1200萬人之間，某些城市尚有比他們應(yīng)攤“公平”份額數(shù)多得多的非法移民，比如說洛杉磯、圣地亞哥和邁阿密就是這樣。現(xiàn)在的問題是，如果它在如此漫長的歲月里，的確與成長和生活水平的持續(xù)改善相聯(lián)系，為什么公共政策還要尋求改變無限制的移民？為了回答這一問題，我們必須首先審視人們?yōu)楹我泼竦矫绹脑颍麄兊囊泼駥趧恿λa(chǎn)生的效應(yīng)以及過去美國人為何經(jīng)常從中獲益卻又似乎認(rèn)為他們不再從中獲得利益了。墨西哥國家經(jīng)濟(jì)研究院聲稱，墨西哥國內(nèi)的失業(yè)大軍正在以每年80萬人的數(shù)字膨脹，因此在美國工作的吸引力在未來無疑將會變得更為巨大。非法移民們很難被勸阻，因?yàn)樗麄兘?jīng)常因無望的工作前景而逃離。 將非法移民者運(yùn)送到美國，并且對他們進(jìn)行保護(hù)而獲利的動機(jī)已經(jīng)扶持起一個巨大的行業(yè)。也就是說公寓住房的真實(shí)價(jià)值下降了，或者房客事實(shí)上在支付額外的價(jià)格。然而，這并非故事的結(jié)尾。根據(jù)財(cái)政專家所說，盡管有承諾，市政府的保證和每年對債務(wù)的重新融資，“大蘋果”(紐約市)的別稱仍然是花費(fèi)得比它收入的多。 在一個無限制的勞動力市場，會有一個均衡工資率。 那些失去工作，并且不再被雇傭的工人，或者在最低工資水平仍找不到工作的人，沒有任何工資收入，他們必須在該經(jīng)濟(jì)中的某些未受最低工資法規(guī)限制的部門找到工作。1956年，當(dāng)最低工資增長了1/3時(shí)，非白種少年勞動力的失業(yè)率從13%上升到24%以上。例如，當(dāng)智育的薪水被提高時(shí)，平衡也許會偏向使用更多的小車或設(shè)備，取決于在一給定情況下，資本能夠如何有效地替代勞動力。最近的研究指出定罪的可能性是防止犯罪中十分重要的因素(如果不是主要的因素)。伯格爾最近宣布：事實(shí)上我們的確需要對我們的法院進(jìn)行一次徹底改革。我們將在地獄峽谷的專題案例(第二十三章)中看到，原油的近似值可以由消費(fèi)的利益和成本所組成，這可以粗略估算。幾年前，加尼福利亞洲的奧蘭治市(靠近洛杉磯)，開始根據(jù)減少了多少犯罪來對其警察付酬。這并不能有助于受害者，他最終還在為犯人們在監(jiān)獄的食宿支付稅金。比如說，如果被搶劫的受害者完全是由市政當(dāng)局予以賠償?shù)?，那么對個人來說，自己保護(hù)他們自己免遭搶劫的動力就會比較小，對其他類別的犯罪也是如此。也就是說，沒有人可以客觀地說預(yù)防搶劫比預(yù)防非法毒品交易更加為社會所需。當(dāng)前，在美國的許多州和城市，一個在街上被毆打，并留下永久性腦損傷的人不能夠?qū)Υ颂岢鲈V訟。例如，因?yàn)槟骋环蓤?zhí)行機(jī)構(gòu)投入費(fèi)用的增加而產(chǎn)生的犯罪率減少，對他們來說，是否與他們本可以從被增加收取的稅金中享受到的商品一樣有價(jià)值？如果他們并不這樣認(rèn)為，那么在下一次選舉中，他們就會投票“把壞蛋扔出去”。 如果花費(fèi)在消防上的額外金錢，并未產(chǎn)生與假設(shè)花費(fèi)在警察保護(hù)上所產(chǎn)生的那樣多的“效用”，那么，這一數(shù)額就應(yīng)當(dāng)配置到法律執(zhí)行部門去。大法官沃倫第三個領(lǐng)域以及對這一問題(比如說何種懲罰種類與期限在阻止犯罪方面是最為有效的？)的社會含義將在第28章中進(jìn)行考察。我們所得要了解的(為了評估它助就業(yè)的全面影響)是，在長期中會發(fā)生什么。公司商店所出售的產(chǎn)品或公司所擁有的住房的新價(jià)格現(xiàn)在可以超過它們的市場價(jià)值。因此，無疑最低工資上漲的最強(qiáng)大的支持者是工會，以及代表著那些工會影響較大的幾個州，特別是北方幾個州的國會議員們。的確，以使之在低報(bào)酬崗位上工作的方式，少年勞動力也可以提高他們的生產(chǎn)率，從而提高他們未來的潛在收入。到了1913年，有7個州已經(jīng)強(qiáng)制推行適用于婦女和未成年人的強(qiáng)制性最低工資率。 不過，房租管制對租房者和房東兩方面都產(chǎn)生顯著的后果。我們現(xiàn)在正在做的是，用美國制造的商品換取墨西哥人所提供的勞務(wù)。 不過，反對非法移民的斗爭仍然是激烈的，美國工人們感到他們的工作職位危如累卵，他們的薪水危機(jī)四伏?；菊擖c(diǎn)是，他們剝奪了美國工人的就業(yè)機(jī)會。墨西哥便是一個恰當(dāng)?shù)睦?，根?jù)環(huán)境基金會的估測，%，是世界上人口增長最快的國家之一，依照這樣的速率，墨西哥人口數(shù)字將在大約20年之后翻上一倍。 那么從歷史上看，直至20世紀(jì)，美國從根本上采取的是開放政策。 職業(yè)體育競技中任何類型的保留條款有效地限制了球隊(duì)老板們在一種不受約束意義上爭奪優(yōu)秀運(yùn)動員的能力。當(dāng)大法官解除國家橄欖球聯(lián)盟每年一度對大學(xué)選手的招募時(shí)，他評論說：“這種對協(xié)議的徹頭徹尾、毫不掩飾的拒絕，以其典型的和最為有害的形式構(gòu)成了抵制集團(tuán)，一個長期被譴責(zé)為公然違抗反托拉斯法的手段。一般來說，聯(lián)盟中最差的球隊(duì)被允許首先進(jìn)行招募選擇，大概是在即將來臨的賽季中給予他們一次更好的機(jī)會。它最終還成功地從運(yùn)動員合同中刪除保留條款。并且有人推斷說，沒有保留條款，較為富裕的俱樂部就會競價(jià)挖走最好的人才。從理論上說，園丁們是以獲得的工資恰好等于他們服務(wù)價(jià)值(即他們是以他們的邊際產(chǎn)品的價(jià)值被支付的)而告結(jié)束的。橄欖球運(yùn)動員在1982年秋季舉行罷工，然而他們未能像壘球運(yùn)動員們那樣成功，目前他們在一種使運(yùn)動員被單方面地約束在特有運(yùn)動員合同的球隊(duì)體制下工作。這是怎么回事？哦，它涉及到運(yùn)動員與在他們目前服務(wù)的球隊(duì)所簽訂的特定合同期限結(jié)束時(shí)，無限制地在壘球行業(yè)中尋求更好的雇傭機(jī)會的自由。目前從根本上說，軍隊(duì)中所有中、高級人員來自軍隊(duì)內(nèi)部。1964年，1/7的新兵被歸類為最低智力組，但仍校征入伍。大學(xué)延期服役的結(jié)果因而有所減弱，但是并未醫(yī)治“征兵稅”的遞減效應(yīng)。弗蘭克林在審查法院有關(guān)美國商業(yè)水手被強(qiáng)征服役的合法性時(shí)作了如下評論。 如果一個人每周耗費(fèi)100美元，而一臺額外機(jī)器的租金是25美元，機(jī)器將會被使用。每當(dāng)勞動力和機(jī)器對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的潛在貢獻(xiàn)來被充分實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，非效率便存在。事實(shí)上，1863年警察和民兵在紐約市的街道上與反征兵的暴動民眾進(jìn)行了二天的戰(zhàn)斗。但是，當(dāng)征兵制在1814年成為法律時(shí)，這兩個州的立法機(jī)構(gòu)