【正文】 完善體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)財(cái)政資金安全、提高資金使用效益。按照支出功能科目掌握各類(lèi)支出的投向和分配結(jié)果，審查預(yù)算批復(fù)和分配是否及時(shí)、到位，有無(wú)年底集中分配資金等問(wèn)題；分析政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入計(jì)提手續(xù)費(fèi)是否與部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排，有無(wú)仍從政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入中單獨(dú)安排的情況。20XX年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的總體目標(biāo)是：一是結(jié)合新修訂的《預(yù)算法》、《省政府關(guān)于深化預(yù)算管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《市政府關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》等要求，檢查政府預(yù)算編制、預(yù)算審查、轉(zhuǎn)移支付、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等方面改革推進(jìn)情況，揭露問(wèn)題和矛盾，提出改進(jìn)建議，推動(dòng)建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度體系。基金收入預(yù)算是否做到應(yīng)編盡編、應(yīng)收盡收，有無(wú)部分市級(jí)分成的政府性基金收入及部門(mén)單位征收的政府性基金清繳不及時(shí)、截留市級(jí)收入等問(wèn)題；基金支出預(yù)算是否合理，有無(wú)政府性基金支出偏離方向等問(wèn)題；關(guān)注資金使用績(jī)效方面，重點(diǎn)審查是否加大與一般公共預(yù)算支出的統(tǒng)籌安排力度，有無(wú)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算交叉重復(fù)安排支出項(xiàng)目問(wèn)題，有無(wú)年初預(yù)算安排的部分項(xiàng)目資金未撥付使用、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大等問(wèn)題。檢查市財(cái)政開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況，關(guān)注此項(xiàng)工作取得的成效以及遇到的主要問(wèn)題，揭示制度機(jī)制方面存在的缺陷，并提出解決意見(jiàn)。（4）非稅收入征管方面。審查預(yù)算直接安排和通過(guò)減免稅收等方式給企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模、項(xiàng)目和企業(yè)等，反映財(cái)政對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼政策種類(lèi)多、規(guī)模大、不透明、分配散等問(wèn)題。摸清我市稅收收入占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的比重情況，審查入庫(kù)的稅收收入是否真實(shí)，有無(wú)利用虛收空轉(zhuǎn)稅款虛增稅收占比問(wèn)題；審查入庫(kù)的非稅收入是否真實(shí)，有無(wú)非稅收入不入庫(kù)、坐收坐支非稅收入或?qū)⒎嵌愂杖胍远愂帐杖肴霂?kù)，人為調(diào)增稅收收入占比問(wèn)題。二是審查是否按財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，有無(wú)無(wú)計(jì)劃或超計(jì)劃采購(gòu)。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目要抽取23個(gè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、建設(shè)投資項(xiàng)目等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。四是審查財(cái)政資金使用績(jī)效情況。審查地稅等部門(mén)單位有無(wú)利用代開(kāi)發(fā)票轉(zhuǎn)引稅款、利用虛開(kāi)發(fā)票套取財(cái)政資金私設(shè)小金庫(kù)及為納稅企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票加大支出逃避交納稅款等違法違規(guī)問(wèn)題。一是轉(zhuǎn)移支付資金分配情況。市財(cái)政局是否切實(shí)履行對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)資金管理的指導(dǎo)、規(guī)范責(zé)任。三是逐項(xiàng)摸清財(cái)政資金沉淀的具體原因，并進(jìn)行歸類(lèi)，既要考慮項(xiàng)目不符合實(shí)際需求或不具備實(shí)施條件等自身原因，也要考慮上級(jí)資金下達(dá)晚、資金支付審批鏈條長(zhǎng)等管理因素。二是審查各類(lèi)預(yù)算統(tǒng)籌安排分配的科學(xué)性、合規(guī)性。二是促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政政策落實(shí)到位，按照轉(zhuǎn)變政府職能、理順政府與市場(chǎng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)公平等要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建立健全預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)財(cái)政資金分配使用符合政府施政目標(biāo)，提高預(yù)算執(zhí)行效果。預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算分配情況。二是圍繞預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)展財(cái)政績(jī)效審計(jì)。重點(diǎn)審查財(cái)政部門(mén)是否將已征收的非稅收入按征繳程序上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，有無(wú)人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度、變更科目、坐收坐支等問(wèn)題；延伸部分執(zhí)收部門(mén)，審查有無(wú)應(yīng)納未納預(yù)算、應(yīng)征未征非稅收入、截留挪用等問(wèn)題；審查收費(fèi)政策是否適時(shí)調(diào)整，有無(wú)應(yīng)調(diào)整未調(diào)整、應(yīng)取消未取消收費(fèi)政策問(wèn)題；審查體制結(jié)算情況，是否足額上解市級(jí)收入，有無(wú)截留市級(jí)收入等問(wèn)題。從申報(bào)環(huán)節(jié)入手，反映是否存在參與分配的主管部門(mén)權(quán)責(zé)不清晰、審核把關(guān)不到位，弄虛作假騙取財(cái)政資金等問(wèn)題，注重反映制度不完善、分配程序不科學(xué)、資金撥付和使用監(jiān)管不到位等問(wèn)題。（三）市直部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行情況緊緊圍繞“預(yù)算執(zhí)行”這一主題，以促進(jìn)改革政策落實(shí)、規(guī)范預(yù)算管理、掌握財(cái)政存量資金、控制“三公”經(jīng)費(fèi)、提高財(cái)政資金使用績(jī)效、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為主要目標(biāo)，關(guān)注年度決算和資金使用的效益性。三是審查部門(mén)單位有無(wú)規(guī)避政府采購(gòu)行為，將應(yīng)納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目進(jìn)行自行采購(gòu)。四、審計(jì)