【正文】 完善體制機制，切實維護財政資金安全、提高資金使用效益。按照支出功能科目掌握各類支出的投向和分配結(jié)果，審查預(yù)算批復(fù)和分配是否及時、到位，有無年底集中分配資金等問題；分析政府性基金或?qū)ｍ検杖胗嬏崾掷m(xù)費是否與部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，有無仍從政府性基金或?qū)ｍ検杖胫袉为毎才诺那闆r。20XX年度本級預(yù)算執(zhí)行審計工作的總體目標(biāo)是：一是結(jié)合新修訂的《預(yù)算法》、《省政府關(guān)于深化預(yù)算管理體制改革的實施意見》、《市政府關(guān)于深化財稅體制改革的實施意見》等要求，檢查政府預(yù)算編制、預(yù)算審查、轉(zhuǎn)移支付、國庫集中收付、政府采購等方面改革推進(jìn)情況，揭露問題和矛盾，提出改進(jìn)建議，推動建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度體系?；鹗杖腩A(yù)算是否做到應(yīng)編盡編、應(yīng)收盡收，有無部分市級分成的政府性基金收入及部門單位征收的政府性基金清繳不及時、截留市級收入等問題；基金支出預(yù)算是否合理，有無政府性基金支出偏離方向等問題；關(guān)注資金使用績效方面，重點審查是否加大與一般公共預(yù)算支出的統(tǒng)籌安排力度，有無一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算交叉重復(fù)安排支出項目問題，有無年初預(yù)算安排的部分項目資金未撥付使用、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大等問題。檢查市財政開展項目績效評價情況，關(guān)注此項工作取得的成效以及遇到的主要問題，揭示制度機制方面存在的缺陷，并提出解決意見。（4）非稅收入征管方面。審查預(yù)算直接安排和通過減免稅收等方式給企業(yè)的財政補貼規(guī)模、項目和企業(yè)等，反映財政對企業(yè)的補貼政策種類多、規(guī)模大、不透明、分配散等問題。摸清我市稅收收入占地方公共財政預(yù)算收入的比重情況，審查入庫的稅收收入是否真實，有無利用虛收空轉(zhuǎn)稅款虛增稅收占比問題；審查入庫的非稅收入是否真實，有無非稅收入不入庫、坐收坐支非稅收入或?qū)⒎嵌愂杖胍远愂帐杖肴霂?，人為調(diào)增稅收收入占比問題。二是審查是否按財政部門審核確認(rèn)的采購計劃進(jìn)行采購，有無無計劃或超計劃采購。每個審計項目要抽取23個財政專項資金、建設(shè)投資項目等進(jìn)行績效評價。其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題。四是審查財政資金使用績效情況。審查地稅等部門單位有無利用代開發(fā)票轉(zhuǎn)引稅款、利用虛開發(fā)票套取財政資金私設(shè)小金庫及為納稅企業(yè)虛開發(fā)票加大支出逃避交納稅款等違法違規(guī)問題。一是轉(zhuǎn)移支付資金分配情況。市財政局是否切實履行對下級財政部門國庫資金管理的指導(dǎo)、規(guī)范責(zé)任。三是逐項摸清財政資金沉淀的具體原因，并進(jìn)行歸類，既要考慮項目不符合實際需求或不具備實施條件等自身原因，也要考慮上級資金下達(dá)晚、資金支付審批鏈條長等管理因素。二是審查各類預(yù)算統(tǒng)籌安排分配的科學(xué)性、合規(guī)性。二是促進(jìn)各項財政政策落實到位，按照轉(zhuǎn)變政府職能、理順政府與市場關(guān)系、促進(jìn)社會公平等要求，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推動建立健全預(yù)算執(zhí)行績效評價體系，促進(jìn)財政資金分配使用符合政府施政目標(biāo)，提高預(yù)算執(zhí)行效果。預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算分配情況。二是圍繞預(yù)算績效管理開展財政績效審計。重點審查財政部門是否將已征收的非稅收入按征繳程序上繳國庫或財政專戶，有無人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度、變更科目、坐收坐支等問題；延伸部分執(zhí)收部門，審查有無應(yīng)納未納預(yù)算、應(yīng)征未征非稅收入、截留挪用等問題；審查收費政策是否適時調(diào)整，有無應(yīng)調(diào)整未調(diào)整、應(yīng)取消未取消收費政策問題；審查體制結(jié)算情況，是否足額上解市級收入，有無截留市級收入等問題。從申報環(huán)節(jié)入手，反映是否存在參與分配的主管部門權(quán)責(zé)不清晰、審核把關(guān)不到位，弄虛作假騙取財政資金等問題，注重反映制度不完善、分配程序不科學(xué)、資金撥付和使用監(jiān)管不到位等問題。（三）市直部門單位預(yù)算執(zhí)行情況緊緊圍繞“預(yù)算執(zhí)行”這一主題，以促進(jìn)改革政策落實、規(guī)范預(yù)算管理、掌握財政存量資金、控制“三公”經(jīng)費、提高財政資金使用績效、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為主要目標(biāo)，關(guān)注年度決算和資金使用的效益性。三是審查部門單位有無規(guī)避政府采購行為，將應(yīng)納入政府采購的項目進(jìn)行自行采購。四、審計