【正文】 按照縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作?！岸嘁?guī)合一”成果需要各專項(xiàng)規(guī)劃盡快落實(shí)。四是要求加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制。要大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，在管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的前提下，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)提高土地利用效率，保障科學(xué)發(fā)展。陜西省政府常務(wù)會通過了《富平縣總體規(guī)劃（“多規(guī)合一”）－年》成果，渭南市政府批復(fù)實(shí)施。年月中旬至月底，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案，落實(shí)耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地等各類用地的空間布局。（二）與“多規(guī)合一”成果的銜接本輪規(guī)劃充分與《富平縣城市總體規(guī)劃（“多規(guī)合一”）（－）》相銜接，在建設(shè)用地規(guī)模、人口規(guī)模、耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都進(jìn)行了銜接，重點(diǎn)銜接內(nèi)容為縣域空間規(guī)劃格局、中心城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等方面。本次規(guī)劃調(diào)整完善，土地利用的側(cè)重點(diǎn)發(fā)生較大變化，總體上概括為五點(diǎn)：嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、協(xié)調(diào)區(qū)域用地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地和突出生態(tài)保護(hù)。、創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式 依據(jù)富平縣自然環(huán)境區(qū)域分布特征和土地生態(tài)適宜性，創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用、土地開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)。全縣林地等生態(tài)資源豐富，應(yīng)大力支持天然林保護(hù)、封山育林等措施來修復(fù)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)；大力改造和恢復(fù)石川河、溫泉河流域的自然生態(tài)，推進(jìn)自然生態(tài)型河道的建設(shè)；加強(qiáng)平原綠化、人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)園林城市、生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。二、功能布局與用地規(guī)模調(diào)整（一）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則、符合規(guī)劃目標(biāo)和上級下達(dá)的控制指標(biāo)；、優(yōu)先安排生態(tài)用地，保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性；、合理保障農(nóng)業(yè)用地，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；、嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用布局；、優(yōu)先保證交通、水利、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地；、新增擴(kuò)張和內(nèi)涵挖潛并舉，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，提高土地產(chǎn)出率；、增減一致、總量平衡，做到數(shù)、圖、表、文一致。耕地調(diào)整情況詳見表。工貿(mào)型淡村鎮(zhèn)、美原鎮(zhèn)以種植業(yè)為主，依托資源特點(diǎn)，發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。規(guī)劃該片區(qū)城市建設(shè)用地總量為公頃。－年年內(nèi)富平縣耕地面積凈減少公頃（萬畝），年均減少公頃（萬畝），這主要是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量耕地調(diào)整為園地，經(jīng)全國第二次土地調(diào)查引起的數(shù)據(jù)變化，但耕地減少速度仍在可控范圍內(nèi)。主要原因：一是全縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拉伸、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域產(chǎn)生的項(xiàng)目多，用地需求量大。規(guī)劃實(shí)施以來富平縣通過土地整治實(shí)際補(bǔ)充耕地公頃（萬畝），占規(guī)劃目標(biāo)的。因此，規(guī)劃的實(shí)施對于穩(wěn)定區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了重要的作用?！兑?guī)劃》編制邀請其他部門參與聽證以及征求意見，由于各部門規(guī)劃開展不同步、不同期，許多未開展規(guī)劃編制工作部門無法就本部門規(guī)劃對土地利用總體規(guī)劃提出較好的銜接建議。轉(zhuǎn)換后城鄉(xiāng)建設(shè)用地為公頃（萬畝）。表 基數(shù)轉(zhuǎn)換后鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積對比表轉(zhuǎn)換前鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)換后鎮(zhèn)（辦）面積（公頃）杜村鎮(zhèn)城關(guān)街道辦東上官鄉(xiāng)東華街道辦華朱鄉(xiāng)莊里鎮(zhèn)莊里鎮(zhèn)覓子鄉(xiāng)張橋鎮(zhèn)張橋鎮(zhèn)美原鎮(zhèn)美原鎮(zhèn)流曲鎮(zhèn)流曲鎮(zhèn)王寮鎮(zhèn)淡村鎮(zhèn)淡村鎮(zhèn)南社鄉(xiāng)留古鎮(zhèn)留古鎮(zhèn)老廟鎮(zhèn)老廟鎮(zhèn)峪嶺鄉(xiāng)薛鎮(zhèn)薛鎮(zhèn)底店鄉(xiāng)到賢鎮(zhèn)到賢鎮(zhèn)小惠鎮(zhèn)曹村鎮(zhèn)曹村鎮(zhèn)白廟鄉(xiāng)宮里鎮(zhèn)宮里鎮(zhèn)梅家坪鎮(zhèn)梅家坪鎮(zhèn)劉集鎮(zhèn)劉集鎮(zhèn)齊村鎮(zhèn)齊村鎮(zhèn)總計(jì)第五章 規(guī)劃調(diào)整完善主要內(nèi)容的說明第一節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整變化的說明一、耕地保有量和基本農(nóng)田面積調(diào)整（一）耕地保有量面積調(diào)整本輪規(guī)劃到年，全縣耕地保有量不少于公頃（萬畝）。規(guī)劃調(diào)整完善后，到年全縣農(nóng)用地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的比重調(diào)整為。規(guī)劃調(diào)整完善后，到年全縣城鎮(zhèn)用地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的比重調(diào)整為。規(guī)劃實(shí)施至年，全縣自然保留地面積公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。人均城鎮(zhèn)用地符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)用地規(guī)模較合理。；③蔬菜生產(chǎn)基地；④農(nóng)業(yè)科研、教案實(shí)驗(yàn)田。根據(jù)現(xiàn)場踏勘，核減調(diào)出的基本農(nóng)田基本位于城鎮(zhèn)周邊和交通沿線附近。、交通水利建設(shè)用地本輪規(guī)劃到年，全縣交通水利建設(shè)用地規(guī)模為公頃（萬畝），規(guī)劃調(diào)整完善交通水利建設(shè)用地指標(biāo)凈增加公頃（萬畝），即調(diào)整完善后到年交通水利用地規(guī)模為公頃（萬畝）。從控制指標(biāo)上看，調(diào)整完善后規(guī)劃基本農(nóng)田控制指標(biāo)為公頃（萬畝），調(diào)整完善實(shí)際劃定基本農(nóng)田面積為公頃（萬畝），比規(guī)劃控制指標(biāo)多公頃（萬畝）。（）調(diào)出要求應(yīng)調(diào)出的基本農(nóng)田：①土地利用總體規(guī)劃中確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田；②規(guī)劃期內(nèi)己列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還草、還湖的基本農(nóng)田。其中允許建設(shè)區(qū)公頃（萬畝），占中心城區(qū)總面積的；有條件建設(shè)區(qū)公頃（萬畝），占中心城區(qū)總面積的；限制建設(shè)區(qū)公頃（萬畝），占中心城區(qū)總面積的；禁止建設(shè)區(qū)公頃（萬畝），占中心城區(qū)總面積的。（一）水域本輪規(guī)劃到年，水域面積公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。規(guī)劃調(diào)整完善后，到年全縣建設(shè)用地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的比重調(diào)整為。規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整完善前后對比情況詳見表。其他土地面積公頃（萬畝），占土地總面積的。土地利用現(xiàn)狀中草地中的天然牧草地和人工牧草地轉(zhuǎn)換后為牧草地，牧草地面積公頃（萬畝）。規(guī)劃安排全縣基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)公頃（萬畝），全縣落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃（萬畝），多劃定基本農(nóng)田公頃（萬畝），用于確保重點(diǎn)線型工程等建設(shè)，制約了除重點(diǎn)線型工程、民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施以外項(xiàng)目的用地需求，導(dǎo)致一些項(xiàng)目因無法避讓基本農(nóng)田而不能建設(shè)。因此，為適應(yīng)富平縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地資源需求，必須對本輪規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，調(diào)整用地布局，為富平縣“十三五”乃至今后的發(fā)展提供更加有力的保障。年均使用公頃（萬畝），剩余公頃（萬畝），新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)未突破規(guī)劃目標(biāo)，但剩余指標(biāo)已無法滿足富平縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。根據(jù)年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)，全縣建設(shè)用地總面積公頃（萬畝），較規(guī)劃基期年凈增加公頃（萬畝），年均凈增加公頃（萬畝），占規(guī)劃目標(biāo)的，剩余公頃（萬畝）。規(guī)劃調(diào)整完善后，上級下達(dá)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為公頃（萬畝），富平縣實(shí)際落實(shí)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為公頃（萬畝），較下達(dá)指標(biāo)少公頃（萬畝）。規(guī)劃這一片區(qū)的功能以紅色旅游、愛國教育、陶藝交流展示，以及居住、商業(yè)服務(wù)為主，溫泉河北岸要統(tǒng)一進(jìn)行沿河景觀帶的建設(shè)和整治。工貿(mào)型薛鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及傳統(tǒng)手工藝品加工業(yè)和綜合服務(wù)等為主，大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。對備選方案進(jìn)行論證，征求有關(guān)地方、部門和專家意見，吸取實(shí)際可行的布局優(yōu)化建議，提出推薦方案。調(diào)整后，富平縣耕地保有量為公頃（萬畝）?！稗r(nóng)、工、果、林”循環(huán)經(jīng)濟(jì)型土地利用模式包括中心城區(qū)、莊里鎮(zhèn)、梅家坪鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)、美原鎮(zhèn)，充分利用交通便利、水利灌溉條件好、土地比較平坦、肥沃的優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)化和市場化手段，吸引企業(yè)投資，發(fā)展高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)、煤化工業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品基地，沿工礦企業(yè)周邊、交通干道兩側(cè)布局綠化帶，積極開展基本農(nóng)田整治，實(shí)現(xiàn)田、水、路、林配套，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“農(nóng)、工、果、林”循環(huán)經(jīng)濟(jì)型土地利用模式。（四）強(qiáng)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重。在面對縣域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的轉(zhuǎn)變和國家土地利用新政策要求下，全縣土地利用戰(zhàn)略從粗放利用、外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變到保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約利用方向，土地利用的側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了較大的變化?！陡黄娇h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》進(jìn)一步明確了全縣發(fā)展重點(diǎn)，理清了發(fā)展思路，創(chuàng)新了發(fā)展模式，是指導(dǎo)富平縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。 （三）布局優(yōu)化及方案編制依據(jù)“多規(guī)合一”成果，科學(xué)統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，重點(diǎn)做好基本農(nóng)田和建設(shè)用地布局的調(diào)整優(yōu)化。若不及時調(diào)整，眾多項(xiàng)目難以落地，將會制約富平縣的發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)保護(hù)，要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加快生態(tài)文明建設(shè)，整體謀劃國土空間開發(fā)，給自然留下更多修復(fù)空間。二是隨著國家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、大西安建設(shè)，富平縣可加快與周邊區(qū)域合作交流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快融入大西安，加快實(shí)現(xiàn)富閻一體化。二、規(guī)劃調(diào)整完善的過程（一）準(zhǔn)備工作根據(jù)陜西省國土資源廳陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善及永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》的通知（陜國土資發(fā)〔〕號），依據(jù)年土地變更調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃中期評估成果，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)“多規(guī)合一”成果，對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。年月，規(guī)劃調(diào)整成果編制完成后，提交富平縣政府審查，政府組織召開部門、鎮(zhèn)（辦）協(xié)調(diào)會和用地單位聽證會，根據(jù)各方意見做出必要的補(bǔ)充修改后，并形成報(bào)批稿，提交陜西省國土資源廳審查，審查合格后，依照法定程序逐級上報(bào)省人民政府審批。重點(diǎn)項(xiàng)目用地面積依據(jù)行業(yè)用地定額核準(zhǔn)，根據(jù)預(yù)測和上級規(guī)劃下達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)合理安排其用地規(guī)模和布局。同時，通過進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整布局，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，加大基本農(nóng)田建設(shè)投入，切實(shí)提高耕地生產(chǎn)能力。形成以“農(nóng)、工”為主導(dǎo)特色的生態(tài)工業(yè)型土地利用模式。嚴(yán)格實(shí)行“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰恢復(fù)；誰污染，誰治理”，以防為主，防治結(jié)合，走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路。當(dāng)區(qū)域內(nèi)土地供給和需求難以平衡時，依據(jù)規(guī)劃編制原則和規(guī)劃目標(biāo)，提出對各類用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行合理調(diào)配，通過區(qū)域統(tǒng)籌平衡來提出解決供需矛盾的措施。調(diào)整完善后，市級下達(dá)富平縣基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為公頃（萬畝），全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積核減及調(diào)出公頃（萬畝），富平縣實(shí)際落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)公頃（萬畝），較下達(dá)指標(biāo)多公頃（萬畝）?！皟珊印笔侵蛤暄亚鄣臏厝右约昂庸葘掗煹氖ê印Ｒ?guī)劃實(shí)施至年，全縣建設(shè)用地總規(guī)模為公頃（萬畝），較規(guī)劃目標(biāo)少公頃（萬畝）。規(guī)劃實(shí)施至全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃（萬畝），較規(guī)劃目標(biāo)多公頃（萬畝），完成了基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。截至年富平縣使用新增建設(shè)用地指標(biāo)公頃（萬畝），占規(guī)劃指標(biāo)的。城鎮(zhèn)空間整合優(yōu)化得到明顯的推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷完善，有序建設(shè)；生態(tài)環(huán)境顯著改善，土地供需矛盾也有緩解，富平縣規(guī)劃實(shí)施與管理制度逐步完善。但是規(guī)劃實(shí)施過程也暴露出一些問題：一是耕地補(bǔ)充潛力有限，占補(bǔ)平衡難度大，保護(hù)形勢嚴(yán)峻；二是建設(shè)用地空間布局預(yù)期不足，后續(xù)發(fā)展需調(diào)整用地布局；三是規(guī)劃實(shí)施的利益協(xié)調(diào)機(jī)制制度欠缺。第二節(jié) 土地利用規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換說明以富平縣年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)規(guī)劃基數(shù)分類與土地現(xiàn)狀分類轉(zhuǎn)換關(guān)系轉(zhuǎn)換要求，將年富平縣土地現(xiàn)狀分類轉(zhuǎn)換為規(guī)劃基數(shù)分類。轉(zhuǎn)換后，富平縣建設(shè)用地面積公頃（萬畝）。二、園地、林地和牧草地指標(biāo)本輪規(guī)劃到年，全縣園地面積不少于公頃（萬畝），林地面積不少于公頃（萬畝），牧草地面積不少于公頃（萬畝）。（三）林地本輪規(guī)劃到年，全縣林地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。、其他獨(dú)立建設(shè)用地本輪調(diào)整完善后，到年全縣其他獨(dú)立建設(shè)用地面積公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。（三）節(jié)約集約原則“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地的無序擴(kuò)展，引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中。按照實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定的要求，以年變更調(diào)查中耕地保有量為基礎(chǔ)，綜合考慮區(qū)域內(nèi)已發(fā)生的耕地占補(bǔ)平衡、區(qū)域主導(dǎo)功能定位、土地整治補(bǔ)充耕地能力、規(guī)劃建設(shè)占用耕地等因素，將市級下達(dá)的耕地保有量分解至各鎮(zhèn)（辦）?；巨r(nóng)田調(diào)整前后變化情況詳見表。規(guī)劃生態(tài)保護(hù)用地布局調(diào)整直接應(yīng)用生態(tài)保護(hù)紅線的邊界。（二）對具體的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)行業(yè)供地標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際需求，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，確保建設(shè)用地節(jié)約集約利用。本次規(guī)劃調(diào)整完善基本農(nóng)田布局調(diào)整與永久基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行了充分對接，調(diào)整后的基本農(nóng)田保護(hù)范圍與富平縣永久基本農(nóng)田劃定成果完全一致。為嚴(yán)格貫徹落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度、優(yōu)化土地資源配置、促進(jìn)富平縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，依據(jù)《陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善及永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》（陜國土資發(fā)〔〕號）要求，和市級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，對富平縣基本農(nóng)田布局進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。（五）“三線”剛性原則“三線”包括生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)紅線和建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，一旦確定，原則上不得更改，有效遏制“攤大餅”式的城市擴(kuò)張模式。規(guī)劃調(diào)整完善后，到年全縣交通水利用地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的比重調(diào)整為。（四）牧草地本輪規(guī)劃到年，全縣牧草地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。三、建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)本輪規(guī)劃到年，全縣建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別控制在公頃（萬畝）、公頃（萬畝）、公頃（萬畝）以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積控制在平方以內(nèi)。轉(zhuǎn)換后，富平縣其他土地面積公頃（萬畝）。（數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換情況詳見表、）。第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施存在問題和經(jīng)驗(yàn)《富平縣土地利用總體規(guī)劃（－年）》實(shí)施以來，不僅對全縣土地利用起到了重要的指導(dǎo)作用、保證了中省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地與城鎮(zhèn)用地需求，而且提高了全社會按規(guī)劃依法用地的意識，為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。截至年，盡管實(shí)現(xiàn)了耕地占卜平衡，但耕地保有量任務(wù)未完成，這主要是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)全國第二次土地調(diào)查引起的數(shù)據(jù)變化。（二）新增建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)到年，全縣新增建設(shè)占用農(nóng)用地控制在公頃（萬畝）以內(nèi)?；巨r(nóng)田保護(hù)目前存在的問題主要是布局上不夠科學(xué)，受經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展影響，各地重于建設(shè)用地布局，部分基本農(nóng)田讓位于建設(shè)用地，被建設(shè)用地包圍，基本農(nóng)田集聚度不高。（調(diào)整情況詳見表）。“四片區(qū)”是指由溫泉河、石川河和西禹高速將城市分成的四個片區(qū)，由北向南依次是溫北片區(qū)、中心片區(qū)、東南片區(qū)和南塬片區(qū)。表 富平縣基本農(nóng)田調(diào)整情況表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱調(diào)整前基本農(nóng)田調(diào)入面積