【正文】 、其他建設(shè)用地本輪規(guī)劃到年，全縣其他建設(shè)用地規(guī)模。、城鄉(xiāng)建設(shè)用地本輪規(guī)劃到年，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為公頃（萬畝），規(guī)劃調(diào)整完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)凈增加公頃（萬畝），即調(diào)整完善后到年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為公頃（萬畝）。（四）對廢棄、難以利用的現(xiàn)狀建設(shè)用地，對不合理的農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行布局調(diào)整。（二）對具體的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)行業(yè)供地標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際需求，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，確保建設(shè)用地節(jié)約集約利用。規(guī)劃生態(tài)保護(hù)用地布局調(diào)整直接應(yīng)用生態(tài)保護(hù)紅線的邊界。結(jié)合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和富平縣實(shí)際，將金粟山森林公園（地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)）、漢太上皇陵、唐陵和紅星水庫、尚書水庫、三寨水庫、賀蘭水庫、石川河、趙氏河及沿線區(qū)域等劃入生態(tài)保護(hù)區(qū)。調(diào)入的基本農(nóng)田大多為水澆地，土壤質(zhì)地均為壤土，通氣透水、保水保溫性能都較好，并且調(diào)入基本農(nóng)田的周邊灌溉設(shè)施較為完善，保證了調(diào)入基本農(nóng)田的質(zhì)量等級不降低。以上公頃（萬畝）全部調(diào)出）。、從布局方面分析經(jīng)過本次調(diào)整，基本農(nóng)田在分布區(qū)域方面已盡量避開了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，劃入的基本農(nóng)田大部分的區(qū)位、交通、灌溉條件較好，耕作質(zhì)量有保證，布局上靠近鎮(zhèn)區(qū)，并且集中連片，比原布局更趨于合理，同時(shí)也便于基本農(nóng)田保護(hù)的管理，更有利于下一步基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)和質(zhì)量提升等工程的開展。（四）基本農(nóng)田調(diào)整分析、從數(shù)量上比較本次調(diào)整涉及核減調(diào)出基本農(nóng)田公頃（萬畝），調(diào)入基本農(nóng)田公頃（萬畝），從調(diào)整數(shù)量上看，調(diào)入比核減調(diào)出少公頃（萬畝）。將耕地后備資源地塊相對集中的區(qū)域劃定為基本農(nóng)田整備區(qū)，經(jīng)過土地整治新增耕地項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，納入基本農(nóng)田補(bǔ)劃的后備資源。本次規(guī)劃調(diào)整完善基本農(nóng)田布局調(diào)整與永久基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行了充分對接，調(diào)整后的基本農(nóng)田保護(hù)范圍與富平縣永久基本農(nóng)田劃定成果完全一致?；巨r(nóng)田調(diào)整前后變化情況詳見表。、劃定結(jié)果本次規(guī)劃調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)范圍的劃定是以現(xiàn)有基本農(nóng)田空間布局為基礎(chǔ)，從耕地自身質(zhì)量狀況、新增建設(shè)用地需求角度綜合分析，確定需要調(diào)出的基本農(nóng)田，同時(shí)充分考慮耕地質(zhì)量等別和集中連片程度，確定需要調(diào)入的基本農(nóng)田，從而確定調(diào)整優(yōu)化后的基本農(nóng)田。優(yōu)先調(diào)入基本農(nóng)田的耕地：①鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地；②水田、水澆地等高等別耕地、集中連片耕地、己驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等。 （）調(diào)入要求應(yīng)調(diào)入基本農(nóng)田的耕地：①經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；②有良好的水利與水土保持措施的耕地，正在實(shí)施改造以及可以改造的中、低產(chǎn)田。③“十三五”國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和中省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、移民搬遷安置項(xiàng)目范圍內(nèi)的基本農(nóng)田；④渭河等河流綜合治理的基本農(nóng)田。、劃定方法在對耕地現(xiàn)狀分析和耕地質(zhì)量評價(jià)的基礎(chǔ)上，按照劃入、劃出標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析得到富平縣的基本農(nóng)田保護(hù)范圍。（一）基本農(nóng)田布局調(diào)整、劃入標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田劃入標(biāo)準(zhǔn)：全縣特別是城鎮(zhèn)周邊、交通沿線為重點(diǎn)的尚未劃為基本農(nóng)田的下列優(yōu)質(zhì)耕地，包括：已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；已經(jīng)驗(yàn)收的土地整治新增耕地；高等別耕地。為嚴(yán)格貫徹落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度、優(yōu)化土地資源配置、促進(jìn)富平縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，依據(jù)《陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善及永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》（陜國土資發(fā)〔〕號）要求，和市級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，對富平縣基本農(nóng)田布局進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。按照實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定的要求，以年變更調(diào)查中耕地保有量為基礎(chǔ)，綜合考慮區(qū)域內(nèi)已發(fā)生的耕地占補(bǔ)平衡、區(qū)域主導(dǎo)功能定位、土地整治補(bǔ)充耕地能力、規(guī)劃建設(shè)占用耕地等因素，將市級下達(dá)的耕地保有量分解至各鎮(zhèn)（辦）。一、耕地布局規(guī)模調(diào)整本輪規(guī)劃到年，全縣耕地保有量指標(biāo)為公頃（萬畝），本次規(guī)劃調(diào)整完善后耕地保有量指標(biāo)調(diào)整為公頃（萬畝），較調(diào)整完善前規(guī)劃目標(biāo)少公頃（萬畝）。第四節(jié) 耕地和基本農(nóng)田布局調(diào)整的說明以耕地質(zhì)量等別評定為基本農(nóng)田布局的依據(jù)，強(qiáng)化對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，建設(shè)項(xiàng)目選址必須貫徹不占或少占耕地的原則，確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用等級較低的耕地，扭轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)耕地過快減少的趨勢。規(guī)劃實(shí)施至年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)用地規(guī)模為公頃（萬畝），預(yù)測人口達(dá)到萬人，人均城鎮(zhèn)用地平方。開發(fā)邊界面積公頃（萬畝），其中允許建設(shè)區(qū)公頃（萬畝），有條件建設(shè)區(qū)公頃（萬畝）。結(jié)合耕地保護(hù)，嚴(yán)格避讓基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，最終劃定中心城區(qū)總面積公頃（萬畝），包括城關(guān)街道辦杜村、南韓村、東化村、蓮湖村、連城村、臥龍村、尖角村、集新村、迤山村、謝村、肖華村、留招村、褚塬村、姚村、褚王村；東華街道辦上官村、牛村、皂角村、元良村、定國村、華朱村、何仙村、下廟村、舊縣村、雙義村、劉坡村、東新村、溫泉村。結(jié)合建設(shè)用地適宜性評價(jià)結(jié)果和“多規(guī)”融合成果，注意保護(hù)耕地和生態(tài)用地，盡量避讓基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)和重要的生態(tài)環(huán)境用地，充分利用低丘緩坡用地、荒地等非耕地，在空間上對城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展邊界落位，形成城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)集聚發(fā)展的土地利用格局。（五）“三線”剛性原則“三線”包括生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)紅線和建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，一旦確定，原則上不得更改，有效遏制“攤大餅”式的城市擴(kuò)張模式。（三）節(jié)約集約原則“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地的無序擴(kuò)展，引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中。表 富平縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)前后對比表單位：公頃 年份規(guī)劃地類調(diào)整前年規(guī)模任務(wù)數(shù)調(diào)整后年規(guī)模任務(wù)數(shù)調(diào)整前后增（）減（）數(shù)全縣土地總面積一、農(nóng)用地.耕地.園地.林地.牧草地.其他農(nóng)用地二、建設(shè)用地.城鄉(xiāng)建設(shè)用地()城鎮(zhèn)用地()農(nóng)村居民點(diǎn)用地()采礦用地()其他獨(dú)立建設(shè)用地.交通水利建設(shè)用地()鐵路()公路()民用機(jī)場用地()港口碼頭用地()管道運(yùn)輸用地()水庫水面()水工建筑.其他建設(shè)用地()風(fēng)景名勝設(shè)施用地()特殊用地()鹽田三、其他土地.水 域.自然保留地第三節(jié) 中心城區(qū)開發(fā)邊界劃定的說明一、 劃定原則富平縣已進(jìn)行了中心城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，因而在依據(jù)中心城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以下原則：（一）耕地保護(hù)優(yōu)先原則堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先，落實(shí)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)任務(wù)，各項(xiàng)建設(shè)不占或少占耕地，在空間上首先明確耕地和基本農(nóng)田保護(hù)空間，特別是集中連片優(yōu)質(zhì)耕地和永久基本農(nóng)田示范區(qū)空間。規(guī)劃調(diào)整完善后，到年全縣自然保留地面積公頃（萬畝），占全縣土地總面積的，較年減少公頃（萬畝），主要由于規(guī)劃期間安排的開發(fā)整理項(xiàng)目和批次占用。（二）自然保留地本輪規(guī)劃到年，自然保留地面積公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。規(guī)劃實(shí)施至年，全縣水域面積公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。規(guī)劃調(diào)整完善后，到年全縣其他土地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的比重調(diào)整為。規(guī)劃調(diào)整完善后，到年全縣其他建設(shè)用地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的比重調(diào)整為。規(guī)劃調(diào)整完善后，到年全縣交通水利用地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的比重調(diào)整為。、其他獨(dú)立建設(shè)用地本輪調(diào)整完善后，到年全縣其他獨(dú)立建設(shè)用地面積公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。、采礦用地本輪規(guī)劃到年，全縣采礦用地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。、農(nóng)村居民點(diǎn)用地本輪規(guī)劃到年，全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。、城鎮(zhèn)用地本輪規(guī)劃到年，全縣城鎮(zhèn)用地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。（一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地本輪規(guī)劃到年，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。二、建設(shè)用地本輪規(guī)劃到年，全縣建設(shè)用地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。（五）其他農(nóng)用地本輪規(guī)劃到年，全縣其他農(nóng)用地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。（四）牧草地本輪規(guī)劃到年，全縣牧草地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。（三）林地本輪規(guī)劃到年，全縣林地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。（二）園地本輪規(guī)劃到年，全縣園地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。（一）耕地本輪規(guī)劃到年，全縣耕地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。一、農(nóng)用地本輪規(guī)劃到年，全縣農(nóng)用地面積為公頃（萬畝），占全縣土地總面積的。表 富平縣規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整完善前后對比表 單位：公頃、平方人 年份指標(biāo)名稱調(diào)整前（年）調(diào)整后（年）調(diào)整前后增（）減（）數(shù)指標(biāo)屬性一、總量指標(biāo) .耕地保有量約束性 .基本農(nóng)田保護(hù)面積約束性 .園地規(guī)模預(yù)期性 .林地規(guī)模預(yù)期性 .牧草地規(guī)模預(yù)期性 .建設(shè)用地總規(guī)模 約束性 .城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)期性 .城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預(yù)期性二、增量指標(biāo) .新增建設(shè)用地規(guī)模 預(yù)期性.新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模預(yù)期性 .新增建設(shè)占用耕地規(guī)模預(yù)期性 .整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量預(yù)期性.整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地任務(wù)量預(yù)期性三、效率指標(biāo)（單位：平方人） 人均城鎮(zhèn)工礦用地 約束性第二節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模變化的說明為保障規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)土地利用目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，全縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn)和各業(yè)用地需求以及土地供應(yīng)總量，統(tǒng)籌兼顧不同的土地利用目標(biāo)，兼顧土地利用的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，因地制宜、優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地，切實(shí)保護(hù)耕地。五、整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模本輪規(guī)劃到年，全縣通過土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量為公頃（萬畝），結(jié)合規(guī)劃期建設(shè)占用、后備土地資源的開發(fā)情況，確定規(guī)劃期整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量調(diào)整為公頃（萬畝）。四、新增建設(shè)用地規(guī)模本輪規(guī)劃到年，全縣新增建設(shè)用地指標(biāo)、新增建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)、新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)分別控制在公頃（萬畝）、公頃（萬畝）、公頃（萬畝）以內(nèi)。三、建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)本輪規(guī)劃到年，全縣建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別控制在公頃（萬畝）、公頃（萬畝）、公頃（萬畝）以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積控制在平方以內(nèi)。二、園地、林地和牧草地指標(biāo)本輪規(guī)劃到年，全縣園地面積不少于公頃（萬畝），林地面積不少于公頃（萬畝），牧草地面積不少于公頃（萬畝）。年，全縣實(shí)際落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃（萬畝），依據(jù)陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案要求將度以上坡地的基本農(nóng)田、“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以避讓的、低等級基本農(nóng)田全部核減調(diào)出，城鎮(zhèn)周邊、道路沿線尚未劃入基本農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)入。本次規(guī)劃調(diào)整在綜合考慮規(guī)劃期間建設(shè)占用、后備土地資源的開發(fā)情況，規(guī)劃期內(nèi)全縣耕地保有量調(diào)整為公頃（萬畝），較調(diào)整完善前規(guī)劃目標(biāo)核減公頃（萬畝）。本次規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換前后，由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，原個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為個(gè)鎮(zhèn)（辦），部分鎮(zhèn)(辦)、村的轄區(qū)土地面積發(fā)生變化，具體情況如表。其中水域公頃（萬畝），占其他土地的；自然保留地公頃（萬畝），占其他土地的。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃（萬畝），占建設(shè)用地的；交通水利用地公頃（萬畝），占建設(shè)用地的；其他建設(shè)用地公頃（萬畝），占建設(shè)用地的。其中耕地公頃（萬畝），占農(nóng)用地的；園地公頃（萬畝），占農(nóng)用地的；林地公頃（萬畝），占農(nóng)用地的；牧草地公頃（萬畝），占農(nóng)用地的；其他農(nóng)用地公頃（萬畝），占農(nóng)用地的。轉(zhuǎn)換后，富平縣其他土地面積公頃（萬畝）。轉(zhuǎn)換后，富平縣建設(shè)用地面積公頃（萬畝）。其他建設(shè)用地轉(zhuǎn)換時(shí)，將現(xiàn)狀城鎮(zhèn)村及工礦用地中的風(fēng)景名勝及特殊用地轉(zhuǎn)換為風(fēng)景名勝設(shè)施用地、特殊用地。交通水利用地轉(zhuǎn)換時(shí)，將現(xiàn)狀交通運(yùn)輸用地中的鐵路用地、公路用地、機(jī)場用地、港口碼頭用地、管道運(yùn)輸用地和水域及水利設(shè)施用地中的水庫水面、水工建筑用地合并為規(guī)劃基數(shù)中的交通水利用地，并一一對應(yīng)。表 農(nóng)用地轉(zhuǎn)換對照表單位：公頃轉(zhuǎn)化前轉(zhuǎn)化后土地現(xiàn)狀分類（年變更數(shù)據(jù)）土地規(guī)劃分類規(guī)劃地類面積耕地()水田()耕地水田()水澆地()水澆地()旱地()旱地()園地()果園()園地園地()茶園()其他園地()林地()有林地()林地林地()灌木林地()其他林地()草地()天然牧草地()草地牧草地()人工牧草地()其他土地()設(shè)施農(nóng)用地()其他農(nóng)用地設(shè)施農(nóng)用地()田坎()田坎()交通運(yùn)輸用地()農(nóng)村道路()農(nóng)村道路()水域及水利設(shè)施用地（）坑塘水面()坑塘水面()溝渠()農(nóng)田水利用地()二、建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)換說明城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時(shí)，將現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中城市和建制鎮(zhèn)合并后劃為城鎮(zhèn)用地，面積公頃（萬畝）；將現(xiàn)狀中的村莊用地作為規(guī)劃基數(shù)中的農(nóng)村居民點(diǎn)用地，面積保持不變，為公頃（萬畝）；將現(xiàn)狀中的采礦用地作為規(guī)劃基數(shù)中的采礦用地