【正文】 房建設(shè)格局。（二）分年度推動(dòng)商品住房建設(shè)。第九章 保障措施和實(shí)施建議第四十條 制定“1+N”住房政策體系強(qiáng)化住房建設(shè)的政策支撐，結(jié)合需求制定《東莞市住房體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》作為總綱領(lǐng)，出臺(tái)（或修訂）《加強(qiáng)土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)調(diào)控工作方案》、 《東莞市人才安居積分辦法》、 《東莞市高層次人才住房管理辦法》、 《東莞市公共租賃住房管理辦法》、 《東莞市公租房貨幣化改革若干措施》、 《關(guān)于推進(jìn)非住宅商品房去庫(kù)存的若干意見(jiàn)》、 《加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)行動(dòng)方案》、 《關(guān)于支持市屬專業(yè)化住房租賃平臺(tái)22 / 27發(fā)展的若干措施》、 《住房租賃服務(wù)與監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)方案》等 N 個(gè)辦法措施，形成“1+N”的住房政策體系，保障東莞市的住房建設(shè)發(fā)展。鼓勵(lì)將非住宅商品房改造為養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)配套用房以及非銷(xiāo)售型的孵化器、眾創(chuàng)空間等其他符合條件的經(jīng)營(yíng)性、公益性用房，允許非住宅商品房按規(guī)定改建為租賃住房。19 / 27第八章 行動(dòng)計(jì)劃第三十五條 商品住房行動(dòng)計(jì)劃（一）加快近期住房項(xiàng)目建設(shè)。第三十一條 水鄉(xiāng)新城片區(qū)建設(shè)指引水鄉(xiāng)新城片區(qū)包括麻涌鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)、望牛墩鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)和道滘鎮(zhèn)。降低市屬住房租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)考核標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)統(tǒng)租和改造閑置廠房、酒店、村民住宅等社會(huì)物業(yè)，對(duì)于統(tǒng)租成片村民住宅改造為面向新入戶人才、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員等特定群體的租賃住房，財(cái)政承擔(dān)一定比例的基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治費(fèi)用。（二）規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)。通過(guò)專業(yè)化住房租賃企業(yè)統(tǒng)租、改造社會(huì)存量物業(yè)、試點(diǎn)商業(yè)用房改建租賃住房等相關(guān)手段，積極盤(pán)活社會(huì)資源。規(guī)劃新增的基礎(chǔ)型人才住房 萬(wàn)套實(shí)物供應(yīng)，空間布局為松山湖片區(qū) 8300 套，濱海片區(qū) 2750套，東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū) 1950 套。基礎(chǔ)型人才住房是配租給基礎(chǔ)型人才的公共租賃住房，只租不售、周轉(zhuǎn)使用。第十條 優(yōu)化商品住房庫(kù)存周期，確保在合理區(qū)間運(yùn)行結(jié)合東莞市商品住房庫(kù)存量特征和空置率情況，優(yōu)化商品住房的庫(kù)存周期。第二條 指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大提出“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。第十一條 加強(qiáng)土地供應(yīng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，合理控制商品住房供應(yīng)規(guī)模加強(qiáng)土地供應(yīng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，建立商品住房供地與庫(kù)存、價(jià)格掛鉤辦法，合理確定土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。將符合條件的新入戶人才納入公共租賃住房的租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍，結(jié)合新入戶人才的特性和我市的住房租金水平，初定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 6000 元/，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)為 3 年。組建具有東莞市特色，兼顧高層次人才住房建設(shè)管理的安居運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，市政府對(duì)安居運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供政策和資本金（全額注資）支持?？紤]采用分類設(shè)定保障年限，提供周轉(zhuǎn)性保障等方式，進(jìn)一步完善保障住房制度建設(shè)。對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施13 / 27營(yíng)改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照 5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。（二）支持住房租賃企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)松山湖、濱海灣新區(qū)等廣深科技創(chuàng)新走廊核心創(chuàng)新平臺(tái)、節(jié)點(diǎn)的租賃住房籌集與供應(yīng)。重點(diǎn)推進(jìn)商品住房建設(shè)，合理調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格。按照20%、25%、25%、30%的年度分配比例，分年度推進(jìn)商品住房建設(shè)。第四十一條 強(qiáng)化規(guī)劃與計(jì)劃有機(jī)聯(lián)動(dòng)建立本規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、 “三舊” 改造 專項(xiàng)規(guī)劃等包含土地、住房、人居內(nèi)容規(guī)劃的溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息及時(shí)交互，強(qiáng)化規(guī)劃聯(lián)動(dòng)性。（二）出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)非住宅商品房去庫(kù)存的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)推動(dòng)非商品住房去庫(kù)存，降低庫(kù)存周期，確保商品房庫(kù)存量在合理區(qū)間，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。（三）增加大嶺山鎮(zhèn)、松山湖（生態(tài)園）、中堂鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)等地區(qū)的土地供應(yīng)規(guī)模，滿足住房建設(shè)需求。近期重點(diǎn)推進(jìn)濱海灣新區(qū)、東莞港、虎門(mén)北站地區(qū)、威遠(yuǎn)島的住房建設(shè)。授權(quán)市屬住房租賃企業(yè)受理、審查新入戶人才的住房保障申請(qǐng)，審查通過(guò)的人員名單報(bào)主管部門(mén)備查。第二十六條 加大對(duì)專業(yè)化住房租賃企業(yè)扶持力度（一）支持住房租賃企業(yè)籌集房源。指導(dǎo)住房租賃供應(yīng)主體成立東莞市專業(yè)化住房租賃企業(yè)管理協(xié)會(huì)。探索將租金高、需求低地區(qū)房源整體置換至租金低、需求旺盛的地區(qū)，使得房源空間分布與需求相一致。規(guī)劃新增的高層次人才住房實(shí)物供應(yīng) 萬(wàn)套，空間布局為城區(qū)片區(qū) 4500 套，松山湖片區(qū) 21000 套，濱海片區(qū) 1500 套，水鄉(xiāng)新城片區(qū) 600 套，東南臨深片區(qū) 600 套，東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū) 800 套。租賃型高層次人才住房和產(chǎn)權(quán)型高層次人才住房的建設(shè)比例合理搭配，確保高層次人才住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)7 / 27資金平衡。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）去庫(kù)存周期超過(guò)限定時(shí)間，建議下一年新增商品住房面積按照一定比例下浮。 ”精神，秉承“ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享” 五大發(fā)展理念，以率先全面建設(shè)小康社會(huì)為宗旨，提升人居環(huán)境、強(qiáng)化人才吸引、優(yōu)化民生保障，構(gòu)建覆蓋各層面的住房建設(shè)體系，提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，奮力推動(dòng)?xùn)|莞在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，努力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。銜接住建部和國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》，對(duì)于商品住房庫(kù)存周期少于 6個(gè)月的，應(yīng)適當(dāng)增加用地，加快供地節(jié)奏；對(duì)于庫(kù)存周期在 612 個(gè)月的，應(yīng)適當(dāng)增加供地；對(duì)于庫(kù)存周期在 18 個(gè)月以上的，應(yīng)適當(dāng)減少供地。第十五條 加大人才住房的供應(yīng)量和吸引力，優(yōu)化空間布局（一）優(yōu)化高層次人才住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)。安居運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市（除松山湖園區(qū)外）高層次人才住房的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，力爭(zhēng)到 2020 年籌集高層次人才住房不少于 8000 套。第二十一條 優(yōu)化新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員公租房申請(qǐng)條件取消新就業(yè)職工關(guān)于工作及繳