【正文】 主題是，對(duì)貧富分化的極化特征的描述，在全球化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生了高收入階層，以及為這個(gè)階層服務(wù)的以移民為主的低收入階層。這種企業(yè)家式思維的范例包括，將城市作為一種產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷。在那個(gè)時(shí)代不干涉主義意識(shí)形態(tài)(the non—interventionist ideology)的影響下，1989年的法定導(dǎo)則只有幾頁(yè)紙：設(shè)定了一些地方政府操作的主要參數(shù)。1993年另外一個(gè)名為“城市驕傲”(City Pride)的組織成立了。它還警告說(shuō)，目前倫敦面臨來(lái)自許多對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)壓力，巴黎、法蘭克福、巴塞羅那和柏林等城市“正以前所未有的戰(zhàn)斗精神爭(zhēng)奪投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)”。 Bounds 1996)?！　?995年工黨重新獲得了州一級(jí)的執(zhí)政權(quán)力，上屆政府在“為了21世紀(jì)的城市”報(bào)告中制定的大部分戰(zhàn)略思想符合他們的競(jìng)選綱領(lǐng)，但是他們?nèi)匀徽J(rèn)為這個(gè)報(bào)告對(duì)當(dāng)前的世界環(huán)境研究不夠，于是他們發(fā)起了另外一個(gè)研究，名為“作為全球城的悉尼”(Searle 1996)。這個(gè)論斷的準(zhǔn)確性值得懷疑，但是它的目的是明確的。這個(gè)區(qū)域融合了舊的商業(yè)中心，目前已經(jīng)容納了所有的重要公司和政府金融機(jī)構(gòu)。因此新的概念性規(guī)劃與以往最大的不同，就是有了分散化的政策。由于1996年已經(jīng)放松了對(duì)室外餐飲區(qū)的嚴(yán)格管制，這個(gè)區(qū)域成為傍晚時(shí)非常熱鬧的地點(diǎn)(Fongl997)。1990年代在倫敦，倫敦城。與此同時(shí)，政府在全球化進(jìn)程中仍然擁有自主權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)，并且提出自己更廣泛的目標(biāo)體系。在中央、州政府與城市政府之間，政府、社區(qū)和為實(shí)現(xiàn)發(fā)展設(shè)置的特殊機(jī)構(gòu)之間有著多種多樣的互動(dòng)方式。　　在這三個(gè)例子中，私人機(jī)構(gòu)對(duì)于設(shè)定城市未來(lái)發(fā)展意向發(fā)揮了強(qiáng)大的影響力。規(guī)劃在提供良好的娛樂(lè)設(shè)施和發(fā)掘島嶼的潛力上面花了很大力氣。概念性規(guī)劃非常明顯地具有吸引商務(wù)的傾向：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)去一直是我們最重要的著眼點(diǎn)，即使新加坡目前已經(jīng)是一個(gè)商業(yè)、制造業(yè)和金融中心，我們?nèi)匀粓?jiān)持這一點(diǎn)?！　⊥恋乜臻g和勞動(dòng)力市場(chǎng)的狹小，使新加坡政府意識(shí)到他們?cè)趧趧?dòng)密集型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域越來(lái)越?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)力?！拔覀儓?jiān)信，如果我們?cè)噲D給這個(gè)城市帶來(lái)一個(gè)可靠的未來(lái)，增加我們?cè)谑澜绾蛥^(qū)域中的競(jìng)爭(zhēng)力，我們就必須更精明地思考、更努力地工作、更好地規(guī)劃”(悉尼委員會(huì)1997)。 Malone 1996)。1998年，一個(gè)自由黨和民族黨的聯(lián)盟(Liberal—National Coalition)贏得了州的大選，并且按照有限政府的理念組織了政府。為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸引外來(lái)投資，報(bào)告提出了多種方法，例如提供足夠優(yōu)良的場(chǎng)地、通訊設(shè)施、經(jīng)過(guò)良好訓(xùn)練的勞動(dòng)力市場(chǎng)、推廣活動(dòng)、改善機(jī)場(chǎng)道路和更好的公共交通系統(tǒng)。1992年，中央政府組織了“倫敦論壇”(London Forum)來(lái)促進(jìn)首都的發(fā)展?！　惗兀菏澜绯鞘小　∮捎谠?986年取消了大倫敦議會(huì)(the Greater London Council)后缺少一個(gè)大都市區(qū)域的聯(lián)合政府，倫敦因此成為發(fā)展進(jìn)程中相對(duì)的后來(lái)者。 Hamnett 1994)。她文章的中心論點(diǎn)是，這些城市是控制跨國(guó)商務(wù)和商業(yè)行為的命令發(fā)布地。這種批評(píng)認(rèn)為國(guó)家力量的退化程度被夸大了，盡管權(quán)力和責(zé)任已經(jīng)在超國(guó)家、國(guó)家和次國(guó)家層面上進(jìn)行了重新分配，但是國(guó)家仍然扮演了重要的角色。我們可以通過(guò)對(duì)規(guī)劃政策更為詳細(xì)的檢討追溯這種影響的軌跡，但這超出了這篇短文所能覆蓋的視野?！　∫浴　”菊轮饕U述了經(jīng)濟(jì)全球化的力量對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃復(fù)興的影響?！　∪蚧?jīng)常被描述為對(duì)人類生活的每一個(gè)角落產(chǎn)生著影響的新變量，在過(guò)去20年中，它“是絕大多數(shù)政治討論和經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端的中心”(Giddens 1998)，成為了“1990年代的濫觴”(Stilwell 1997)。　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化的主流定義，是指經(jīng)濟(jì)在技術(shù)的支持下已經(jīng)在全球范圍內(nèi)形成了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在一個(gè)不斷進(jìn)行冒險(xiǎn)的環(huán)境中，本土優(yōu)勢(shì)和文化因素仍然非常重要，例如公司對(duì)他們研發(fā)活動(dòng)的選址就局限在非常特定的地點(diǎn)。這種極化會(huì)在空間上產(chǎn)生影響，例如“中產(chǎn)階級(jí)化”(gentrification)現(xiàn)象。近年來(lái)，把城市形象作為城市營(yíng)銷的重要實(shí)點(diǎn)的研究在不斷深入(Ashworth amp。作為不干涉主義意識(shí)形態(tài)和松散的制度體系的產(chǎn)物，在大倫敦議會(huì)取消后，只有非常少的戰(zhàn)略規(guī)劃得到了實(shí)施。中央政府的意圖是，如果它的三個(gè)主要城市能夠通過(guò)提出設(shè)想或發(fā)展戰(zhàn)略說(shuō)明它們能夠在與世界其他城市的競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的成功，政府就返還一部分財(cái)政作為支持。同年，政府編制了另外一個(gè)文件“競(jìng)爭(zhēng)的首都：加強(qiáng)倫敦競(jìng)爭(zhēng)力的政府戰(zhàn)略”(GOL 1996b)，它匯總了政府為達(dá)到保證“倫敦在世界城市頂級(jí)圈子中的堅(jiān)定地位”的目標(biāo)所采用的各種政策。1995年，政府編制了一個(gè)名為“為了21世紀(jì)的城市”(Cities for the 21st Century)，它建立在更廣泛的基礎(chǔ)上并且更具有靈活性。在這個(gè)研究報(bào)告的前言部分，州和區(qū)域發(fā)展大臣指出：“我們必須確定悉尼的規(guī)劃有助于增加競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效率……規(guī)劃新的、有效的道路和軌道交通網(wǎng)絡(luò)，支撐現(xiàn)有的就業(yè)地點(diǎn)，為它們提供持續(xù)的物資供應(yīng)，這些是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要因素”(Searle 1996)。它期望表達(dá)的是，悉尼在城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)落后了?？梢?jiàn)，新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是處于規(guī)劃的悉心指導(dǎo)下的。它規(guī)定4個(gè)主要的地區(qū)中心各為80萬(wàn)人口服務(wù)，當(dāng)然這并不意味著CBD地區(qū)不進(jìn)行發(fā)展。1998年，URA在城市的中心開(kāi)辟了新的娛樂(lè)區(qū)，試圖將它提升為“這個(gè)城市值得一看的動(dòng)感娛樂(lè)景觀”(Brennan 1998)。威斯敏斯特城和政府指定的半官方機(jī)構(gòu)——倫敦碼頭區(qū)開(kāi)發(fā)公司(LDDC)，對(duì)全倫敦范圍內(nèi)所有編制發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)構(gòu)都產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊?。這可能包含對(duì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的高度重視。這些制度的設(shè)定并不像許多文獻(xiàn)所描述的國(guó)家一州／城市的二分法那么簡(jiǎn)單。這些提升的目標(biāo)構(gòu)成了城市戰(zhàn)略規(guī)劃——概念規(guī)劃的基礎(chǔ)。大多數(shù)的綠化建設(shè)是同吸引商業(yè)投資聯(lián)系在一起的，諸如高爾夫球場(chǎng)、休閑娛樂(lè)區(qū)域和海灘。在以前表述的職責(zé)中還包含了“管制”(regulate)這個(gè)詞匯，但是由于它顯得對(duì)商務(wù)活動(dòng)不那么友善而被取消了。EDB這種干涉主義的態(tài)度一直延續(xù)到1970年代末期，“為新加坡在世界經(jīng)濟(jì)中調(diào)整自己，尋找更好的機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)突破點(diǎn)做出了重要貢獻(xiàn)”(Cbna 1998)。這個(gè)委員會(huì)致力于提升悉尼國(guó)際商業(yè)中心的重要地位，并且試圖從中為城市尋找更多的就業(yè)機(jī)會(huì)(悉尼委員會(huì)1998)。因此州議會(huì)通過(guò)了一個(gè)特殊的提案，將規(guī)劃?rùn)?quán)下放到新成立的達(dá)令港地方規(guī)劃當(dāng)局，不必完全遵守