【正文】 學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險防范預(yù)警機制和校務(wù)信息公開制度。（六）完善隊伍管理，落實保障措施建立和完善教育人才選任、培訓(xùn)、使用制度和激勵機制。圍繞科學(xué)的行政管理出效益來改進并完善學(xué)校一系列規(guī)章制度，規(guī)范、督促教學(xué)行為，克服隨意性，加大管理力度，提高管理力量，將情感管理、制度管理，目標管理落實到行政管理的各個方面。按照建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府的要求，組建與之相適應(yīng)的教育執(zhí)法機構(gòu)和隊伍。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)評估，堅持督政與督學(xué)并舉，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。教育行政部門和學(xué)校要以良好的法律意識、法制觀念指導(dǎo)和開展學(xué)校管理及教育教學(xué)活動。努力營造教研氛圍，兼顧城區(qū)、山區(qū)、壩區(qū)的師資實力、科研底子確定本縣校本教研基地學(xué)校，使一大批優(yōu)秀教師通過自身努力投身于專家型的行列。建立義務(wù)教育質(zhì)量評價和監(jiān)測體系，形成實施素質(zhì)教育的導(dǎo)向機制。進一步規(guī)范、改進各類學(xué)校的財務(wù)管理，加強項目管理，特別是建設(shè)項目資金的管理，努力提高經(jīng)費使用效益。2．堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，將民辦教育納入政府統(tǒng)一規(guī)劃，依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。鼓勵支持并指導(dǎo)各種社會力量舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)，試行市場運作模式，自主服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會。通過深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，探索建立對優(yōu)秀學(xué)生、尖子學(xué)生和特長學(xué)生的培養(yǎng)途徑，形成優(yōu)秀創(chuàng)新人才快速成長的有效機制。切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，建立全縣中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制。要加強兒童早期教育研究和開發(fā)，形成具有本縣特色的早期教育指導(dǎo)方案。進一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從制度上保證對干部權(quán)力運行的有效監(jiān)督和制約。建立和完善校長、教師有效交流機制。小學(xué)完學(xué)率要達到99%以上，初中完學(xué)率要達到98%以上；高中學(xué)生畢業(yè)率要達到98%以上，示范性高中升學(xué)率要達到90%以上。繼續(xù)貫徹合理收并辦學(xué)點，集中辦學(xué)的原則，根據(jù)學(xué)校的地理位置，人口分布，交通安全，校舍設(shè)備，師資等辦學(xué)條件，不斷調(diào)整學(xué)校布局。中共紅河州委、州人民政府又把我縣列為全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點中的試點，給蒙自教育既帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，同時，也帶來了前所未有的發(fā)展機遇。在新的形式下，我縣教育的改革和發(fā)展在資源布局、管理體制、辦學(xué)體制等方面還面臨諸多問題。%，%。共審批民辦教育機構(gòu)30家，其中:民辦小學(xué)2所,民辦初中1所,民辦高中1所,民辦中等職業(yè)學(xué)校1所,民辦培訓(xùn)機構(gòu)2所,民辦幼兒園26所，縣域轄區(qū)內(nèi)的民辦教育機構(gòu)一定程度上補充了公辦教育資源的不足。在教師的引進、招聘中，堅持嚴格的政治、道德和業(yè)務(wù)標準，新進教師學(xué)歷達標率為100%。大力組織學(xué)生入學(xué)，切實防止學(xué)生流失，有效地提高了義務(wù)教育普及水平。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高教育質(zhì)量。通過開展幼兒教師、園長培訓(xùn)，幼兒園、學(xué)前班的管理得到進一步規(guī)范，辦園水平明顯提高。——師資隊伍建設(shè)明顯加強。辦學(xué)條件的明顯改善和全社會關(guān)心重視職教，吸引了更多學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校，2009—2010學(xué)年秋季招生3408人，春季招生3295人，現(xiàn)有在校學(xué)生9159人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生），為實現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生數(shù)、在校學(xué)生數(shù)基本相當?shù)於ɑA(chǔ)。全縣在編教職工人數(shù)（不含民辦學(xué)校）3469人，其中小學(xué)1902人，初級中學(xué)1060人，高級中學(xué)364人，職業(yè)中學(xué)105人，進修學(xué)校38人。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡帶來了教育發(fā)展的不平衡。教育投資基本上是政府“單輪驅(qū)動”，未形成多渠道的氣候，經(jīng)濟發(fā)展與教育發(fā)展這對既相互依賴又相互制約的矛盾顯得更加突出。構(gòu)建以公辦幼兒園（所）為主體，以社會力量辦園并舉的多元化辦園格局。加強民辦教育的科學(xué)管理，堅持高起點建設(shè)、高品位發(fā)展，努力擴大吸引優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，著力打造民辦教育品牌，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。到2015年使全縣100%的初中生和50%的小學(xué)生都能接受信息技術(shù)教育。加強和改進黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強學(xué)校、家庭、社會和司法聯(lián)動保護，為青少年身心健康創(chuàng)造良好環(huán)境，有效預(yù)防未成年學(xué)生犯罪。義務(wù)教育階段必須關(guān)心所有學(xué)生的健康成長，為所有學(xué)生提供更加公平、優(yōu)質(zhì)、多樣化的學(xué)習(xí)機會，全面提高教育質(zhì)量，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生。創(chuàng)新管理機制，實施“校際聯(lián)動管理模式”。切實加強政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展方向的工作力度，認真制定本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源，使職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、學(xué)校布局與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。（四）健全特殊教育保障機制，促進民辦教育發(fā)展1．堅持以特殊教育學(xué)校為主，以普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班和隨班就讀為補充發(fā)展特殊教育。完善學(xué)生資助體系，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活補助，切實做好義務(wù)教育階段學(xué)生減免工作，完善生源地學(xué)生借款和高中學(xué)生彩票公益金資助制度，建立健全中等職業(yè)教育的助學(xué)金制度，保證貧困學(xué)生順利入學(xué)。推進義務(wù)教育課程改革，完善課程體系，改進教學(xué)方法。一是在全縣范圍內(nèi)強化校校有課題，人人爭做優(yōu)質(zhì)課題的思想。依法保障學(xué)生受教育權(quán)，尊重并維護學(xué)生的人格權(quán)和其他人身權(quán)益。教育行政部門定期向各級人民代表大會及其常委會報告教育改革和發(fā)展情況，充分聽取政協(xié)和各民主黨派的意見和建議，完善和規(guī)范行政層級監(jiān)督機制，保障教育順利發(fā)展。依法維護學(xué)校、受教育者、教師、校長和舉辦者的合法權(quán)益。（3）加快教育信息化進程，推動教育現(xiàn)代化堅持以政府投入為主，多渠道籌措資金，努力增加學(xué)校信息化和現(xiàn)代化投入。堅持教師凡進必考和招考（聘）師范類畢業(yè)生補充教師隊伍制度，適時根據(jù)崗位需要有計劃地向本、?？频葞煼对盒Ｕ衅覆糠輧?yōu)秀畢業(yè)生，解決教師隊伍自然減員與結(jié)構(gòu)性缺編問題；二是提高教師隊伍素質(zhì)，積極實施“中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”，有計劃地對全縣教師開展以新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育等為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)，進一步轉(zhuǎn)變育人觀念，加強職業(yè)道德教育，全面提高教師思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強教師適應(yīng)教育工作的能力和水平，完善“學(xué)、培、管、用”一體化的骨干教師培養(yǎng)模式；三是加強人事管理，深化學(xué)校內(nèi)部人事制度和分配制度改革，積極推行中小學(xué)校長公開選拔、競爭上崗聘任制度，依法實行教師資格制度，堅持按需設(shè)崗、公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、科學(xué)考核的原則，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)。增加財政性教育投入。積極推進職業(yè)教育信息化建設(shè)。依托各類職業(yè)教育資源，加快整合縣域內(nèi)職業(yè)教育體系。高中教育必須堅持強化基礎(chǔ)與發(fā)展個性相結(jié)合、知識傳授與創(chuàng)新能力培養(yǎng)相結(jié)合，努力形成“高質(zhì)量、多樣化、有特色、可選擇”的發(fā)展格局。加強對各類幼兒園保教質(zhì)量的管理與評價，滿足學(xué)前兒童的生活、安全、衛(wèi)生保健的特別需求。加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、謀劃戰(zhàn)略、促進發(fā)展、推動改革、化解矛盾的能力。7．2020年發(fā)展遠景規(guī)劃到2020年，基本建立起學(xué)前教育多元化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育效益化、成人教育大眾化的教育格局，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為完善的國民教育體系和終身教育網(wǎng)絡(luò)。積極爭取教育建設(shè)項目工程，努力改善辦學(xué)條件。（4）職業(yè)、成人教育加快縣中等職業(yè)學(xué)校軟硬件建設(shè)，完成二期工程項目，力爭晉升為高等職業(yè)學(xué)院，加快高等職業(yè)教育步伐，實現(xiàn)中、高等職業(yè)教育辦學(xué)銜接，提升辦學(xué)層次，為我縣經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)更多的中高級技術(shù)人才。到2015年，逐步實現(xiàn)辦學(xué)條件標準化，教育管理規(guī)范化，辦學(xué)形式多樣化，教學(xué)手段現(xiàn)代化。2．“兩基”鞏固提高難度大，依法治教力度尚需加強雖然我縣1997年就已實現(xiàn)“兩基”目標，但在我縣的農(nóng)村，特別是在貧困山區(qū)，人民群眾對依法辦學(xué)、依法治教的重要意義認識上還存在著偏差，致使“兩基”工作在一定程度上有所減弱，受家庭貧困和農(nóng)民工子女流動性大等因素的影響，組織適齡兒童少年入學(xué)、控輟保學(xué)難等問題依然突出。蒙自高級中學(xué)和蒙自高級職業(yè)中學(xué)都已經(jīng)建立了校園網(wǎng)，全縣有近30位教師取得了國家計算機等級二級證書，實驗室面積達標學(xué)校16所，體育場（館）達標學(xué)校110所；體育器材達標、體育器材配備達標學(xué)校106所；音樂教學(xué)儀器達標學(xué)校105所；美術(shù)器材配備達標學(xué)校105所；小學(xué)數(shù)學(xué)自然實驗儀器達標學(xué)校93所、中學(xué)理科教學(xué)儀器達標學(xué)校19所；圖書館藏書達標學(xué)校一類3所，二類0所，三類0所。按照“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，在鼓勵和支持社會力量舉辦職業(yè)教育，2009年6月，民辦蒙自育才中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)州專家組評議并批準同意籌建?！逃A(chǔ)設(shè)施明顯改善?！逃Y源配置得到優(yōu)化。教育基礎(chǔ)設(shè)施“1650”和“1150”工程建設(shè)成績斐然。發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育。2009年繼續(xù)擴大高中招生規(guī)模，全縣高中計劃招生1700人，%提高到2009的67%，打破了高中教育的發(fā)展“瓶頸”，基本滿足了人民群眾對高中教育的需求。%以上。使新增勞動力和轉(zhuǎn)移勞動力的素質(zhì)明顯提高。∶1。從城區(qū)學(xué)校到鄉(xiāng)村學(xué)校，現(xiàn)有辦學(xué)條件與標準化要求還有較大差距，尚不能滿足教育快速發(fā)展的需求。五、發(fā)展思路和目標及發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)展思路和總體目標堅持“基本普及學(xué)前教育、鞏固提高義務(wù)教育水平、加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、扶持民辦教育、協(xié)調(diào)各類教育”的發(fā)展思路和“整合教育資源、促進均衡發(fā)展、實施精細管理、提高教育質(zhì)量”的工作