【正文】 學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制和校務(wù)信息公開制度。（六）完善隊(duì)伍管理，落實(shí)保障措施建立和完善教育人才選任、培訓(xùn)、使用制度和激勵(lì)機(jī)制。圍繞科學(xué)的行政管理出效益來改進(jìn)并完善學(xué)校一系列規(guī)章制度，規(guī)范、督促教學(xué)行為，克服隨意性，加大管理力度，提高管理力量，將情感管理、制度管理，目標(biāo)管理落實(shí)到行政管理的各個(gè)方面。按照建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府的要求，組建與之相適應(yīng)的教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。強(qiáng)化對政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)評估，堅(jiān)持督政與督學(xué)并舉，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。教育行政部門和學(xué)校要以良好的法律意識、法制觀念指導(dǎo)和開展學(xué)校管理及教育教學(xué)活動(dòng)。努力營造教研氛圍，兼顧城區(qū)、山區(qū)、壩區(qū)的師資實(shí)力、科研底子確定本縣校本教研基地學(xué)校，使一大批優(yōu)秀教師通過自身努力投身于專家型的行列。建立義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)測體系，形成實(shí)施素質(zhì)教育的導(dǎo)向機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范、改進(jìn)各類學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，特別是建設(shè)項(xiàng)目資金的管理，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益。2．堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，將民辦教育納入政府統(tǒng)一規(guī)劃，依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。鼓勵(lì)支持并指導(dǎo)各種社會力量舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，試行市場運(yùn)作模式，自主服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會。通過深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，探索建立對優(yōu)秀學(xué)生、尖子學(xué)生和特長學(xué)生的培養(yǎng)途徑，形成優(yōu)秀創(chuàng)新人才快速成長的有效機(jī)制。切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，建立全縣中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報(bào)、公告和問責(zé)制。要加強(qiáng)兒童早期教育研究和開發(fā)，形成具有本縣特色的早期教育指導(dǎo)方案。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從制度上保證對干部權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督和制約。建立和完善校長、教師有效交流機(jī)制。小學(xué)完學(xué)率要達(dá)到99%以上，初中完學(xué)率要達(dá)到98%以上；高中學(xué)生畢業(yè)率要達(dá)到98%以上，示范性高中升學(xué)率要達(dá)到90%以上。繼續(xù)貫徹合理收并辦學(xué)點(diǎn)，集中辦學(xué)的原則，根據(jù)學(xué)校的地理位置，人口分布，交通安全，校舍設(shè)備，師資等辦學(xué)條件，不斷調(diào)整學(xué)校布局。中共紅河州委、州人民政府又把我縣列為全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)中的試點(diǎn)，給蒙自教育既帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)，也帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在新的形式下，我縣教育的改革和發(fā)展在資源布局、管理體制、辦學(xué)體制等方面還面臨諸多問題。%，%。共審批民辦教育機(jī)構(gòu)30家，其中:民辦小學(xué)2所,民辦初中1所,民辦高中1所,民辦中等職業(yè)學(xué)校1所,民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2所,民辦幼兒園26所，縣域轄區(qū)內(nèi)的民辦教育機(jī)構(gòu)一定程度上補(bǔ)充了公辦教育資源的不足。在教師的引進(jìn)、招聘中，堅(jiān)持嚴(yán)格的政治、道德和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，新進(jìn)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%。大力組織學(xué)生入學(xué)，切實(shí)防止學(xué)生流失，有效地提高了義務(wù)教育普及水平。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高教育質(zhì)量。通過開展幼兒教師、園長培訓(xùn)，幼兒園、學(xué)前班的管理得到進(jìn)一步規(guī)范，辦園水平明顯提高?！獛熧Y隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。辦學(xué)條件的明顯改善和全社會關(guān)心重視職教，吸引了更多學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校，2009—2010學(xué)年秋季招生3408人，春季招生3295人，現(xiàn)有在校學(xué)生9159人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生），為實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生數(shù)、在校學(xué)生數(shù)基本相當(dāng)?shù)於ɑA(chǔ)。全縣在編教職工人數(shù)（不含民辦學(xué)校）3469人，其中小學(xué)1902人，初級中學(xué)1060人，高級中學(xué)364人，職業(yè)中學(xué)105人，進(jìn)修學(xué)校38人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡帶來了教育發(fā)展的不平衡。教育投資基本上是政府“單輪驅(qū)動(dòng)”，未形成多渠道的氣候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展這對既相互依賴又相互制約的矛盾顯得更加突出。構(gòu)建以公辦幼兒園（所）為主體，以社會力量辦園并舉的多元化辦園格局。加強(qiáng)民辦教育的科學(xué)管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè)、高品位發(fā)展，努力擴(kuò)大吸引優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，著力打造民辦教育品牌，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。到2015年使全縣100%的初中生和50%的小學(xué)生都能接受信息技術(shù)教育。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會和司法聯(lián)動(dòng)保護(hù)，為青少年身心健康創(chuàng)造良好環(huán)境，有效預(yù)防未成年學(xué)生犯罪。義務(wù)教育階段必須關(guān)心所有學(xué)生的健康成長，為所有學(xué)生提供更加公平、優(yōu)質(zhì)、多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會，全面提高教育質(zhì)量，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生。創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)施“校際聯(lián)動(dòng)管理模式”。切實(shí)加強(qiáng)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展方向的工作力度，認(rèn)真制定本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源，使職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、學(xué)校布局與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。（四）健全特殊教育保障機(jī)制，促進(jìn)民辦教育發(fā)展1．堅(jiān)持以特殊教育學(xué)校為主，以普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班和隨班就讀為補(bǔ)充發(fā)展特殊教育。完善學(xué)生資助體系，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助，切實(shí)做好義務(wù)教育階段學(xué)生減免工作，完善生源地學(xué)生借款和高中學(xué)生彩票公益金資助制度，建立健全中等職業(yè)教育的助學(xué)金制度，保證貧困學(xué)生順利入學(xué)。推進(jìn)義務(wù)教育課程改革，完善課程體系，改進(jìn)教學(xué)方法。一是在全縣范圍內(nèi)強(qiáng)化校校有課題，人人爭做優(yōu)質(zhì)課題的思想。依法保障學(xué)生受教育權(quán)，尊重并維護(hù)學(xué)生的人格權(quán)和其他人身權(quán)益。教育行政部門定期向各級人民代表大會及其常委會報(bào)告教育改革和發(fā)展情況，充分聽取政協(xié)和各民主黨派的意見和建議，完善和規(guī)范行政層級監(jiān)督機(jī)制，保障教育順利發(fā)展。依法維護(hù)學(xué)校、受教育者、教師、校長和舉辦者的合法權(quán)益。（3）加快教育信息化進(jìn)程，推動(dòng)教育現(xiàn)代化堅(jiān)持以政府投入為主，多渠道籌措資金，努力增加學(xué)校信息化和現(xiàn)代化投入。堅(jiān)持教師凡進(jìn)必考和招考（聘）師范類畢業(yè)生補(bǔ)充教師隊(duì)伍制度，適時(shí)根據(jù)崗位需要有計(jì)劃地向本、?？频葞煼对盒Ｕ衅覆糠輧?yōu)秀畢業(yè)生，解決教師隊(duì)伍自然減員與結(jié)構(gòu)性缺編問題；二是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，積極實(shí)施“中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”，有計(jì)劃地對全縣教師開展以新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育等為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變育人觀念，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高教師思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)教師適應(yīng)教育工作的能力和水平，完善“學(xué)、培、管、用”一體化的骨干教師培養(yǎng)模式；三是加強(qiáng)人事管理，深化學(xué)校內(nèi)部人事制度和分配制度改革，積極推行中小學(xué)校長公開選拔、競爭上崗聘任制度，依法實(shí)行教師資格制度，堅(jiān)持按需設(shè)崗、公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、科學(xué)考核的原則，全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。增加財(cái)政性教育投入。積極推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)。依托各類職業(yè)教育資源，加快整合縣域內(nèi)職業(yè)教育體系。高中教育必須堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)與發(fā)展個(gè)性相結(jié)合、知識傳授與創(chuàng)新能力培養(yǎng)相結(jié)合，努力形成“高質(zhì)量、多樣化、有特色、可選擇”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對各類幼兒園保教質(zhì)量的管理與評價(jià)，滿足學(xué)前兒童的生活、安全、衛(wèi)生保健的特別需求。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、謀劃戰(zhàn)略、促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、化解矛盾的能力。7．2020年發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃到2020年，基本建立起學(xué)前教育多元化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育效益化、成人教育大眾化的教育格局，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為完善的國民教育體系和終身教育網(wǎng)絡(luò)。積極爭取教育建設(shè)項(xiàng)目工程，努力改善辦學(xué)條件。（4）職業(yè)、成人教育加快縣中等職業(yè)學(xué)校軟硬件建設(shè)，完成二期工程項(xiàng)目，力爭晉升為高等職業(yè)學(xué)院，加快高等職業(yè)教育步伐，實(shí)現(xiàn)中、高等職業(yè)教育辦學(xué)銜接，提升辦學(xué)層次，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)更多的中高級技術(shù)人才。到2015年，逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，教育管理規(guī)范化，辦學(xué)形式多樣化，教學(xué)手段現(xiàn)代化。2．“兩基”鞏固提高難度大，依法治教力度尚需加強(qiáng)雖然我縣1997年就已實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，但在我縣的農(nóng)村，特別是在貧困山區(qū)，人民群眾對依法辦學(xué)、依法治教的重要意義認(rèn)識上還存在著偏差，致使“兩基”工作在一定程度上有所減弱，受家庭貧困和農(nóng)民工子女流動(dòng)性大等因素的影響，組織適齡兒童少年入學(xué)、控輟保學(xué)難等問題依然突出。蒙自高級中學(xué)和蒙自高級職業(yè)中學(xué)都已經(jīng)建立了校園網(wǎng)，全縣有近30位教師取得了國家計(jì)算機(jī)等級二級證書，實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)標(biāo)學(xué)校16所，體育場（館）達(dá)標(biāo)學(xué)校110所；體育器材達(dá)標(biāo)、體育器材配備達(dá)標(biāo)學(xué)校106所；音樂教學(xué)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校105所；美術(shù)器材配備達(dá)標(biāo)學(xué)校105所；小學(xué)數(shù)學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校93所、中學(xué)理科教學(xué)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校19所；圖書館藏書達(dá)標(biāo)學(xué)校一類3所，二類0所，三類0所。按照“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，在鼓勵(lì)和支持社會力量舉辦職業(yè)教育，2009年6月，民辦蒙自育才中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)州專家組評議并批準(zhǔn)同意籌建?！逃A(chǔ)設(shè)施明顯改善?！逃Y源配置得到優(yōu)化。教育基礎(chǔ)設(shè)施“1650”和“1150”工程建設(shè)成績斐然。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。2009年繼續(xù)擴(kuò)大高中招生規(guī)模，全縣高中計(jì)劃招生1700人，%提高到2009的67%，打破了高中教育的發(fā)展“瓶頸”，基本滿足了人民群眾對高中教育的需求。%以上。使新增勞動(dòng)力和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì)明顯提高?！?。從城區(qū)學(xué)校到鄉(xiāng)村學(xué)校，現(xiàn)有辦學(xué)條件與標(biāo)準(zhǔn)化要求還有較大差距，尚不能滿足教育快速發(fā)展的需求。五、發(fā)展思路和目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)展思路和總體目標(biāo)堅(jiān)持“基本普及學(xué)前教育、鞏固提高義務(wù)教育水平、加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、扶持民辦教育、協(xié)調(diào)各類教育”的發(fā)展思路和“整合教育資源、促進(jìn)均衡發(fā)展、實(shí)施精細(xì)管理、提高教育質(zhì)量”的工作