【正文】 業(yè)互動發(fā)展、共同促進(jìn)農(nóng)牧民增收的指導(dǎo)思想。3．抓好牧民定居工程，建立現(xiàn)代化的家庭牧場完整的草地畜牧業(yè)是人、草、畜三者的有機(jī)統(tǒng)一，為了更好的實現(xiàn)人草畜的統(tǒng)一提出了建立現(xiàn)代化家庭牧場的新目標(biāo)，家庭牧場，就是要建立草場圍欄化，牧民定居化，圈舍暖棚化，牲畜良種化，飼草料基地化，防疫規(guī)范化，這項工程通過直接和間接方式既達(dá)到恢復(fù)治理和保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境的目的，同時又能改善和提高牧民生產(chǎn)和生活條件，使傳統(tǒng)畜牧業(yè)逐步向集約化、商品化生產(chǎn)的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。烏魯木齊縣長期存在著天然草場載畜量季節(jié)不平衡，在草畜不平衡中已經(jīng)由季節(jié)不平衡發(fā)展為全年不平衡。烏魯木齊縣土地總面積約6781436畝，無效區(qū)面積632262畝，%；可利用土地面積6149174畝，其中：森林面積533101畝，%；農(nóng)田356693畝，%；其它面積270490畝，%；總草場面積4988890畝，占81%；其中：禁牧面積178660畝，%；旅游面積24317畝，%；極稀蔬植被面積317950畝，%；可利用草場面積4467963畝，%；其中：冬草場面積2011835畝，占45%，冬季草場的利用率為45%；夏草場面積1187895畝，%，夏季草場的利用率為60%；春秋草場面積1067580畝，%，春秋草場的利用率為55%；四季草場81533畝，%；天然打草場面積56206畝，%；人工草場面積62914畝，%。2007年末全縣存欄適齡母畜208942頭（只）,%。烏魯木齊縣南郊的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是草原畜牧業(yè)，各類牲畜存欄為250392頭（只），%。多年來，在區(qū)、市黨委和人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級各有關(guān)部門及社會各界力量的支持幫助下，烏魯木齊縣牧民定居工作取得較大成績，牧民基本實現(xiàn)了逐水草而居的傳統(tǒng)游牧生活向定居半定居生活方式的轉(zhuǎn)變，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展。，%。下游在猛進(jìn)水庫附近與烏魯木齊河匯合后注入東道海子。（逆溫：南部由于天格爾山的作用，冬季山前平原各地隨海拔升高溫度上升，最大溫差20℃，逆溫層的海拔在200～2500米，逆溫出現(xiàn)時段11月份～翌年3月份）。由于烏魯木齊縣境內(nèi)特殊的地形，形成各種地域小氣候，特別是有200多萬人口的烏魯木齊市擁有許多工業(yè)工廠熱源分布廣泛而密集產(chǎn)生了“熱島效應(yīng)”，南山的迎風(fēng)坡、中低山的森林帶產(chǎn)生了溫島效應(yīng)。本帶包括一組與主脈平等的再次隆起山地，它與主脈之間形成一巨型下落地槽，在后峽，東南溝，馬圈溝附近，海拔迅速落至2000米左右，而后又急劇抬升，最高處位于甘溝上部的薩爾達(dá)坂，海拔約在3500米。草地生態(tài)建設(shè)不僅能發(fā)揮牧草的經(jīng)濟(jì)價值，還是一項投資少，效益高，見效快的綠色工程。1. 項目建設(shè)具有前所未有的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展方向。烏魯木齊市地處干旱荒漠環(huán)境，植被稀少，降水少，生物鏈脆弱，植被演替往往是終極性的，植被一旦破壞，便平地起沙?！吧江h(huán)水繞，土膏沃衍”，資源豐富，是風(fēng)光綺麗的“耕鑿弦涌之鄉(xiāng)，歌舞游冶之地”。建設(shè)牲畜圈舍1442個，共1442000平方米（每棟牲畜院落為1000平方米，其中：暖圈建設(shè)面積為100平方米，其它建設(shè)面積為900平方米）。：建設(shè)期5年，即：2009年—2013年。草地生態(tài)環(huán)境的惡化又給廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重影響，對全縣造成極大負(fù)面作用。必須加強(qiáng)天然草地的保護(hù)管理，才能更有效、合理地利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這些都為項目的建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，使項目建設(shè)更加可行。北與米東區(qū)銜接。平原地貌：本地貌類型包括南山，海拔6001200米，由第四紀(jì)和第三紀(jì)地層組成，沿兩大山體由南至北，由北而南傾斜伸展，至烏拉泊附近連成一片，東西長約110公里。秋季：9～11月份，北部平原平均67天，氣溫急劇下降，月均溫度下降8～10℃，山區(qū)3～5℃。土壤類型主要有栗鈣土、棕鈣土、灰漠土、草甸土，南山山前洪積沖積扇的中上部及丘陵、河谷階地上均為栗鈣土。地下水由南往北運(yùn)轉(zhuǎn)，水量充沛，排泄方式是洪積沖積扇前沿潛水滿溢，其次是潛水蒸發(fā)，隨著地質(zhì)條件的變化，雙層結(jié)構(gòu)隔水板出現(xiàn)，青格達(dá)湖以北地區(qū)的地下水呈現(xiàn)承壓性質(zhì)，越往北壓力越大，地下水流向轉(zhuǎn)成由下向上運(yùn)移，形成下層對上層的頂托補(bǔ)給?；适褂昧空酆?418噸。 (只)，(只)，％，%。2007年南郊牲畜出欄256037頭（只）。山區(qū)草場主要分布于烏魯木齊市南郊50公里處的南山山區(qū)，總草場面積4965208畝。比1982年超載負(fù)載相比超載增加47586羊單位， %。由于近年來人口的迅猛增長，造成人均占有資源量大幅度下降和人口總消耗的大幅度上升，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，必然大規(guī)模地增加牲畜數(shù)量，導(dǎo)致牲畜平均占有草場面積急劇下降，引起草場超載放牧現(xiàn)象加重。5．通過農(nóng)區(qū)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大飼草料的種植面積。國家采取優(yōu)惠政策和措施，從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的全局出發(fā)，局部服從整體，個人服從國家，同時兼顧地方和牧民的利益。轉(zhuǎn)移到旅游服務(wù)行業(yè)的牧民，以家庭（戶）為單元整體搬遷，戶口改為城鎮(zhèn)戶口，進(jìn)入到企業(yè)成為員工；或者從事餐飲、供銷、工藝品服務(wù)，或自辦民俗草原家庭（氈房）旅游接待；或者自謀生路從事汽車、摩托車修理、農(nóng)牧機(jī)械修理等。按照“暖季放牧、冷季舍飼”的新型草地畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，重新調(diào)整傳統(tǒng)的夏場、春秋場、冬場三季利用放牧模式，原則上以定居點人工草地為物質(zhì)基礎(chǔ)，冬季實現(xiàn)舍飼185天，原有的冬草場一部分作為禁牧、休牧區(qū)，一部分劃分為春秋草場放牧利用；擴(kuò)大春秋草場面積、緩解放牧壓力。要真正實現(xiàn)牧民轉(zhuǎn)移和壓減草原載畜量，必須：一是實現(xiàn)牧民定居，建立穩(wěn)固的飼草料基地建設(shè)，發(fā)展舍飼畜牧業(yè)；二是異地搬遷為牧民創(chuàng)造向種植業(yè)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和從事二三產(chǎn)業(yè)條件；三是進(jìn)行技能培訓(xùn)，實現(xiàn)外出務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè)。（二）道路道路建設(shè)需要協(xié)調(diào)好整體路網(wǎng)及遠(yuǎn)期道路建設(shè)的關(guān)系，擬將道路結(jié)構(gòu)建成方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)邊溝蓋板、路燈，使項目區(qū)內(nèi)外交通便利。從附近居住點電源接入即可。南墻可通風(fēng)面積不宜少于舍內(nèi)地面面積的10％，北墻可通風(fēng)面積取南墻的50%60%。本次人畜飲工程項目區(qū)輸、配水管道全部選用工程upvc管道供水,管道為GB/,.水量計算用水組成包括：生活用水、牲畜用水、管網(wǎng)漏失水量和未預(yù)見水量。第八章 天然草原恢復(fù)與保護(hù)及草原監(jiān)理體系建設(shè)方案以全縣壓減草原畜牧業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為契機(jī)，大力新建牧民定居點，為全縣在天然草場開發(fā)旅游業(yè)做出一定的貢獻(xiàn)。掛鉤距離由樁頂自上而下分別為50mm、220mm、220mm、220mm、180mm、180mm、150mm、150mm。休牧面積為18萬畝本區(qū)草地是全縣重要的放牧場，由于超載過牧和管理不善等人為因素影響，草地退化明顯。2根主絲轉(zhuǎn)數(shù)為78轉(zhuǎn)，刺絲頭數(shù)4個，每米刺數(shù)10個，刺長15mm，刺絲重量為每1公斤/7米。（8）水泵及供水設(shè)備的選型根據(jù)管網(wǎng)水損、設(shè)計自由水頭以及配水管網(wǎng)設(shè)計流量選擇相應(yīng)規(guī)格的水泵,其水泵選擇型號為175QJ3260/S。定居點名稱牧民戶數(shù)（戶）人口（人）標(biāo)準(zhǔn)牲畜頭數(shù)（羊單位）西白楊溝定居點5025011562燈草溝定居點15075032589小泉溝定居點344172068821東白楊溝定居點（SK小學(xué)）402008789東南溝村定居點5025010437烏拉泊村定居點200100045725松樹頭定居點6532513614東白楊溝定居點（綠葉山莊）9346518695羊圈溝定居點5025011247大白山定居點2001000402675．管網(wǎng)設(shè)計管網(wǎng)布置形式項目區(qū)都采用樹枝式管網(wǎng)設(shè)計。中心內(nèi)建筑物較低，體量小，故采用天然地基。定額水量：按《國家農(nóng)村供水工程技術(shù)要點》及地區(qū)有關(guān)規(guī)定實施。其中：（1）甘溝鄉(xiāng)1個建設(shè)地點：西白楊溝，定居牧民50戶，人口250人；（2）板房溝鄉(xiāng)3個建設(shè)地點：燈草溝，定居牧民150戶，人口750人；東白楊溝村sk小學(xué)定居牧民40戶，人口200人；東白楊溝村綠野山莊居民牧民93戶，人口465人；（3）水西溝鎮(zhèn)1個建設(shè)地點：松樹頭，定居牧民65戶，人口325人； （4）薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)3個建設(shè)地點：小泉溝，定居牧民344戶，人口1720人；東南溝村亞心，定居牧民50戶，人口250人；大白山，定居牧民200戶，人口1000人；（5）托里鄉(xiāng)2個建設(shè)地點：烏拉泊村，定居牧民200戶，人口1000人；羊圈溝，定居牧民50戶，人口250人。烏魯木齊縣是首府重要的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)功能區(qū)，自治區(qū)黨委、烏昌黨委和市委從烏魯木齊縣特殊的地理生態(tài)環(huán)境和在整個烏昌和首府的重要功能地位出發(fā)，將其定位為首府“后花園”，并確立了“旅游興縣”的工作方針。一是專門以用于扶持牧民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展旅游接待等；二是以補(bǔ)貼方式對牧民進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)，實現(xiàn)勞務(wù)輸出。把生態(tài)治理及草地生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)建設(shè)擺在首位，采取果斷措施，以提升現(xiàn)代畜牧業(yè)和發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為重點，制定周全的遷移方案和安置計劃，大幅壓減草原畜牧業(yè)載畜量，2013年全面完成牧民定居點建設(shè)10處、分類安置牧民1242戶。 ，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)的原則。2007年南郊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)勞動力2350人，轉(zhuǎn)移就業(yè)、輸出4000人。比如；托里鄉(xiāng)減少30. 5%，%，%，薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)和甘溝鄉(xiāng)也不同程度減少，因此牲畜放牧集中在冬夏兩季草場，特別是冬季草場，放牧?xí)r間長達(dá)8到9個月、造成過量放牧，引起草場生產(chǎn)力的下降和退化。另外全縣現(xiàn)有天然打草場56206畝，總鮮草量18783000公斤，干草總產(chǎn)量6744720公斤，可利用干草5395776公斤，折算理論載畜量為7391只羊單位，人工草場62914畝，總產(chǎn)鮮草23244400公斤，干草10066240公斤，可利用干草8052992公斤，折算理論載畜量為11031只羊單位。其中適齡母綿羊144554只,%；適齡母山羊32990只，%；適齡母驢415頭，%；適齡母牛13773頭，%；適齡母馬6075匹，%。2007年全縣年繁殖成活幼畜達(dá)213498頭（只），同比減少3500頭(只)，％，其中：牛繁殖成活12544頭，％；驢繁殖成活202頭，％；綿羊繁殖成活148074只，％；山羊繁殖成活26515只，繁殖成活率為 ％。新建獸醫(yī)站10個，藥浴池22個，暖圈2350座，青貯窖55座。機(jī)電排灌面積17萬畝，有機(jī)電井384眼。地下水：烏魯木齊河河谷地帶主要來自達(dá)坂城柴窩堡洼地和兩側(cè)基巖裂隙側(cè)向補(bǔ)給，由南向北沿河谷含水層運(yùn)移?！?。暖季139～198天，冷季167～226天。位于甘溝上部的烏拉斯臺，菊花臺、勝利臺、小渠子上部的青草臺，地勢坦蕩，牧草繁茂，不僅是重要的打草地和放牧地，也是著名的旅游勝地。7′40″，北緯43176。這是為項目的建設(shè)做好工作的首要條件；二是國務(wù)院32號文件明確將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和烏昌一體化作為新疆發(fā)展的重點，烏昌地區(qū)將有更大發(fā)展，烏昌新型工業(yè)化和城市群對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的帶動功能、反哺能力將大大增強(qiáng)。近年來，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，同時也給生態(tài)環(huán)境帶來具大的負(fù)面作用。草原是大自然賦予人類寶貴的綠色生態(tài)資源。并配備草原防火風(fēng)力滅火機(jī)50臺、配套草原防火服50套，購進(jìn)GPS（地面衛(wèi)星定位系統(tǒng)）4臺，配套草原防火運(yùn)兵車1輛、野外宿營車1輛、大馬力輪式拖拉機(jī)1輛、液壓翻轉(zhuǎn)五鏵犁1套、辦公數(shù)碼攝像機(jī)1臺、數(shù)碼攝像機(jī)1臺、筆記本電腦1臺、臺式電腦2臺、投影儀1臺、打印機(jī)1臺、復(fù)印機(jī)1臺及物資架等配套辦公設(shè)備。(3)人工飼草料地建設(shè)工程：，其中：，林帶878畝。烏魯木齊縣做為新疆首府重要的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)功能區(qū)，是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。，目前，烏魯木齊縣嚴(yán)重退化、沙化草場面積占可利用草場總面積1/3。這對農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來更大機(jī)遇；三是國務(wù)院32號文件明確提出將加大對新疆實施退耕、退牧還草，進(jìn)行生態(tài)置換工程等環(huán)境保護(hù)工作的政策傾斜力度，大力開發(fā)天池、吐魯番等旅游資源，而項目區(qū)正處于天池、吐魯番黃金旅游線的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯，市場潛力和發(fā)展前景巨大。01′08″至44176。海拔約1800米以下為低山帶，主要由白堊紀(jì)，第三紀(jì)的沙巖，頁巖組成，其上覆蓋有深厚的黃土物質(zhì)，這里雨量稀少，干旱剝蝕作用強(qiáng)烈，坡面沖溝發(fā)育，多被切割成為低山丘陵，相對高差小。平原和谷地季節(jié)分配不均，夏季短促炎熱，冷季漫長寒冷，地域差別也很大。無霜期與光照：烏魯木齊縣無霜期短，150～192天。烏魯木齊河河谷是達(dá)坂城柴窩鋪洼地的地下水向北部準(zhǔn)噶爾盆地排泄的通道。，其中：（、）、水果5221噸。圍欄草場20萬畝。能繁殖的母畜208942頭(只)，同比減少2400頭(只)，％，％。第四章 草地資源狀況及存在的問題2001年行政區(qū)劃調(diào)整以后，南郊分為大西溝河?xùn)|與河西兩大片區(qū)，全縣草場類型分布上來看，水平地帶型與垂直帶型劃分類平原草場與山地草場兩大類?？衫棉r(nóng)副產(chǎn)品7334440公斤，折算理論載畜量為10047只羊單位，可利用精料25550200公斤，折算載畜量為35000只羊單位，全縣草地畜牧業(yè)適宜載畜量244724只羊單位。其次農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展、農(nóng)作物成長期間牲畜不能在農(nóng)田放牧，因此大量牲畜代牧或其他形式在牧區(qū)草原放牧，從而加重草地負(fù)載引起草場退化。根據(jù)《烏魯木齊縣“十一五”期間農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收實施意見》的文件精神，建議南郊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到“十一五”末培訓(xùn)達(dá)13300人，其中技能培訓(xùn)達(dá)5400人，年均培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2660人；引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移5400人，年均新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移輸出600人；到2010年實現(xiàn)人均收入7000元的目標(biāo)，其中人均勞務(wù)收入達(dá)2000元，年平均新增250元。根據(jù)草原類型的地域特點、生態(tài)環(huán)境狀況以及生態(tài)功能作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定退牧還草的重點區(qū)域。牧民安置總體目標(biāo)是“三分天下”，分類安置。對轉(zhuǎn)移后牧民享受住房、草場、教育、養(yǎng)老、合作醫(yī)療等相關(guān)社保政策，保障困難牧民以及高齡牧民的生活。根據(jù)上述要求，縣委縣政府提出把旅游業(yè)作為今后全縣發(fā)展振興、致富農(nóng)牧民的戰(zhàn)略重點和主攻方向，舉全縣之力，把旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)成為全縣的龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。