【正文】 手機配件、顯示器及新型元器件等產(chǎn)業(yè)集群，建設成為國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展形成以6英寸、8英寸芯片為主導產(chǎn)品的IC產(chǎn)業(yè)集群。四、加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設切實加大公共財政向“三農(nóng)”傾斜力度，以政府投入補助為引導，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以加強組織動員為紐帶，逐步建立起有效保障農(nóng)田水利基礎設施建設投入的長效機制。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村教育。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。提升優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)堅持“多予、少取、放活”的方針，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入力度，促進公共財政投入向農(nóng)村傾斜、城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射；堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實推進農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和公共服務體系建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境與條件，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，讓廣大農(nóng)民充分享受現(xiàn)代文明?！鐣潭ㄙY產(chǎn)投資額年均增長15%；全社會消費品零售額年均增長12%；居民消費價格指數(shù)控制在3%左右；出口總額年均增長12%；五年累計實際利用外資超過75億美元（可比口徑，驗資口徑超過35億美元）。從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、搞建設，切實解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權益?！笆晃濉逼陂g我市發(fā)展仍面臨著不少困難和問題?！捌桨哺Ｖ荨苯ㄔO也取得明顯成效。實施“東擴南進西拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略，促進形成了“一中心七組團”城市格局?！笆濉逼陂g，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府帶領全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會和建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市的戰(zhàn)略目標，全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，再掀閩江開放潮，推動福州大發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設取得顯著成就，勝利完成了“十五”計劃預期目標任務。一、“十五”發(fā)展成就城市空間進一步拓展。群眾體育蓬勃發(fā)展，全民健身網(wǎng)絡基本建成，競技體育水平繼續(xù)保持全省第一。堅持每年為城鄉(xiāng)人民興辦一批實事項目，解決了一批關系廣大人民群眾切身利益的問題。經(jīng)濟全球化競爭加劇，WTO過渡期結束，國內(nèi)省內(nèi)地區(qū)競爭壓力加大，對我市應對競爭能力提出更高要求。堅持推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用率，降低物質(zhì)消耗，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！怀鰹槊裰\利。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。二、加快發(fā)展農(nóng)村公共服務事業(yè)加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設。積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，加強農(nóng)村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制?！鈾C電一體產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以晶體光學材料及器件、光學級石英晶體材料及器件、半導體激光器件、光纖通訊器件及微光學器件、新型光顯示器件、小型化固體激光器等新型光電子元器件為基礎的光電子技術產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以激光治療設備、激光美容術設備、光電醫(yī)學診斷裝置等醫(yī)學光子學為基礎的醫(yī)療光電子技術產(chǎn)業(yè)；發(fā)展主動照明式日夜兩用型監(jiān)控電視攝像系統(tǒng)、圖象識別光電系統(tǒng)等為主的光學與光電子技術產(chǎn)業(yè)等。長樂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展冶金、紡織等多種成份并存的產(chǎn)業(yè)集群。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵引導企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標識的策劃與宣傳活動，鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。進一步增強商業(yè)服務業(yè)的綜合服務功能，發(fā)展層次分明、功能互補的商貿(mào)流通體系。實行更加開放的政策，積極引進海內(nèi)外各類金融、證券、保險機構在福州設立分支機構，形成多種金融機構、多種融資渠道并存，功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的新金融體系。加大金融服務力度，大力發(fā)展多元化的房地產(chǎn)金融服務。整合和規(guī)范現(xiàn)有律師事務所、會計師事務所、房屋中介機構、貨運承攬機構、農(nóng)產(chǎn)品收購服務中心等各類中介組織，積極發(fā)展商會、同業(yè)公會和各類協(xié)會，加強市場中介組織的行業(yè)自律管理，加快中介組織市場化、規(guī)范化步伐?！龃笾行某恰Ｍ晟瞥鞘泄苍O施，增強城市服務功能，弘揚城市特色，突出顯山露水的獨特自然環(huán)境，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，提高城市文化品位。——港口，實施“以港興市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮福州主樞紐港優(yōu)勢，合理調(diào)整規(guī)劃布局，擴大港口規(guī)模，完善港口配套基礎設施，形成規(guī)?；?、大型化、集裝箱化和信息化程度較高的現(xiàn)代化港口群。建設功能完善的市政公共設施。農(nóng)林水產(chǎn)疫病預警與防治體系，重點做好農(nóng)作物病蟲害防治、動物疫病預防控制、森林病蟲害防治、漁業(yè)病蟲害防治、外來生物防治，形成以市級中心為核心，縣級區(qū)域站為骨干，覆蓋全市的農(nóng)作物病蟲預警與控制體系?！臉菂^(qū)主要以行政商務服務、金融保險服務、科技研發(fā)服務及現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和信息軟件業(yè)為主，建設省會核心區(qū)。——連江縣以港口經(jīng)濟為重點，以可門港開發(fā)為依托，重點發(fā)展電力、水產(chǎn)品深加工、機械制造及物流集群產(chǎn)業(yè)，努力成為全國、全省重要水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。堅持大中小項目并舉、內(nèi)外資項目并舉、資金技術勞動三密集項目并舉，促進利用外資由以數(shù)量規(guī)模型為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量效益型為主，由以引進勞動密集型項目為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐M勞動密集型和技術密集型項目相結合，由政策導向的外資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向市場導向的引資戰(zhàn)略。依托港口優(yōu)勢，積極開辟更多的國際貿(mào)易航線，承接周邊內(nèi)地區(qū)域的進出口貿(mào)易業(yè)務，促進進出口貿(mào)易雙向拓展。加強載體平臺建設，進一步辦好海交會，使之成為榕臺交流合作的重要載體。積極應對國際貿(mào)易壁壘，加快建立應對國際貿(mào)易摩擦的有效應急機制和預警體系，增強抵御國際貿(mào)易風險能力。“十一五”期間，要進一步充分發(fā)揮臺港澳僑的優(yōu)勢，加強榕臺港澳經(jīng)貿(mào)合作與交流，做足“海峽牌、僑牌”文章，不斷提高利用外資和僑資水平，加快建立和健全外經(jīng)貿(mào)促進體系，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持“引進來”和“走出去”相結合，加強區(qū)域合作與交流，強化以開放促發(fā)展的良性互動機制，促進對內(nèi)發(fā)展與對外開放相協(xié)調(diào)，建成更具活力的對內(nèi)對外開放經(jīng)濟體系，為祖國統(tǒng)一大業(yè)做出新貢獻?！L樂市充分發(fā)揮國際機場、閩江內(nèi)港和松下海港的優(yōu)勢，依托長樂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快發(fā)展港口工業(yè)，重點壯大紡織、冶金、電力三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，培育以光電子為主的高新技術產(chǎn)業(yè)，力爭建成三百億紡織城、二百億冶金城、百億電子城及電力基地。積極引導各縣（市）區(qū)因地制宜，找準優(yōu)勢，突出地方特色，開發(fā)特色資源，進一步做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強主導產(chǎn)業(yè)，凝聚形成新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。應把電力作為一個重要產(chǎn)業(yè)來抓，加快電力產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，推進電力結構調(diào)整，優(yōu)化電源點布局，扶持可再生能源發(fā)展，形成以發(fā)展火電、水電、風力發(fā)電和液化天然氣等優(yōu)質(zhì)能源為主，多種能源互補的能源發(fā)展和保障體系，重點建設可門電廠、江陰電廠、羅源電廠、華能福州電廠三期、平潭長江澳風力發(fā)電、大樟溪流域梯級水電等工程，爭取動工建設抽水蓄能電站，力爭核電在福州的布點。繼續(xù)實施陸島交通碼頭建設。建設現(xiàn)代化大交通體系。在做大城市規(guī)模的同時，著力推動城市價值觀念、生活方式、組織方式、消費方式的迅速轉(zhuǎn)變。一、壯大省會中心城市。繼續(xù)實行伏季休漁制度，降低捕撈強度，保持漁業(yè)資源利用的可持續(xù)性。圍繞構建海岸、海島、近海、遠洋等多層次的海洋開發(fā)格局，緊密結合臨港工業(yè)發(fā)展和沿海城鎮(zhèn)體系建設，加快推進海岸開發(fā)。中介、社區(qū)服務業(yè)。大力推進住宅產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展節(jié)能節(jié)地型住宅，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)打造一批高品質(zhì)、生態(tài)型的大型高尚居住區(qū)，運用推廣新技術、新材料、新工藝、新設備，提高住宅質(zhì)量和品位。依托大型生產(chǎn)制造企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，培育原材料和產(chǎn)成品分撥物流市場，以及生活消費品配送物流市場，形成物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。圍繞先進制造技術和工藝推廣應用，著力應用電子信息的先進適用技術改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術裝備和系統(tǒng)設計、研發(fā)、制造和成套能力，不斷完善科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐體系。福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以打造海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集新高地為目標，以擴區(qū)建設為契機，充分發(fā)揮臺商投資區(qū)、高新技術園區(qū)、出口加工區(qū)、國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家顯示器件產(chǎn)業(yè)園等復合優(yōu)勢，重點發(fā)展電子、港口物流、金屬加工壓延等，促進經(jīng)濟綜合實力進入國家級開發(fā)區(qū)前列?！浖a(chǎn)業(yè)，以福州軟件園為依托，以發(fā)展應用軟件為基礎，鼓勵自主創(chuàng)新和新技術跟蹤，優(yōu)先發(fā)展嵌入式軟件和系統(tǒng)、信息系統(tǒng)安全系列軟件產(chǎn)品組件、信息化及其推廣應用軟件、大型公共數(shù)據(jù)軟件等。力爭到2010年創(chuàng)造中國名牌2個以上，福建名牌10個以上，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達300億元。壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項政策，依法穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，加快推進農(nóng)村土地征用制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制，根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和耕地適度規(guī)?；?jīng)營。改善農(nóng)民進城務工環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)村富余勞動力就業(yè)制度，加快建立平等就業(yè)制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，實行城鄉(xiāng)一致的用工標準和社會保障政策。建立農(nóng)村低保困難群體醫(yī)療救助體系，建立健全以農(nóng)民養(yǎng)老、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度。加強市、縣兩級動植物防疫體系建設，健全動植物疫病防控應急機制和長效機制。努力培肥地力，逐步提高耕地質(zhì)量。根據(jù)指導思想和總體目標，確定含有經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、人民生活和可持續(xù)發(fā)展等四大類指標的“十一五”發(fā)展預期目標體系，具體指標：——突出社會和諧。為此，應把握以下原則：基礎好、起點高、活力強，區(qū)位優(yōu)勢獨特，特別是海峽兩岸關系出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機，使我市在對接海峽東岸產(chǎn)業(yè)以及密切榕臺兩地經(jīng)貿(mào)文化交流上具備更加優(yōu)越的條件；港口優(yōu)勢突出，建設大港口、發(fā)展港口經(jīng)濟潛力巨大；人文資源豐富，作為擁有2200多年的歷史文化名城，人杰地靈，擁有福州籍“兩院”院士人數(shù)居全國大中城市前茅，擁有省會城市的高等院校人才資源優(yōu)勢，擁有250余萬海外華僑。2005年城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達12560元和5200元，%％，城鎮(zhèn)、%%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達1155億元，年均增長19%。教育事業(yè)加快發(fā)展，全市60%以上人口地區(qū)實現(xiàn)“雙高普九”，高中教育毛入學率約達72%，高等教育毛入學率達25%，創(chuàng)辦閩江學院、福州職業(yè)技術學院，整合組建一批職業(yè)教育集團，在城市新區(qū)建設了一批中小學?！肮I(yè)強市”戰(zhàn)略成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟主導作用進一步增強，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值位居全省前列，產(chǎn)業(yè)集聚明顯增強，金山、江陰、濱海、青口、元洪、軟件園等工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚逐漸形成，電子信息、以汽車制造及配件為主的機械、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大，生物醫(yī)藥、軟件等高新技術產(chǎn)業(yè)快速成長，全市高新技術企業(yè)達224家，高新技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達30%。訂閱 福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要福州市十二屆人大四次會議審議通過第一部分 建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市的關鍵時期%，；%，；%，累計完成投資2116億元。重點開發(fā)建設江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)，動工建設10個5萬噸以上碼頭泊位，新增港口吞吐能力340萬噸，福州港進入全國十大港口行列。對內(nèi)對外開放和區(qū)域合作水平全面提升。二、“十一五”發(fā)展環(huán)境面對機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒認識，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，以高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，以勇對風險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識、服務大局的合力，加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市，為提前實現(xiàn)全面建設小康社會打下堅實基礎?！怀鲎灾鲃?chuàng)新。圍繞比全省提前2—3年實現(xiàn)全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體奮斗目標，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展?！丝谧匀辉鲩L率控制在8‰以下；；、人均預期壽命76歲。堅持以科技進步為支撐，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加快建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為主要途徑，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的特色產(chǎn)業(yè)，著力培育具有比較優(yōu)勢和市場競爭力的水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，形成一批具有較強競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化水平，逐步建成區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民生活富裕的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。2010年水產(chǎn)品總量達175萬噸，產(chǎn)值達335億元，水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)量占水產(chǎn)品加工總量的50%以上。鼓勵“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”以及“專業(yè)市場+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的發(fā)展。改革發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。三、千方百計促進農(nóng)民持續(xù)增收加強舊村改造、新村規(guī)劃建設。重點建設戴克、華擎發(fā)動機、東南汽車25家新配套廠、克萊斯勒整車組裝、福建八閩汽車總廠改擴建、意大利特種車等項目。力爭到2010年創(chuàng)造2個中國名牌，工藝美術產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破200億元。金山綜合工業(yè)園區(qū)應適時推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展高科技、高附加值、低污染和低能耗的都市型工業(yè)。二、全面提升服務業(yè)水平特色旅游業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，解決企業(yè)資金需求；引進基金投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、資金信托、金融公司、租賃公司等創(chuàng)新融資方式，加大金融對經(jīng)濟建設的資金支持力度。以“數(shù)字福州”建設為核心，整合福州政治、經(jīng)濟、人文、社會、空間、環(huán)境、自然資源等方面的信息資源，形成統(tǒng)一的技術標準規(guī)范體系及政策法規(guī)與管理體系，信息化綜合指標居國內(nèi)大、中型城市先進水平。優(yōu)化社區(qū)服務人員隊伍，建立科學長效的運作機制。濱海旅游業(yè)，重點以海壇國家重點風景名勝區(qū)為依托，加強濱海旅游與文化的結合，培育發(fā)展集生態(tài)、觀光、休閑度假、歷史文化、體育游樂等為一體的現(xiàn)代綜合濱海旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建海峽西岸濱海旅游品牌。開展海洋科技成果交流活動，促進海洋科研機構與生產(chǎn)企業(yè)的對接，推介、引進、消化一批海洋科研成果，促進海洋科研成果的產(chǎn)業(yè)化，提高先進適用科技在海洋開發(fā)主要領域的應用推廣率。北翼經(jīng)濟區(qū)，由環(huán)羅源灣地區(qū)的主要城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)及羅源、連江縣城組成，規(guī)劃用地面積150平方公里，人口100萬人，重點發(fā)展環(huán)羅源灣區(qū)域，建成為福州港的重要港區(qū)，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重