【正文】 港市保稅區(qū)是全國(guó)唯一的內(nèi)河型國(guó)家級(jí)保稅區(qū)，承接著蘇南地區(qū)的大量貨物運(yùn)輸和裝運(yùn)。 保稅物流園區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展張家港保稅區(qū)和江蘇揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園，兩者共同構(gòu)成保稅物流園區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展為大型跨國(guó)公司提供國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送和國(guó)際中轉(zhuǎn)服務(wù)的國(guó)際物流以及為大型化工銷售公司提供服務(wù)的液體化工品集散中心；加強(qiáng)保稅物流園區(qū)與港區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展保稅物流。著力推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加加工、包裝、物流配送等增值服務(wù)，形成完整的高附加值的物流供應(yīng)鏈。雙山休閑旅游度假區(qū)：建設(shè)成為一個(gè)以自然綠色景觀為背景的，主題鮮明、特色明顯、功能配套的集生態(tài)、休閑、娛樂(lè)、旅游為一體的多功能度假區(qū)（3）空間布局打造“一核三區(qū)”四大旅游功能板塊?！l(fā)揮商業(yè)布局規(guī)劃的引導(dǎo)作用，完善市場(chǎng)流通設(shè)施布局。公開(kāi)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息和市場(chǎng)交易信息，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)、物業(yè)企業(yè)管理的重點(diǎn)逐步由資質(zhì)管理向資信管理轉(zhuǎn)軌。居民住宅區(qū)要按住一定比例設(shè)置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。（1）發(fā)展定位依托生產(chǎn)企業(yè)的物流、市場(chǎng)信息需求、專業(yè)市場(chǎng)的商貿(mào)信息需求，構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，在軟件園的基礎(chǔ)上，積極培育引進(jìn)軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高軟件的集聚程度和研發(fā)強(qiáng)度，使信息服務(wù)業(yè)策劃能夠?yàn)槠渌嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的重要支撐和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（3）空間布局以產(chǎn)業(yè)為依托，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，楊舍和金港做為張家港市發(fā)展的主要聚集點(diǎn)，應(yīng)大力吸引金融機(jī)構(gòu)和投資公司的進(jìn)駐，集中發(fā)展投資咨詢業(yè)務(wù)、信貸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在塘橋、樂(lè)余、錦豐等城鎮(zhèn)中心，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)部。鼓勵(lì)文化中介機(jī)構(gòu)向規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展。突出招商重點(diǎn)，大力引進(jìn)現(xiàn)代物流、休閑旅游、服務(wù)外包、現(xiàn)代商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)和項(xiàng)目。各管理區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)行業(yè)主管部門要健全服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，提高工作人員的水平，各行業(yè)主管部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式服務(wù)”，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、搞笑的發(fā)展環(huán)境?！龠M(jìn)文化發(fā)展與科技進(jìn)步的有機(jī)結(jié)合，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，運(yùn)用高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步使文化產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)——技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。（2）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域金融保險(xiǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和金融中介服務(wù)銀行業(yè)：積極推進(jìn)張家港市農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展，積極發(fā)展信托投資業(yè)，鼓勵(lì)各種產(chǎn)業(yè)投資基金入住張家港市。（3）空間布局在市區(qū)和港口、保稅區(qū)等地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)、策劃等創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，投資、管理等咨詢機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)、法律和人力資源等中介機(jī)構(gòu)，貨代、船代等代理機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)、計(jì)量等檢測(cè)機(jī)構(gòu)，租賃、會(huì)展等服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)服務(wù)中心：物業(yè)管理、生活服務(wù)求助、緊急情況救助、信息咨詢、行政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)接等文化教育：社區(qū)小學(xué)、幼托所、社區(qū)娛樂(lè)服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生：社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心商業(yè)服務(wù)：社區(qū)便利店、理發(fā)店、維修店、家政服務(wù)等（3）空間布局主要集中于城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，但隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村居民點(diǎn)的實(shí)施，以點(diǎn)、交通線、居民片區(qū)相互聯(lián)系的原理，提高三者之間的便利程度。扶持一批信譽(yù)好、素質(zhì)高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力推廣中介連鎖經(jīng)營(yíng)模式，允許等級(jí)高、信譽(yù)好的中介企業(yè)開(kāi)展抵押擔(dān)保、代理經(jīng)營(yíng)等專業(yè)化服務(wù)。（3）空間布局著重打造楊舍中心城區(qū)商業(yè)中心和金港新城副商業(yè)中心，并在市域范圍內(nèi)形成中心城區(qū)商業(yè)中心、中心鎮(zhèn)輔助商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心梯度鏈接的三級(jí)商業(yè)中心布局。在重大旅游項(xiàng)目的推動(dòng)下，將張家港市旅游積極融入長(zhǎng)三角旅游城市體系之中，發(fā)揮自身的特色。鼓勵(lì)物流企業(yè)利用信息技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)?！耙缓恕奔词袇^(qū)游憩服務(wù)中心區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)物業(yè)，全面構(gòu)建與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平向適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。打造自己的品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。在加工和制造信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展自己的信息技術(shù)，創(chuàng)造自己的信息技術(shù)研發(fā)中心?！笆濉逼陂g，隨著沿江高速和沿江鐵路的發(fā)展，發(fā)展逐漸成為貫通蘇南和蘇北的重要中樞。不對(duì)標(biāo)題張家港市在改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，在金融危機(jī)后，對(duì)外出口的制造業(yè)和加工業(yè)受到了不小的沖擊，發(fā)展服務(wù)業(yè)開(kāi)始慢慢成為張家港走出國(guó)門、連接世界的主要發(fā)展方向。%數(shù)據(jù)來(lái)源：張家港數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)，服務(wù)業(yè)人才大量缺失張家港市的服務(wù)業(yè)行業(yè)與其他省市一樣，壟斷現(xiàn)象比較普遍，市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制比較多，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不是十分的完備。2009年，%，接待人數(shù)再創(chuàng)新高。張家港市“十一五”期間社會(huì)消費(fèi)品零售額、保險(xiǎn)業(yè)高位增長(zhǎng)在適度寬松的貨幣政策引導(dǎo)下，貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)，存款理性回歸，存貸比不斷攀升，全力支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升。醫(yī)療衛(wèi)生條件齊全，社會(huì)保障體系完備，形成兩人完善的醫(yī)療救治公共衛(wèi)生和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理三大體系；良好的招商環(huán)境：張家港建有基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的招商載體。圖1制定張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體策略，地區(qū)性的重點(diǎn)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，區(qū)域之間服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及帶動(dòng)張家港市服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)效持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)張家港市城市整體性發(fā)展。為2011—2015年（1）《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào))（2）國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）（3）《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2007]806號(hào)）（4）《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)［2005］17號(hào)） (5)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》（6）《蘇州市服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃》（20062020）（7）《張家港市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)》（張政發(fā)〔2009〕95號(hào)）（8）《張家港市城市總體規(guī)劃》（20032020）（9）《張家港市服務(wù)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》（20072020年）（10）張家港市近期其他服務(wù)業(yè)相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃（物流、商貿(mào)、旅游業(yè)等） 技術(shù)路線2張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及特點(diǎn) 張家港市服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，增長(zhǎng)速度保持領(lǐng)先張家港市把握國(guó)家以拉動(dòng)內(nèi)需為核心、以保障民生為目標(biāo)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的良好機(jī)遇，采取了積極有效措施推動(dòng)服務(wù)業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展，張家港市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)總量擴(kuò)大、增速加快、貢獻(xiàn)提升的良好態(tài)勢(shì)。其次內(nèi)容要反映標(biāo)題擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求；細(xì)分兩個(gè)標(biāo)題張家港市堅(jiān)持走新型城市化之路，全力提升綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)，形成了風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“一城四區(qū)”的現(xiàn)代化中等城市發(fā)展構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同步建設(shè)。消費(fèi)品市場(chǎng)進(jìn)一步趨旺，%。%，%；，%，其中外貿(mào)貨物吞吐量3896萬(wàn)噸，%，%。常熟、昆山、江陰的增長(zhǎng)速度也是相當(dāng)?shù)难杆?，并且在服?wù)業(yè)的投入中也大于張家港。服務(wù)業(yè)的發(fā)展也順應(yīng)了居民消費(fèi)水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要。表4 “十一五”末期蘇錫常地區(qū)發(fā)展預(yù)期城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）GDP增長(zhǎng)率（%）人均GDP（美元）三次產(chǎn)業(yè)比重（%）城市化水平（%）蘇州70491213000::4070無(wú)錫56101410000：:4670常州24551292002:58:4065資料來(lái)源：江蘇省“十一五”期間統(tǒng)計(jì)年鑒張家港市是全國(guó)有名的制造業(yè)加工基地，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，傳統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)由于高污染、高耗能以及低附加值已經(jīng)不適應(yīng)張家港市未來(lái)長(zhǎng)期有序的發(fā)展。依靠自身金港港區(qū)和保稅區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)樂(lè)余、錦豐等片區(qū)的工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造以楊舍城區(qū)為主要的休閑舒適的城市人居和消費(fèi)城市，依托區(qū)域內(nèi)的交通道路，加強(qiáng)各片區(qū)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，做到生產(chǎn)連續(xù)、生活配套的區(qū)域整體。港區(qū)與長(zhǎng)江各港口實(shí)行“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。主要指標(biāo)： 2015年達(dá)到450億元，年均增長(zhǎng)16%；(8)房地產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建成具有生態(tài)特色的現(xiàn)代宜居城市。結(jié)合張家港市資源分布和產(chǎn)業(yè)特征，合理確定服務(wù)業(yè)發(fā)展總體布局為：“一核兩區(qū)兩片”。培育和引進(jìn)具有一定規(guī)模、核心業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的物流主體，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際化程度高的物流公司來(lái)物流園區(qū)投資?！纬捎辛Φ氖袌?chǎng)機(jī)制，完善招商引資的模式。（2）重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展：城西購(gòu)物公園、香港城?！e極培育各類房地產(chǎn)市場(chǎng)主體。圍繞城市的供熱、供水、排水、垃圾處理、綠化等領(lǐng)域，加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，完善市政服務(wù)功能，改善園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)質(zhì)量，為市民提供便捷、高效的公共服務(wù)。創(chuàng)意設(shè)計(jì)：重點(diǎn)發(fā)展為鋼鐵、機(jī)電、紡織、化工等行業(yè)提供服務(wù)的工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)；大力發(fā)展廣告業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。制定和采取有效措施，鼓勵(lì)支持以行業(yè)性和嵌入式為重點(diǎn)的軟件業(yè)發(fā)展，以及信息技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展定位依托張家港市現(xiàn)有的制造業(yè)基礎(chǔ)和科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展和扶持文化創(chuàng)意這個(gè)新興的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升科研創(chuàng)新能力，打造自主品牌優(yōu)勢(shì)。努力管理和抓好傳布配件物流、進(jìn)口日用品物流、金屬物流、醫(yī)藥物流、鋼鐵物流、紡織物流等專業(yè)物流項(xiàng)目，以及巴士物流和中遠(yuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)等第三方物流項(xiàng)目；著力抓好冶金電子交易市場(chǎng)、華東糧油市場(chǎng)、名貴木材市場(chǎng)等市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；發(fā)展城西購(gòu)物公園、城東香港城、城東東方新天地、樂(lè)余商貿(mào)城等現(xiàn)代商貿(mào)項(xiàng)目。提高政府的服務(wù)意識(shí)和智能。重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)是指成為張家港市服務(wù)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有的運(yùn)作模式，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、糧油、木材、能源等專業(yè)市場(chǎng)，在保稅區(qū)、金剛地區(qū)初步形成生產(chǎn)資料百億大市場(chǎng)集群；培育發(fā)展汽車、五金機(jī)電、建材家居、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)。支持中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)上市融資，支持企業(yè)海外上市。抓住通信網(wǎng)絡(luò)向IP化、寬帶化、移動(dòng)化和全光化方向發(fā)展的契機(jī)，集中力量建設(shè)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的寬帶城域網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)。多渠道、多方式整合社區(qū)資源，引入社會(huì)投資主體，積極興辦家政服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、誠(chéng)信度高的家政服務(wù)公司，創(chuàng)立服務(wù)品牌，發(fā)揮示范作用，形成規(guī)范有序的家政服務(wù)市場(chǎng)。（4）塑造手段——健全社會(huì)保障體系。為本行業(yè)尋求新的發(fā)展空間，同時(shí)又避免其他空間發(fā)展對(duì)行業(yè)的不利影響。（4）塑造手段——推動(dòng)區(qū)域聯(lián)合，建立旅游網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮水鄉(xiāng)旅游資源優(yōu)勢(shì)，與周邊區(qū)域形成聚集優(yōu)勢(shì)，建立旅游網(wǎng)絡(luò)體系，把長(zhǎng)三角各盟市納入旅游環(huán)線中，共同推出各具特色的綜合旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。楊塘專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)：依托楊舍、塘橋地區(qū)的紡織、五金、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展紡織品專業(yè)市場(chǎng)、機(jī)電五金專業(yè)市場(chǎng)、塑料機(jī)械專業(yè)市場(chǎng)等，同時(shí)形成青草巷農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)。東沙化工物流園區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展液體化工物流；重點(diǎn)發(fā)展汽車及配套件、機(jī)械及機(jī)械加工、電子設(shè)備的物流；重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、生物化工以及基礎(chǔ)化工為特色的物流。張家港市地處長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)居民生活水平比較高，旅游已經(jīng)逐漸成為許多人的主要活動(dòng)，張家港市在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和人文景觀的資源價(jià)值，東渡苑、雙三島、鳳凰山等以及港區(qū)工業(yè)旅游已經(jīng)成為張家港市的主要的旅游發(fā)展項(xiàng)目。主要指標(biāo)： 2015年達(dá)到130億元，年均增長(zhǎng)16%；(5)信息服務(wù)業(yè)信息服務(wù)業(yè)成為張家港市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)