【正文】 港市保稅區(qū)是全國唯一的內(nèi)河型國家級保稅區(qū)，承接著蘇南地區(qū)的大量貨物運輸和裝運。 保稅物流園區(qū)：重點發(fā)展張家港保稅區(qū)和江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園，兩者共同構(gòu)成保稅物流園區(qū)；重點發(fā)展為大型跨國公司提供國際采購、國際配送和國際中轉(zhuǎn)服務(wù)的國際物流以及為大型化工銷售公司提供服務(wù)的液體化工品集散中心；加強保稅物流園區(qū)與港區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展保稅物流。著力推進物流產(chǎn)業(yè)升級，增加加工、包裝、物流配送等增值服務(wù)，形成完整的高附加值的物流供應(yīng)鏈。雙山休閑旅游度假區(qū)：建設(shè)成為一個以自然綠色景觀為背景的，主題鮮明、特色明顯、功能配套的集生態(tài)、休閑、娛樂、旅游為一體的多功能度假區(qū)（3）空間布局打造“一核三區(qū)”四大旅游功能板塊。——發(fā)揮商業(yè)布局規(guī)劃的引導(dǎo)作用，完善市場流通設(shè)施布局。公開開發(fā)企業(yè)信息和市場交易信息，對開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)、物業(yè)企業(yè)管理的重點逐步由資質(zhì)管理向資信管理轉(zhuǎn)軌。居民住宅區(qū)要按住一定比例設(shè)置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點。（1）發(fā)展定位依托生產(chǎn)企業(yè)的物流、市場信息需求、專業(yè)市場的商貿(mào)信息需求，構(gòu)建信息服務(wù)平臺，在軟件園的基礎(chǔ)上，積極培育引進軟件研發(fā)機構(gòu)，提高軟件的集聚程度和研發(fā)強度，使信息服務(wù)業(yè)策劃能夠為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要支撐和經(jīng)濟增長點。（3）空間布局以產(chǎn)業(yè)為依托，市場需求為導(dǎo)向，楊舍和金港做為張家港市發(fā)展的主要聚集點，應(yīng)大力吸引金融機構(gòu)和投資公司的進駐，集中發(fā)展投資咨詢業(yè)務(wù)、信貸保險業(yè)務(wù)，在塘橋、樂余、錦豐等城鎮(zhèn)中心，重點發(fā)展金融保險機構(gòu)的營業(yè)部。鼓勵文化中介機構(gòu)向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。突出招商重點，大力引進現(xiàn)代物流、休閑旅游、服務(wù)外包、現(xiàn)代商務(wù)等重點領(lǐng)域的企業(yè)和項目。各管理區(qū)、各開發(fā)區(qū)和有關(guān)行業(yè)主管部門要健全服務(wù)業(yè)工作機構(gòu)，提高工作人員的水平，各行業(yè)主管部要加強協(xié)調(diào)配合，主動服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式服務(wù)”，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、搞笑的發(fā)展環(huán)境。——促進文化發(fā)展與科技進步的有機結(jié)合，提高集約化經(jīng)營水平，運用高新技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)升級，逐步使文化產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向勞動——技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。（2）重點發(fā)展領(lǐng)域金融保險業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域：銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)和金融中介服務(wù)銀行業(yè)：積極推進張家港市農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展，積極發(fā)展信托投資業(yè)，鼓勵各種產(chǎn)業(yè)投資基金入住張家港市。（3）空間布局在市區(qū)和港口、保稅區(qū)等地區(qū)，重點發(fā)展研發(fā)、策劃等創(chuàng)意機構(gòu)，投資、管理等咨詢機構(gòu)，會計、法律和人力資源等中介機構(gòu)，貨代、船代等代理機構(gòu)，檢驗、計量等檢測機構(gòu)，租賃、會展等服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)服務(wù)中心：物業(yè)管理、生活服務(wù)求助、緊急情況救助、信息咨詢、行政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)接等文化教育：社區(qū)小學(xué)、幼托所、社區(qū)娛樂服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生：社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心商業(yè)服務(wù)：社區(qū)便利店、理發(fā)店、維修店、家政服務(wù)等（3）空間布局主要集中于城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，但隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村居民點的實施，以點、交通線、居民片區(qū)相互聯(lián)系的原理，提高三者之間的便利程度。扶持一批信譽好、素質(zhì)高的中介服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)紀人隊伍，大力推廣中介連鎖經(jīng)營模式，允許等級高、信譽好的中介企業(yè)開展抵押擔保、代理經(jīng)營等專業(yè)化服務(wù)。（3）空間布局著重打造楊舍中心城區(qū)商業(yè)中心和金港新城副商業(yè)中心，并在市域范圍內(nèi)形成中心城區(qū)商業(yè)中心、中心鎮(zhèn)輔助商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心梯度鏈接的三級商業(yè)中心布局。在重大旅游項目的推動下，將張家港市旅游積極融入長三角旅游城市體系之中，發(fā)揮自身的特色。鼓勵物流企業(yè)利用信息技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)。“一核”即市區(qū)游憩服務(wù)中心區(qū)。重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)物業(yè)，全面構(gòu)建與社會經(jīng)濟發(fā)展水平向適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。打造自己的品牌和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。在加工和制造信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展自己的信息技術(shù)，創(chuàng)造自己的信息技術(shù)研發(fā)中心?！笆濉逼陂g，隨著沿江高速和沿江鐵路的發(fā)展，發(fā)展逐漸成為貫通蘇南和蘇北的重要中樞。不對標題張家港市在改革開放以來，經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，在金融危機后，對外出口的制造業(yè)和加工業(yè)受到了不小的沖擊，發(fā)展服務(wù)業(yè)開始慢慢成為張家港走出國門、連接世界的主要發(fā)展方向。%數(shù)據(jù)來源：張家港數(shù)據(jù)統(tǒng)計網(wǎng)，服務(wù)業(yè)人才大量缺失張家港市的服務(wù)業(yè)行業(yè)與其他省市一樣，壟斷現(xiàn)象比較普遍，市場準入的限制比較多，競爭機制還不是十分的完備。2009年，%，接待人數(shù)再創(chuàng)新高。張家港市“十一五”期間社會消費品零售額、保險業(yè)高位增長在適度寬松的貨幣政策引導(dǎo)下，貸款穩(wěn)步增長，存款理性回歸，存貸比不斷攀升，全力支撐經(jīng)濟穩(wěn)定回升。醫(yī)療衛(wèi)生條件齊全，社會保障體系完備，形成兩人完善的醫(yī)療救治公共衛(wèi)生和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理三大體系；良好的招商環(huán)境：張家港建有基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的招商載體。圖1制定張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體策略，地區(qū)性的重點空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，區(qū)域之間服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及帶動張家港市服務(wù)業(yè)的長效持續(xù)的發(fā)展，促進張家港市城市整體性發(fā)展。為2011—2015年（1）《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2007〕7號)（2）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號）（3）《國家發(fā)展改革委關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見的通知》（國發(fā)[2007]806號）（4）《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)［2005］17號） (5)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要》（6）《蘇州市服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃》（20062020）（7）《張家港市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見》（張政發(fā)〔2009〕95號）（8）《張家港市城市總體規(guī)劃》（20032020）（9）《張家港市服務(wù)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》（20072020年）（10）張家港市近期其他服務(wù)業(yè)相關(guān)的專項規(guī)劃（物流、商貿(mào)、旅游業(yè)等） 技術(shù)路線2張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)及特點 張家港市服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，增長速度保持領(lǐng)先張家港市把握國家以拉動內(nèi)需為核心、以保障民生為目標的各項經(jīng)濟刺激政策對服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的良好機遇，采取了積極有效措施推動服務(wù)業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展，張家港市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)總量擴大、增速加快、貢獻提升的良好態(tài)勢。其次內(nèi)容要反映標題擴大服務(wù)業(yè)市場需求；細分兩個標題張家港市堅持走新型城市化之路，全力提升綜合環(huán)境優(yōu)勢，形成了風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢互補的“一城四區(qū)”的現(xiàn)代化中等城市發(fā)展構(gòu)架，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同步建設(shè)。消費品市場進一步趨旺，%。%，%；，%，其中外貿(mào)貨物吞吐量3896萬噸，%，%。常熟、昆山、江陰的增長速度也是相當?shù)难杆?，并且在服?wù)業(yè)的投入中也大于張家港。服務(wù)業(yè)的發(fā)展也順應(yīng)了居民消費水平提高和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要。表4 “十一五”末期蘇錫常地區(qū)發(fā)展預(yù)期城市國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）GDP增長率（%）人均GDP（美元）三次產(chǎn)業(yè)比重（%）城市化水平（%）蘇州70491213000::4070無錫56101410000：:4670常州24551292002:58:4065資料來源：江蘇省“十一五”期間統(tǒng)計年鑒張家港市是全國有名的制造業(yè)加工基地，隨著地區(qū)經(jīng)濟的增長和國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，傳統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)由于高污染、高耗能以及低附加值已經(jīng)不適應(yīng)張家港市未來長期有序的發(fā)展。依靠自身金港港區(qū)和保稅區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，帶動樂余、錦豐等片區(qū)的工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造以楊舍城區(qū)為主要的休閑舒適的城市人居和消費城市，依托區(qū)域內(nèi)的交通道路，加強各片區(qū)的聯(lián)動效應(yīng)，做到生產(chǎn)連續(xù)、生活配套的區(qū)域整體。港區(qū)與長江各港口實行“聯(lián)動機制”。主要指標： 2015年達到450億元，年均增長16%；(8)房地產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建成具有生態(tài)特色的現(xiàn)代宜居城市。結(jié)合張家港市資源分布和產(chǎn)業(yè)特征，合理確定服務(wù)業(yè)發(fā)展總體布局為：“一核兩區(qū)兩片”。培育和引進具有一定規(guī)模、核心業(yè)務(wù)能力較強的物流主體，鼓勵引進國際化程度高的物流公司來物流園區(qū)投資。——形成有力的市場機制，完善招商引資的模式。（2）重點領(lǐng)域現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展：城西購物公園、香港城?！e極培育各類房地產(chǎn)市場主體。圍繞城市的供熱、供水、排水、垃圾處理、綠化等領(lǐng)域，加強市政公用設(shè)施建設(shè)，完善市政服務(wù)功能，改善園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)質(zhì)量，為市民提供便捷、高效的公共服務(wù)。創(chuàng)意設(shè)計：重點發(fā)展為鋼鐵、機電、紡織、化工等行業(yè)提供服務(wù)的工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計；大力發(fā)展廣告業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)。制定和采取有效措施，鼓勵支持以行業(yè)性和嵌入式為重點的軟件業(yè)發(fā)展，以及信息技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展定位依托張家港市現(xiàn)有的制造業(yè)基礎(chǔ)和科技研發(fā)機構(gòu)，大力發(fā)展和扶持文化創(chuàng)意這個新興的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升科研創(chuàng)新能力，打造自主品牌優(yōu)勢。努力管理和抓好傳布配件物流、進口日用品物流、金屬物流、醫(yī)藥物流、鋼鐵物流、紡織物流等專業(yè)物流項目，以及巴士物流和中遠倉儲等第三方物流項目；著力抓好冶金電子交易市場、華東糧油市場、名貴木材市場等市場建設(shè)項目；發(fā)展城西購物公園、城東香港城、城東東方新天地、樂余商貿(mào)城等現(xiàn)代商貿(mào)項目。提高政府的服務(wù)意識和智能。重點發(fā)展專業(yè)市場是指成為張家港市服務(wù)業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有的運作模式，重點發(fā)展鋼鐵、糧油、木材、能源等專業(yè)市場，在保稅區(qū)、金剛地區(qū)初步形成生產(chǎn)資料百億大市場集群；培育發(fā)展汽車、五金機電、建材家居、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)市場。支持中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)上市融資，支持企業(yè)海外上市。抓住通信網(wǎng)絡(luò)向IP化、寬帶化、移動化和全光化方向發(fā)展的契機，集中力量建設(shè)具有國內(nèi)先進水平的寬帶城域網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)。多渠道、多方式整合社區(qū)資源，引入社會投資主體，積極興辦家政服務(wù)項目，重點扶持一批規(guī)模較大、實力較強、誠信度高的家政服務(wù)公司，創(chuàng)立服務(wù)品牌，發(fā)揮示范作用，形成規(guī)范有序的家政服務(wù)市場。（4）塑造手段——健全社會保障體系。為本行業(yè)尋求新的發(fā)展空間，同時又避免其他空間發(fā)展對行業(yè)的不利影響。（4）塑造手段——推動區(qū)域聯(lián)合，建立旅游網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮水鄉(xiāng)旅游資源優(yōu)勢，與周邊區(qū)域形成聚集優(yōu)勢，建立旅游網(wǎng)絡(luò)體系，把長三角各盟市納入旅游環(huán)線中，共同推出各具特色的綜合旅游產(chǎn)品，增強競爭力。楊塘專業(yè)市場集聚區(qū)：依托楊舍、塘橋地區(qū)的紡織、五金、機電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展紡織品專業(yè)市場、機電五金專業(yè)市場、塑料機械專業(yè)市場等，同時形成青草巷農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、汽車市場等專業(yè)市場。東沙化工物流園區(qū)：重點發(fā)展液體化工物流；重點發(fā)展汽車及配套件、機械及機械加工、電子設(shè)備的物流；重點發(fā)展精細化工、生物化工以及基礎(chǔ)化工為特色的物流。張家港市地處長三角發(fā)達地區(qū)，地區(qū)居民生活水平比較高，旅游已經(jīng)逐漸成為許多人的主要活動，張家港市在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的同時充分挖掘當?shù)刈匀痪坝^和人文景觀的資源價值，東渡苑、雙三島、鳳凰山等以及港區(qū)工業(yè)旅游已經(jīng)成為張家港市的主要的旅游發(fā)展項目。主要指標： 2015年達到130億元，年均增長16%；(5)信息服務(wù)業(yè)信息服務(wù)業(yè)成為張家港市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和新的經(jīng)濟增長點。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)