【正文】 ，用來判斷企業(yè)的研究開發(fā)與產業(yè)化活動是否具有創(chuàng)新性，是否符合國家重點支持方向，同時兼顧支持技術型服務業(yè)，并將成熟技術和不符合國家產業(yè)政策的領域排除在外，避免了 《 產品目錄 》 的局限性。 （ 2）技術承包收入：技術項目設計、技術工程實施所獲 得的凈收入。 返回 80 （ 1）企業(yè)基本信息表 ? 主要用于了解企業(yè)的整體情況，包括： 企業(yè)主營業(yè)務所屬技術領域、企業(yè)近 3年獲得的知識產權數(shù)量、企業(yè)人力資源情況、企業(yè)近 3年的銷售收入和總資產情況、企業(yè)近 3年的研發(fā)投入情況、企業(yè)近 1年高新技術產品（服務）收入情況。 （ 3）熟悉高新技術企業(yè)認定工作相關政策。 返回 66 必須具備的條件 ? 認定高新技術企業(yè)的六個條件在 《 高新技術企業(yè)認定管理辦法 》 第十條中有所規(guī)定。認定過程中，按照委托外部研究開發(fā)費用 發(fā)生額的 80％計入研發(fā)費用總額。 50 第一節(jié) 什么是研究開發(fā)活動 —— 高技術服務業(yè)的企業(yè) ? 企業(yè)為支持其在高新技術服務業(yè)領域內開發(fā)新產品（服務）、采用新工藝等，而在自然科學和工程技術方面取得新知識或實質性改進的活動；或從事國家級科技計劃列入的服務業(yè)關鍵技術項目的開發(fā)活動。 42 第一節(jié) 認定 ? 自我評價 ? 注冊登記 ? 準備并提交認定材料 ? 認定機構組織認定 ? 公示及頒發(fā)證書 ? 高新技術企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起生效， 有效期為三年 43 第二節(jié) 復審 ? 高新技術企業(yè)資格期滿前三個月企業(yè)應提出復審申請（復審申請書與 《 工作指引 》附 2相同），不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術企業(yè)資格到期自動失效。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算。 26 第四節(jié) 專家 （三）專家紀律 ? 應按照 《 認定辦法 》 、 《 工作指引 》 和認定機構的要求，獨立、客觀、公正地對企業(yè)進行評價，提出有關 評價意見。 （六）對認定過程中違規(guī)的企業(yè)、中介機構和參與認定的 專家等人員予以記錄，并建議取消其相應資格。 ? 總體思路 ： 通過進一步明確認定標準、規(guī)范操作程序、改革管理體制、加強政策協(xié)調，做好高新技術企業(yè)認定管理工作，把優(yōu)惠政策真正落到實處。 ” 12 第二節(jié) 新辦法出臺的必要性 ? 在黨的十七大報告中又明確提出今后我國發(fā)展的戰(zhàn)略： “ 提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。1 高新技術企業(yè)認定管理辦法 解讀 科技部火炬中心 2022年 8月 2 目錄 ? 前言 ? 第一章 概論 ? 第二章 認定工作體系 ? 第三章 認定條件 ? 第四章 認定材料 ? 第五章 認定與復審 ? 第六章 研究開發(fā)活動及費用的歸集 3 前 言 ? 高新技術企業(yè)認定工作是一項關系到我國高新技術企業(yè)發(fā)展和企業(yè)切身利益的政策性較強的工作。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。 17 第三節(jié) 新辦法的總體目標和主要特點 主要特點 ： 1. 貫徹國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來認定高新技術企業(yè)， 是新辦法最重要的一個特點。 （七）對公示無異議的高新技術企業(yè)、承擔認定工作的專 家及中介機構實施備案管理。 ? 不得壓制不同觀點和其他專家意見，不得做出與客觀事實不符的評價。 33 第二節(jié) 高新技術企業(yè)的認定條件 （五） 高新技術產品（服務）收入 占企業(yè) 當年總收入的 60%以上。 ? 高新技術企業(yè)復審須提交近三個會計年度開展研究開發(fā)等技術創(chuàng)新活動的報告，經中介機構出具的近三個會計年度企業(yè)研究與開發(fā)費用等專項審計報告。判斷標準與上款相同。 ? 獨立交易原則是指完全獨立的無關聯(lián)關系的企業(yè)或個人，依據(jù)市場條件下所采用的計價標準或價格來處理其相互之間的收入和費用分配的原則。 ? 從自主知識產權、產品符合國家支持的領域、人員結構、研發(fā)投入、高新技術產品占企業(yè)銷售的比例、成長性指標六個不同方面評價企業(yè)的創(chuàng)新能力。 返回 73 自主知識產權 ? 自主知識產權，是指我國的權利人具有獨立支配權或相對控制權的知識產權，即我國的公民、法人單位，所依法擁有的、可以獨立地行使知識產權各項權能的知識產權，或雖然不擁有所有權，但在一個較長時期內可以獨立行使知識產權各項權能，并能不受他人制約地進行集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的知識產權 ? 自主知識產權的來源方式主要包括：自主研發(fā)或設計；受讓或受贈；企業(yè)并購或重組；獲得 5年以上的獨占許可。 ? 要求企業(yè)對自身的管理人員與研究開發(fā)人員情況、科技成果轉化及研究開發(fā)管理情況進行簡要說明。 （ 3）技術服務收入：企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù) 系統(tǒng)等為社會和用戶提供技術方案、 數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服 務所獲得的收入。 返回 95 以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來認定高新技術企業(yè) ? 包括三層含義： 一是企業(yè)所從事的研究開發(fā)和生產經營活動必須符合國家重點支持的產業(yè)技術方向。 返回 。 三是企業(yè)的主營業(yè)務必須與自身的研究開發(fā)與技術成果轉化活動密切相關。 返回 87 研究開發(fā)活動 包括兩個方面： ? 一是企業(yè)必須持續(xù)地進行研究開發(fā)活動。 ? 同時，要求企業(yè)對研發(fā)項目的立項目的與組織實施方式、研發(fā)項目的核心技術及創(chuàng)新點、研發(fā)項目取得的階段性成果等情況進行簡要說明。 ? 以上自主知識產權須在中國境內注冊，并在中國法律的有效保護期內。 返回 67 技術性收入主要內容 （ 1）技術轉讓收入：企業(yè)的技術創(chuàng)新成果通過技術貿易、 技術轉讓所獲得的收入。 56 第二節(jié) 企業(yè)研究開發(fā)費用的測算 （ 8）其他費用 為研究開發(fā)活動所發(fā)生的其他費用，如 辦公費、通訊費、專利申請維護費、高新科技研發(fā) 保險費等。 ? 企業(yè)的研究開發(fā)費用應按照各研發(fā)項目為基本單位分別進行測度并加總計算。對符合條件的企業(yè)，按照第十一條（四）款進行公示與備案，并由認定機構頒發(fā) “ 高新技術企業(yè)證書 ” 。 34 第四章 認定材料 ? 本章介紹在申請高新技術企業(yè)認定時，企業(yè)需要準備哪些申請材料，其主要內容和用途是什么。 ? 不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認定提供便利。 （九）負責組織全國高企認定工作的宣傳、培訓等事宜。 3. 新辦法用 《 國家重點支持的高新技術領域 》 指導認定工作，避免了 《 高新技術產品目錄 》 的 局限性 。 ” 13 第二節(jié) 新辦法出臺的必要性 ? 雖然我國高新技術企業(yè)的發(fā)展取得了有目共睹的成就。 4 前 言 ? 《 高新技術企業(yè)認定管理辦法 》 （國科發(fā)火 [2022] 172號） ,以下簡稱 《 認定辦法 》 ，經國務院批準， 由科技部、財政部、稅務總局于 2022年 4月 14日 聯(lián)合發(fā)布。 11 第二節(jié) 新辦法出臺的必要性 ? 胡錦濤總書記在 2022年 1月召開的全國科學技術大會上明確指出： “ 當今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新 不斷涌現(xiàn)的重要時期，也步入了一個經濟結構加快調整的重要時期。 企業(yè)已占技術賣方的 92%， 成交金額已占總成交量的 80%。 （三）受理認定機構提交的重大爭議，并向領導小組報告 （四）受領導小組委托，檢查全國高企認定工作及稅收優(yōu) 惠政策的實施情況；對高企認定工作出現(xiàn)重大問題 的地區(qū)提出整改建議報領導小組，并負責落實領導 小組的決議。 （ 4）了解國家科技、經濟及產業(yè)政策，熟悉高新技術 企業(yè)認定工作有關文件要求。 （三）具有大學?？埔陨蠈W歷的 科技人員 占企業(yè)當年 職工總數(shù)的 30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當 年職工總數(shù)的 10%以上。 ? 企業(yè)上報的認定材料必須客觀、準確、真實，如發(fā)現(xiàn)存在虛假行為，將取消其高新技術企業(yè)認定資格。原則是：專家所 在技術（行業(yè)）領域內可被公認的、有價值的進步。 （ 7）委托外部研究開發(fā)費用 企業(yè)委托境內其他企業(yè)、大學、研究 機構、轉制院所、技術專業(yè)服務機構和境外機構進行研究開發(fā) 活動所發(fā)生的費用（項目成果為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經 營業(yè)務緊密相關）。 返回 65 轉化