【正文】 文書是具有較強專業(yè)性、技術(shù)性的法律文書，在制作時應(yīng)適當(dāng)?shù)剡\用法律名詞和專業(yè)術(shù)語，使其更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)和規(guī)范。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政執(zhí)法文書制作指導(dǎo)手冊（中中）第一節(jié) 案件受理記錄填寫是電話舉報、當(dāng)面舉報還是書面舉報。包括負(fù)責(zé)人簽署及日期。三、制作內(nèi)容及方法《立案報告》包括首部、正文和尾部。⒊　案件來源。五、格式 （二） 筆錄特定項目。在現(xiàn)場檢查時拍攝的各種現(xiàn)場照片，以及提取的現(xiàn)場物證也應(yīng)隨時予以記錄。如要有兩名以上食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員同時進行檢查，出示執(zhí)法證件，并有被檢查單位人員在現(xiàn)場，現(xiàn)場檢查記錄結(jié)束后要經(jīng)被檢查人核對無誤后，寫明“以上筆錄屬實”并簽名，同時檢查人員簽名并注明執(zhí)法證件號碼，這樣就可以從文書上反映出執(zhí)法人員履行出示證件這一法律程序。（四）用語規(guī)范、書寫方法正確。本文書由首部、正文和尾部三部分，并設(shè)定簽收欄。如：立即、限期（于年月日前）改正等　　⒋　責(zé)令改正的內(nèi)容及要求。本文書由首部、正文和尾部三部分，并設(shè)定簽收欄?！　、础∝?zé)令改正依據(jù)?！缎姓幜P法》第三十七條第一款規(guī)定：“行政機關(guān)在詢問或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。⒊　被詢問人情況。記錄采用對話的形式，詢問人員的提問和被詢問人的回答應(yīng)分別列段，并在段首標(biāo)明“問：” 和“答：”?！缎姓幜P法》第三十四條第一款規(guī)定：“執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。包括被處罰對象（當(dāng)事人）、違法事實、行政處罰的依據(jù)、處罰的種類和幅度等內(nèi)容。當(dāng)事人簽名（收）即為送達，并注明簽收日期。　?。ǘ┱?。包括：　?、薄∥臅Q。在上述單位難以確認(rèn)或者難以聯(lián)系的情況下，可要求餐飲服務(wù)提供者送達本通知書。包括部門印章和制發(fā)日期。其形式為：武食登?！材攴荨程?。包括：　?、薄∥臅Q?！　、病≈鞴茴I(lǐng)導(dǎo)簽署。即《查封扣押物品審批表》?！　。ǎ常┍４鏃l件。其內(nèi)容包括首部、正文和尾部三個部分，并設(shè)簽收欄。根據(jù)查封扣押物品的不同要求加以注明：如為食品，須寫明保存時的溫度與濕度?！　∪⒅谱鲀?nèi)容及方法　　《查封（扣押）物品處理決定書》一式二聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交當(dāng)事人。簽收欄由當(dāng)事人填寫，其固定格式為“本通知書已于年月日時分收到”，并由接收人簽字?！　?二、適用范圍《技術(shù)鑒定委托書》適用于食品藥品監(jiān)督管理部門委托擁有鑒定資格的鑒定人或鑒定機構(gòu)進行產(chǎn)品或其他物質(zhì)的專門檢驗、鑒定時使用?！　∠侣?lián)：由接受委托的單位填寫，分別寫明委托單位、收到樣品名稱、件數(shù)以及相關(guān)資料等，缺失的不填寫，并注明交接樣品的日期、加蓋接受委托單位的公章及簽署日期?！　　、病〔杉瘶悠访Q?！栋讣献h記錄》是一種內(nèi)部工作文書，不對外使用?！　、丁『献h人員?！　∷?、制作注意事項　?。ㄒ唬┖献h討論記錄在《案件合議記錄》首頁不夠記錄時，可用《（案件合議記錄）副頁》作為本文書的續(xù)頁進行記載，不可用其他稿紙?zhí)娲??！　、场『献h意見?！　、础〉攸c。　　一、概念《案件合議記錄》是指食品藥品監(jiān)督管理部門在案件調(diào)查終結(jié)后，由處（科）負(fù)責(zé)人組織案件承辦人及有關(guān)人員 對案件進行綜合分析、審議時，記錄案件討論情況的書面法律文書。其形式為：武食驗告〔年份〕號。寫明要求受托人做什么，達到什么樣的程度等，所以要詳細(xì)填寫。四、格式如：解除封存、沒收、銷毀并附解除查封扣押物品清單。根據(jù)《食品安全法》第七十七條第四款；縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備。 五、格式第十四節(jié) 查封（扣押）物品決定書一、概念《查封（扣押）物品決定書》是食品藥品監(jiān)督管理部門通知當(dāng)事人對其有關(guān)物品實施查封扣押行政強制措施的文書。即《食品安全法》第六十五條第二款規(guī)定的，根據(jù)查封、扣押物品的不同類別加以引用。二、適用范圍《查封扣押物品審批表》的制作是食品藥品監(jiān)督管理部門對當(dāng)事人出具《查封扣押物品決定書》之前必須經(jīng)過的程序，適用于對有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品及添加劑和已經(jīng)造成食品安全事故或者可能造成食品安全事故的產(chǎn)品及其有關(guān)資料采取行政強制措施時使用?！　。ㄈ┪膊俊！　　∫?、概念《證據(jù)先行登記保存處理決定書》是食品藥品監(jiān)督管理部門決定如何處理先行登記保存的證據(jù)時使用。　?。ㄒ唬┦撞?。接受確認(rèn)通知的單位以產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)單位或生產(chǎn)者為準(zhǔn)，進口產(chǎn)品以標(biāo)簽加貼的進口代理單位名稱為準(zhǔn)?！　∷摹⒅谱髯⒁馐马棥　悠坊厩闆r應(yīng)當(dāng)寫明樣品名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝狀況或者儲存條件、生產(chǎn)日期或者批號、標(biāo)注的生產(chǎn)或者進口代理單位、采集樣品的具體地點。其內(nèi)容包括首部、正文和尾部三個部分，并設(shè)簽收欄。包括：　?、薄∥臅Q?！　　　。ㄈ┪膊?。即《當(dāng)場行政處罰決定書》。（五）《詢問筆錄》首頁不夠記錄的，要用副頁續(xù)記，不可用其他稿紙?zhí)娲?。一般敘述為：“我們是食品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員、執(zhí)法證件名稱、編號是：......。⒈　案由。同時，告知當(dāng)事人按要求整改后需進行復(fù)查的文字記錄。違法行為發(fā)生的時間不是發(fā)現(xiàn)時間，而是經(jīng)查證違法行為開始的時間。 二 、適用范圍　　根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，只要查明當(dāng)事人具有違法行為，不管其行為是否達到依法給予行政處罰的程度，都必須指出違法行為并責(zé)令改正或限期改正。違規(guī)行為發(fā)生的時間不是發(fā)現(xiàn)時間，而是經(jīng)查證違規(guī)行為開始的時間。此外，對雖有違法事實，但情節(jié)輕微，不需要給予行政處罰的當(dāng)事人提出責(zé)令改正意見時，應(yīng)使用本文書。就某個管理相對人而言，違反義務(wù)性條款的事實與違反禁止性條款的事實相比，后者是主要違法事實；違反禁止性條款的事實與造成危害后果的事實相比，造成危害后果的事實則是主要違法事實。因此，食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員務(wù)必注意三個問題：一是沒有親眼看到的不能記；二是分析判斷的不能記；三是群眾舉報的不能記。一般敘述為：“我們是食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員、執(zhí)法證件名稱是：甘肅行政執(zhí)法證，編號是：、。包括⒈文書名稱。值得注意的是，下列人員不能作為案件的承辦人員：（１）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；（２）與本案有直接利害關(guān)系；（３）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的；（４）非食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，即未取得行政執(zhí)法證件的人員。由于本文書設(shè)有“當(dāng)事人”項目，在寫案由時可省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。二是在日常食品監(jiān)管檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為，因情況特殊，需要現(xiàn)場立案的，應(yīng)當(dāng)在３日內(nèi)補辦《立案報告》。這里的負(fù)責(zé)人可以是食品監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人，也可以是有關(guān)主管科（處）室的負(fù)責(zé)人。其形式為：武食案受〔年份〕號。對外所使用的餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書具有顯著的執(zhí)行性，要按法律要求加蓋餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門公章，不能用諸如“餐飲服務(wù)監(jiān)督專用章”、“餐飲服務(wù)監(jiān)督辦公室”等專用章；證據(jù)文書要加蓋制作關(guān)系人的印鑒或簽名。語言必須規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，實用準(zhǔn)確，不能渲染、虛飾、比喻和夸張，應(yīng)直截了當(dāng)，文字平實。制作餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書時，要針對案件事實和案件性質(zhì)準(zhǔn)確引用相關(guān)法律條文，不僅要引用該法律法規(guī)的名稱，而且還要引用具體條、款、項。注明制作、發(fā)布或生效日期。說明認(rèn)定違法行為的理由與依據(jù)。自作出行政處罰決定時，不再用“涉嫌”二字。第五節(jié)該文書不是表格式，而是根據(jù)需要統(tǒng)一段式的法律文書。該類文書是餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門在餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法過程中，依法收集各種證據(jù)材料時形成的法律文書。通過揭露違法事實，對違法當(dāng)事人具有懲戒教育作用，對于教育人們不要重蹈違法者的覆轍，提高人民群眾主動向違法行為作斗爭的積極性，具有重要作用。　　二、餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法的忠實記錄。經(jīng)過餐飲服務(wù)監(jiān)督工作實踐的總結(jié)，餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的用語在很多情況下已形成了規(guī)范，表達準(zhǔn)確、簡明、統(tǒng)一，尤其是填寫式法律文書，一些已經(jīng)固定的語言表達是不可能隨意改變的?！　。ǘ┲谱鞑惋嫹?wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書必須有法律、法規(guī)依據(jù)，否則同樣是不合法的、無效的。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書不是具有普遍約束力的規(guī)范性法律文書，而是針對特定的相對人和事，并為實施具體行政行為時制作的文書，只對特定的對象產(chǎn)生法律效力。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的特征　　餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書是各級餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門進行餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法活動必要的法律工具，具有特定的法律效力。”　　四、固有的專業(yè)技術(shù)性。另一方面餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的時間效力相對規(guī)范性文件要短得多，不能永遠(yuǎn)有效。通過這些文書可以了解采取的具體行政行為是否合理，同時文書制作水平也可以反映餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門開展餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法活動的具體情況和執(zhí)法人員的素質(zhì)。因此，餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書是重要的檔案材料，是復(fù)查案件的重要依據(jù)，對我們查閱餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作歷史，研究總結(jié)餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作經(jīng)驗，完善和發(fā)展餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作具有十分重要的作用?！　　　《⒁灾谱鞣椒閯澐謽?biāo)準(zhǔn)。是在日常餐飲服務(wù)監(jiān)督中使用的法律文書，如《現(xiàn)場檢查筆錄》、《詢問筆錄》等。可以確定制作主題，如《現(xiàn)場檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《行政處罰決定書》等?！　∩鲜鰳?gòu)成要素根據(jù)不同執(zhí)法文書的不同要求，在首部中部分或全部采用?！　」P錄類執(zhí)法文書的正文一般按事實作客觀記錄?！　。ǘ┍仨氁苑?、法規(guī)為準(zhǔn)繩，做到于法有據(jù)。如立案只能用《立案申請表》而不能用《舉報登記表》；在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為需要令其改正時，必須使用《責(zé)令改正通知書》，而不能用《現(xiàn)場檢查筆錄》來代替。第四，語言要完整。 一、概念 《案件受理記錄》是食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員接到電話、信函、來人等各種渠道的舉報所作的文字記錄。 （４）時間。 四、制作注意事項 （一）食品藥品監(jiān)督管理部門在接受各種形式的舉報時，要充分尊重舉報人的意愿，無論何種形式的舉報，均應(yīng)指派專人處理并及時做好記錄，有的舉報人因種種原由不愿透露其真名實姓，在舉報人欄內(nèi)可填寫“匿名”。（一）首部。填寫案件來源是指：監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、檢驗發(fā)現(xiàn)、舉報、交辦、移送、報道等.。第三節(jié) 現(xiàn)場檢查筆錄包括：⒈被檢查人（單位）情況?，F(xiàn)場檢查記錄是《現(xiàn)場檢查筆錄》的核心內(nèi)容。二是手段必須合法：《現(xiàn)場檢查筆錄》、錄像、拍照等都應(yīng)該公開進行，不能今天檢查，第二天才完成筆錄，更不能偽造現(xiàn)場進行拍照和錄像。《現(xiàn)場檢查筆錄》是食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員收集證據(jù)的專門文書，用語力求規(guī)范，書寫應(yīng)嚴(yán)肅、正確?！　。ㄒ唬┦撞?。如責(zé)令改正有具體內(nèi)容要求的，要具有可操作性，并符合法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，意見應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)性，并可針對當(dāng)事人違規(guī)行為提出具體意見。　?。ㄒ唬┦撞?。如果食品相關(guān)的法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定要責(zé)令改正違法行為的，可引用《行政處罰法》第二十三條規(guī)定；如果食品相關(guān)的法律、法規(guī)有明文規(guī)定責(zé)令改正違法行為或限期改正違法行為的，要引用具體的條款，并根據(jù)具體情況的不同而采用不同的文字表述：如“責(zé)令改正”、“責(zé)令限期（于年月日前）改正”等。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助詢問或者檢查，不得阻撓。寫明被詢問人姓名、性別、職務(wù)、工作單位、地址以及聯(lián)系方式（電話或其他聯(lián)系）等內(nèi)容。（四） 尾部。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。 　?、薄”惶幜P對象?！　、场≈谱魑臅鴻C關(guān)名稱（蓋章）。包括非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱或姓名、采樣地點、采樣方法、采樣時間、采樣目的、使用的設(shè)備或者儀器名稱、采集樣品名稱及份數(shù)等內(nèi)容。即《產(chǎn)品樣品采樣記錄》。二、適用范圍《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》是無法確認(rèn)所采集樣品的真實性并且條件允許的情況下使用，對于發(fā)現(xiàn)有毒有害或者懷疑食物中毒的產(chǎn)品符合臨時措施的，可在生產(chǎn)者或進口代理商前增加“產(chǎn)品標(biāo)識為”加以區(qū)別，而不必要進行確認(rèn)?！　。ㄋ模┖炇?。　?。ǘ┱?。即《證據(jù)先行登記保存處理決定書》。主管領(lǐng)導(dǎo)審核后簽名并注明日期?！　、病∥臅幪?。根據(jù)查封、扣押物品的不同要求加以注明：如為食品，不同的食品有不同的要求，一般有以下貯存方式：遮光、密閉、密封、熔封或嚴(yán)封、陰涼處、涼暗處、冷處等，沒有特別注明的，則為常溫或室溫?！　。ㄒ唬┦撞俊！　、丁「嬷马?。其主要內(nèi)容包括首部、正文和尾部 三部分，并設(shè)定簽收欄?！　∷?、制作注意事項　?。ㄒ唬┊?dāng)事人名稱必須與《查封扣押物品通知書》上的當(dāng)事人名稱相一致，不可張冠李戴。但并非所有的檢驗都要通過技術(shù)鑒定委托的方式進行，只有在當(dāng)事人和監(jiān)督管理部門就專門的檢驗、鑒定結(jié)論有爭議的情況下，和當(dāng)事人就鑒定單位達成一致的情況下進行?！? 四、制作注意事項　　進行技術(shù)鑒定委托，一定查明鑒定人是否有相關(guān)的鑒定資質(zhì)，否則鑒定的結(jié)果無效，不具有法律效力。根據(jù)食品衛(wèi)生監(jiān)督程序的規(guī)定進行采樣的主要是食品，在引起食物中毒是還可以進行環(huán)節(jié)采樣，如：道具、容器、等?！　∪⒅谱鲀?nèi)容及方法　　《案件合議記錄》的內(nèi)容包括首部、特定項目、記錄內(nèi)容和尾部四個部分。人員組成至少３人以上，逐一填寫參加合議人員姓名?！　。ǘ┖献h人員應(yīng)為３人以上的單數(shù)，并根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則作出處理意見。發(fā)言人員凡與前發(fā)言意見相同的，可只記結(jié)論性觀點，但與前發(fā)言持不同意見的應(yīng)當(dāng)具體記錄。填寫合議討論時間年、月、日。第十九節(jié) 案件合議記錄　?、病∥臅幪枴！　、病∥惺马?。三、規(guī)格《封條》有兩種制作規(guī)格，其參考尺寸分別為：大封條長38cm、寬11cm ；小封條長30cm、寬7cm ?！　、场√幚矸绞健Ｎ?、格式⒊　查封扣押物品法律依據(jù)。　?。ǘ┮蛱厥馇闆r，食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員需當(dāng)場實施行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)在《查封扣押物品通知書》下發(fā)24小時內(nèi)報告食品藥品監(jiān)督管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)，并補辦審批手續(xù)。包括：　　　?。ǎ保┎榉?、扣押物品的法律依據(jù)。第十三節(jié)　查封扣押物品審批表　　　　一、概念　　《查封扣押物品審批表》是食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員在行使查