【正文】 從重處罰的依據(jù)。即《責(zé)令改正通知書》。寫明該違法行為的發(fā)生時(shí)間和行為方式。責(zé)令改正違法行為可分為責(zé)令立即改正和責(zé)令限期改正兩種情形：責(zé)令立即改正是針對(duì)不具有連續(xù)性和持續(xù)性的違法行為，實(shí)施完畢即行結(jié)束；責(zé)令限期改正是針對(duì)不限期改正會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生不良后果的違法行為，且改正這種行為需要一定期限。　　四、制作注意事項(xiàng)　　（一）《責(zé)令改正通知書》是在食品藥品監(jiān)督管理部門要求當(dāng)事人立即改正或限期改正違法行為時(shí)單獨(dú)使用的文書，在制作時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，詳細(xì)寫明責(zé)令改正的具體內(nèi)容和相關(guān)要求，提出整改意見并注明逾期不改正應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！薄对儐柟P錄》適用于食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員為查清案件事實(shí)詢問當(dāng)事人、受害人、見證人、知情人或其他有關(guān)人員時(shí)使用。包括案由、詢問地點(diǎn)、被詢問人情況、詢問人情況、監(jiān)督檢查類別及詢問時(shí)間等。寫明詢問人姓名（２人以上）和記錄人姓名，記錄人應(yīng)當(dāng)是詢問人中的一員。詢問記錄起始部分應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號(hào)及詢問目的。⒈　被詢問人簽署。（四）筆錄應(yīng)對(duì)被詢問人的陳述內(nèi)容的原意作忠實(shí)記錄，準(zhǔn)確地反映出被詢問人的個(gè)性和語言特點(diǎn)，而不能以記錄人的習(xí)慣，隨意加進(jìn)自已的理解和看法，否則就會(huì)從形式上降低《詢問筆錄》的真實(shí)性。因此，《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》不能由執(zhí)法人員隨意制作，而是填寫由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定的預(yù)定格式、編有號(hào)碼的《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》。包括：　?、薄∥臅Q?！　、病∵`法事實(shí)。必須在《行政處罰法》規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，即不能超出警告或數(shù)額較少的罰款規(guī)定范圍。（二）當(dāng)事人簽字后，當(dāng)事人和執(zhí)法人員在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》上填寫的日期應(yīng)一致?！　。ㄒ唬┦撞?。包括部門印章和制發(fā)日期?！　∪?、制作內(nèi)容及方法《產(chǎn)品樣品采樣記錄》一式二聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交當(dāng)事人。其形式為：武食樣采〔年份〕號(hào)。簽收欄由當(dāng)事人填寫，固定格式為：“本通知書于年月日時(shí)分收到”，并由接收人簽字。　　三、制作內(nèi)容及方法　　《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》一式二聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交當(dāng)事人。接受確認(rèn)的單位?！　∷?、制作注意事項(xiàng)　　《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》送達(dá)當(dāng)事人時(shí)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí)，由當(dāng)事人簽收。包括首部、正文和尾部三部分組成，并設(shè)簽收欄。單位（或個(gè)人）名稱要寫全稱，其他內(nèi)容按《先行登記保存物品審批表》相關(guān)內(nèi)容逐一填寫。第十二節(jié) 證據(jù)先行登記保存處理決定書其形式為：武食登保處〔年份〕號(hào)。設(shè)定的處理方式有銷毀、移交、上交、拍賣、變賣等，其中銷毀又可細(xì)分為焚燒、深埋、粉碎、毀型、無害化處理等方式。處理決定的填寫要簡明、準(zhǔn)確。第十三節(jié)　查封扣押物品審批表　　　　一、概念　　《查封扣押物品審批表》是食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員在行使查封扣押物品措施之前，報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的文書?！　。ǘ┱?。包括：　　　?。ǎ保┎榉?、扣押物品的法律依據(jù)。注明物品的保存條件，就可反映查封、扣押物品的真實(shí)狀況?！　。ǘ┮蛱厥馇闆r，食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員需當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在《查封扣押物品通知書》下發(fā)24小時(shí)內(nèi)報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)，并補(bǔ)辦審批手續(xù)。即《查封（扣押）物品決定書》。⒊　查封扣押物品法律依據(jù)。”二是告知當(dāng)事人享有的權(quán)利：“如不服本決定，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟。五、格式包括：　?、薄∥臅Q?！　、场√幚矸绞??！　。ㄈ┨顚懡獬榉饪垩何锲非鍐螘r(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)與查封扣押物品仔細(xì)核對(duì)，并有當(dāng)事人在場(chǎng)清點(diǎn)。三、規(guī)格《封條》有兩種制作規(guī)格，其參考尺寸分別為：大封條長38cm、寬11cm ；小封條長30cm、寬7cm ?！　。ㄒ唬┦撞?。　?、病∥惺马?xiàng)。委托書的單位名稱必須使用全稱?！　、病∥臅幪?hào)?！　、? 告知。第十九節(jié) 案件合議記錄指文書名稱，即《案件合議記錄》。填寫合議討論時(shí)間年、月、日。包括案情匯報(bào)、討論記錄、合議意見等內(nèi)容。發(fā)言人員凡與前發(fā)言意見相同的，可只記結(jié)論性觀點(diǎn)，但與前發(fā)言持不同意見的應(yīng)當(dāng)具體記錄。第二十節(jié) 行政處罰事先告知書　?。ǘ┖献h人員應(yīng)為３人以上的單數(shù)，并根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則作出處理意見?！　、病∮懻撚涗?。人員組成至少３人以上，逐一填寫參加合議人員姓名。填寫其單位名稱或姓名?！　∪?、制作內(nèi)容及方法　　《案件合議記錄》的內(nèi)容包括首部、特定項(xiàng)目、記錄內(nèi)容和尾部四個(gè)部分?！　∷?、制作注意事項(xiàng)　　送達(dá)檢驗(yàn)結(jié)果要由當(dāng)事人簽收，并使用送達(dá)回執(zhí)。根據(jù)食品衛(wèi)生監(jiān)督程序的規(guī)定進(jìn)行采樣的主要是食品，在引起食物中毒是還可以進(jìn)行環(huán)節(jié)采樣，如：道具、容器、等。包括：　?、薄∥臅Q。　 四、制作注意事項(xiàng)　　進(jìn)行技術(shù)鑒定委托，一定查明鑒定人是否有相關(guān)的鑒定資質(zhì)，否則鑒定的結(jié)果無效，不具有法律效力。包括：　?、薄‘?dāng)事人名稱。但并非所有的檢驗(yàn)都要通過技術(shù)鑒定委托的方式進(jìn)行，只有在當(dāng)事人和監(jiān)督管理部門就專門的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論有爭(zhēng)議的情況下，和當(dāng)事人就鑒定單位達(dá)成一致的情況下進(jìn)行。食品監(jiān)督管理部門對(duì)有關(guān)場(chǎng)所、物品采取臨時(shí)控制措施、保存物品登記措施需加貼《封條》時(shí)，《封條》上應(yīng)當(dāng)注明查封日期，并加蓋食品監(jiān)督管理部門公章?！　∷?、制作注意事項(xiàng)　?。ㄒ唬┊?dāng)事人名稱必須與《查封扣押物品通知書》上的當(dāng)事人名稱相一致，不可張冠李戴。填寫單位全稱或個(gè)人姓名。其主要內(nèi)容包括首部、正文和尾部 三部分，并設(shè)定簽收欄?！　。ǘ?duì)查封、扣押的物品，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理：即在7日內(nèi)做出是否立案的決定；如該食品需檢驗(yàn)的，應(yīng)為該食品檢驗(yàn)周期時(shí)間與15日之和。　?、丁「嬷马?xiàng)?！　、病‘?dāng)事人情況?！　。ㄒ唬┦撞??！　∷摹⒅谱髯⒁馐马?xiàng)　?。ㄒ唬┍疚臅毰c《查封扣押物品通知書》、《（查封扣押物品）物品清單》及《封條》一起配套使用，才能完成行政強(qiáng)制措施。根據(jù)查封、扣押物品的不同要求加以注明：如為食品，不同的食品有不同的要求，一般有以下貯存方式：遮光、密閉、密封、熔封或嚴(yán)封、陰涼處、涼暗處、冷處等，沒有特別注明的，則為常溫或室溫。三是填寫當(dāng)事人地址及聯(lián)系方式?！　、病∥臅幪?hào)?！　、党修k人對(duì)擬處理的沒收物品登記完畢后，應(yīng)在在其下方處注明“以下空白”的字樣，本文書與《（先行登記保存）物品清單》配套使用。主管領(lǐng)導(dǎo)審核后簽名并注明日期。一是物品處理的法律依據(jù)：即《行政處罰法》第五十三條的規(guī)定；二是填寫《行政處罰決定書》的文號(hào)。即《證據(jù)先行登記保存處理決定書》。　?。ǘ?duì)先行登記保存的物品，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理：　?、薄⑾刃械怯洷４娴奈锲匪徒挥嘘P(guān)單位檢驗(yàn)；　?、病≌J(rèn)定違法行為的，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施包括沒收有關(guān)物品在內(nèi)的行政處罰；⒊　不構(gòu)成違法行為且不屬于違法物品的，應(yīng)向當(dāng)事人歸還先行登記保存的物品，制作《解除證據(jù)先行登記保存決定書》?！　。ǘ┱?。　 二、適用范圍　　《證據(jù)先行登記保存決定書》是證據(jù)保全措施文書，適用于食品藥品監(jiān)督管理部門在案件證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下而先行保全證物時(shí)使用，具有強(qiáng)制性和執(zhí)行性?！　。ㄋ模┖炇铡Ｆ湫问綖椋何涫硺哟_〔年份〕號(hào)。二、適用范圍《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》是無法確認(rèn)所采集樣品的真實(shí)性并且條件允許的情況下使用，對(duì)于發(fā)現(xiàn)有毒有害或者懷疑食物中毒的產(chǎn)品符合臨時(shí)措施的，可在生產(chǎn)者或進(jìn)口代理商前增加“產(chǎn)品標(biāo)識(shí)為”加以區(qū)別，而不必要進(jìn)行確認(rèn)。包括部門印章和制發(fā)日期。即《產(chǎn)品樣品采樣記錄》。第九節(jié) 產(chǎn)品樣品采樣記錄包括非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱或姓名、采樣地點(diǎn)、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的、使用的設(shè)備或者儀器名稱、采集樣品名稱及份數(shù)等內(nèi)容?！　∪?、制作內(nèi)容及方法　　《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》一式二聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交當(dāng)事人?！　、场≈谱魑臅鴻C(jī)關(guān)名稱（蓋章）。優(yōu)先引用法律、法規(guī)效力高的，不能引用內(nèi)部文件作依據(jù)。 　?、薄”惶幜P對(duì)象。其內(nèi)容包括首部、正文和尾部三個(gè)部分。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。（二）詢問人詢問被詢問人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)分別制作。（四） 尾部。詢問記錄的內(nèi)容客觀、真實(shí)、全面與否，對(duì)作為證據(jù)使用至關(guān)重要。寫明被詢問人姓名、性別、職務(wù)、工作單位、地址以及聯(lián)系方式（電話或其他聯(lián)系）等內(nèi)容。文書名稱，即《詢問筆錄》。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助詢問或者檢查，不得阻撓?！　。ㄋ模┖炇?。如果食品相關(guān)的法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定要責(zé)令改正違法行為的，可引用《行政處罰法》第二十三條規(guī)定；如果食品相關(guān)的法律、法規(guī)有明文規(guī)定責(zé)令改正違法行為或限期改正違法行為的，要引用具體的條款，并根據(jù)具體情況的不同而采用不同的文字表述：如“責(zé)令改正”、“責(zé)令限期（于年月日前）改正”等。填寫當(dāng)事人具體名稱（是個(gè)人填寫姓名）?！　。ㄒ唬┦撞??！　∫?、概念《責(zé)令改正通知書》是指食品藥品監(jiān)督管理部門在食品監(jiān)督檢查時(shí)或者案件調(diào)查中對(duì)已經(jīng)查明的違法行為，責(zé)令當(dāng)事人立即改正或限期改正時(shí)填寫的文書。如責(zé)令改正有具體內(nèi)容要求的，要具有可操作性，并符合法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，意見應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)性，并可針對(duì)當(dāng)事人違規(guī)行為提出具體意見。填寫當(dāng)事人具體名稱（是個(gè)人填寫姓名）。　?。ㄒ唬┦撞??！　? 一、概念 《監(jiān)督意見書》是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)被檢查的餐飲服務(wù)提供者出具的指導(dǎo)性或者指令性文書，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)日常監(jiān)管工作的記錄依據(jù)?！冬F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》是食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員收集證據(jù)的專門文書，用語力求規(guī)范，書寫應(yīng)嚴(yán)肅、正確。這種記錄方法可避免記錄內(nèi)容失實(shí)、誤差、遺漏、重復(fù)和紊亂。二是手段必須合法：《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、錄像、拍照等都應(yīng)該公開進(jìn)行，不能今天檢查，第二天才完成筆錄，更不能偽造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和錄像。四、制作注意事項(xiàng)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》是一種證據(jù)文書，現(xiàn)場(chǎng)檢查及筆錄的過程，也就是取證過程。現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄是《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》的核心內(nèi)容。如市路號(hào)餐廳后堂。包括：⒈被檢查人（單位）情況。三、制作內(nèi)容及方法 《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》為一式二聯(lián)敘述式文書，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交被檢查單位。第三節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄⒈　審批意見。填寫案件來源是指：監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、交辦、移送、報(bào)道等.。是指查處的具體案件的原由，即當(dāng)事人被查處的具體違法行為。（一）首部。《立案報(bào)告》是食品藥品監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員對(duì)案件開展調(diào)查取證工作的前提和依據(jù)，除在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)清楚并適用簡易程序需當(dāng)場(chǎng)處罰的案件外，其他案件只有立案后，才能依法對(duì)當(dāng)事人展開調(diào)查取證，采取強(qiáng)制措施等。 四、制作注意事項(xiàng) （一）食品藥品監(jiān)督管理部門在接受各種形式的舉報(bào)時(shí)，要充分尊重舉報(bào)人的意愿，無論何種形式的舉報(bào)，均應(yīng)指派專人處理并及時(shí)做好記錄，有的舉報(bào)人因種種原由不愿透露其真名實(shí)姓，在舉報(bào)人欄內(nèi)可填寫“匿名”。 ⒉　處理意見。 （４）時(shí)間。即《案件受理記錄》。 一、概念 《案件受理記錄》是食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員接到電話、信函、來人等各種渠道的舉報(bào)所作的文字記錄。當(dāng)發(fā)現(xiàn)制作文書有誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新制作正確的執(zhí)法文書，已經(jīng)送達(dá)的應(yīng)當(dāng)追回，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。第四，語言要完整。第二，文書的正文（實(shí)體內(nèi)容）書寫要嚴(yán)謹(jǐn)。如立案只能用《立案申請(qǐng)表》而不能用《舉報(bào)登記表》；在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為需要令其改正時(shí)，必須使用《責(zé)令改正通知書》，而不能用《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》來代替?！　。ǘ┥姘肝锲芬獪?zhǔn)確?！　。ǘ┍仨氁苑?、法規(guī)為準(zhǔn)繩，做到于法有據(jù)?！　。ㄈ┖炇鹕w章?！　」P錄類執(zhí)法文書的正文一般按事實(shí)作客觀記錄。　?。ㄈ┣楣?jié)?！　∩鲜鰳?gòu)成要素根據(jù)不同執(zhí)法文書的不同要求，在首部中部分或全部采用?！　。ㄋ模┌赣?。可以確定制作主題，如《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《行政處罰決定書》等?！　∷摹⒁赞k案流程所處的階段為劃分標(biāo)準(zhǔn)。是在日常餐飲服務(wù)監(jiān)督中使用的法律文書，如《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《詢問筆錄》等。使用時(shí)只需把相關(guān)內(nèi)容填入相應(yīng)的表格中即可?！　　　《?、以制作方法為劃分標(biāo)準(zhǔn)。該類文書是餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門在餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法過程中，按照法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的程序，履行職責(zé)，辦理案件時(shí)操作的法律文書。因此，餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書是重要的檔案材料，是復(fù)查案件的重要依據(jù)，對(duì)我們查閱餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作歷史，研究總結(jié)餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，完善和發(fā)展餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作具有十分重要的作用。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書制作目的在于使用。通過這些文書可以了解采取的具體行政行為是否合理，同時(shí)文書制作水平也可以反映餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門開展餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)的具體情況和執(zhí)法人員的素質(zhì)。法律的制定和公布在于實(shí)施，否則便是一紙空文。另一方面餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的時(shí)間效力相對(duì)規(guī)范性文件要短得多，不能永遠(yuǎn)有效。絕大部分餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書都可劃分為首部、正文和尾部三大部分?！薄　∷?、固有的專業(yè)技術(shù)性。因此，文書中所記載的事實(shí)不能是抽象的，而是具體的、特定的，所引用的法律不能籠而統(tǒng)之，應(yīng)該有具體的條、款、項(xiàng)。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的特征　　餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書是各級(jí)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門進(jìn)行餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)必要的法律工具，具有特定的法律效力?！　∪⒁婪ㄖ谱??！　∵@一概念的內(nèi)涵具有以下四個(gè)基本要素：　　一、制作主體。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書不是具有普遍約束力的規(guī)范性法律文書，而是針對(duì)特定的相對(duì)人和事，并為實(shí)施具體行政行為時(shí)制作的文書，只對(duì)特定的對(duì)象產(chǎn)生法律效力。餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依法制作的文書代表國家意志，這種強(qiáng)制性的餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書一經(jīng)制作，任何單位和個(gè)人都必須無條件執(zhí)行。　?。ǘ┲谱鞑惋嫹?wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書必須有法律、法規(guī)依據(jù)，否則同樣是不合法的、無效的?！　∥濉⑿问降囊?guī)范性。經(jīng)過餐飲服務(wù)監(jiān)督工作實(shí)踐的總結(jié)，餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的用語在很多情況下已形成了規(guī)范，表達(dá)準(zhǔn)確、簡明、統(tǒng)一，尤其是填寫式法律文書，一些已經(jīng)固定的語言表達(dá)是不可能隨意改變的。第三節(jié)　　二、餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法的忠實(shí)記錄?！　∪⑦m用法