【正文】 、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的建議圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，不斷完善校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，全力推進(jìn)校企合作，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)融合，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。而且為農(nóng)村學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。各級(jí)政府要發(fā)揮統(tǒng)籌職能，組織教育、文化、體育、工商、衛(wèi)生、防疫、公安、交通等部門加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治，為學(xué)校營(yíng)造一個(gè)安全、健康、和諧、文明的周邊環(huán)境。所有的小學(xué)、初中，只要有智力障礙和傷殘兒童的，都有為這些兒童專設(shè)的教室并配有受過專門培訓(xùn)的教師，對(duì)外國(guó)兒童也是如此。教育公平，特別是義務(wù)教育的均衡發(fā)展已成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面達(dá)小康的核心問題之一?！蓖瑫r(shí)還強(qiáng)調(diào)：“我們要實(shí)現(xiàn)真正的平等 —— 平等的身份和平等的機(jī)會(huì)。 實(shí)施農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。 落實(shí)教育民生責(zé)任，加大各個(gè)階段資金投入力度。比如，隨著人口出生率降低、學(xué)齡人口減少和人口向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)造成的生源減少問題、現(xiàn)行教育政策對(duì)民辦教育的影響、就業(yè)壓力增大帶來的教育和就業(yè)觀念的調(diào)整、社會(huì)老齡化帶來的老年人學(xué)習(xí)以及成年人的繼續(xù)教育問題，等等。由于城市與農(nóng)村教育發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致農(nóng)民與居民接受著完全不同的義務(wù)教育；由于有權(quán)階層與有錢階層具有較強(qiáng)的擇校能力，因而能夠享受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，并反過來為學(xué)校提供發(fā)展的機(jī)遇和資源，從而擴(kuò)大了校際差異。二是熱點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校的校際差異增大。與教師流動(dòng)方向完全一致，蘇北地區(qū)的部分優(yōu)秀學(xué)生從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城、從縣城向大中城市流動(dòng)，從條件較差的學(xué)校向蘇中、蘇南的好學(xué)校流動(dòng)。城鎮(zhèn)、縣城的教育和學(xué)校辦得越來越好，農(nóng)村教育則越來越艱難。如個(gè)別縣政府因財(cái)政總量的不足，導(dǎo)致義務(wù)教育投入的困難；面對(duì)層次不一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無法精確的認(rèn)定投入份額，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)以“以縣為主”為借口，不愿承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育投入。人事制度改革也產(chǎn)生新的問題，實(shí)施教師聘任制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，其積極意義明顯。 推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)。如果此后仍無改進(jìn)，學(xué)校撥款中的一部分將轉(zhuǎn)給中低收入家庭，讓他們請(qǐng)家教或轉(zhuǎn)到其他公立學(xué)校，六年中間如果學(xué)校還沒有起色，教師隊(duì)伍要調(diào)整，以此舉措促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高教育水平。 一、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的深遠(yuǎn)意義推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 促進(jìn)教育質(zhì)量有效提升徐培華摘　要：當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展同經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣呈現(xiàn)出明顯的梯度狀態(tài)，在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同人群之間存在著突出的發(fā)展不均衡問題。我國(guó)從2001年起，學(xué)術(shù)界已開始對(duì)教育的均衡發(fā)展關(guān)注，并認(rèn)為促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展是今后20年我國(guó)政府最主要的教育理想。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院立足于我國(guó)國(guó)情，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，制定了新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的政策，加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育和貧困家庭學(xué)生就學(xué)的支持力度。 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵。 省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不平衡。但好的學(xué)校優(yōu)先聘任優(yōu)秀教師，一般學(xué)校聘任一般教師，素質(zhì)低的教師只能到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村、山區(qū)學(xué)校去，致使城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間師資配置的失衡?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理職能的雙重缺位，造成教育管理的部分“真空”，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府降低了對(duì)教育的關(guān)心程度，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)鄉(xiāng)、村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理工作，甚至不愿完成應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，而縣教育局對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，也無法管理到位，造成部分農(nóng)村地區(qū)新的義務(wù)教育發(fā)展滯后和不均衡。城鄉(xiāng)差異是區(qū)域差異的另一種表現(xiàn)形式。這樣一種流動(dòng)完全超越行政區(qū)域和范圍，直接影響了本地教育的發(fā)展，學(xué)校教育教學(xué)水平的提高。義務(wù)教育階段的所謂熱點(diǎn)學(xué)校，是指家長(zhǎng)擇校的重點(diǎn)對(duì)象，包括傳統(tǒng)形成的重點(diǎn)學(xué)校，目前方興未艾的各級(jí)各類外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、雙語(yǔ)學(xué)校，名牌高中的民辦初中部，以公辦民營(yíng)方式辦學(xué)的學(xué)校等。 只有對(duì)這些問題進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)估，才能對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的教育資源配置進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，做出影響本地區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。全面貫徹教育方針，積極踐行教育公平，在科學(xué)分析人口發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，制定教育資源配置規(guī)劃，落實(shí)教育公建配套，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在布局優(yōu)化、項(xiàng)目支撐、經(jīng)費(fèi)保障、危房改造、“三新一亮”、“校校通”和中小學(xué)?！八呐涮住惫こ探ㄔO(shè)等方面給予針對(duì)性支持，促進(jìn)各個(gè)區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步消除區(qū)域之間、校際之間的差異，鞏固學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享搭建便捷平臺(tái)，力爭(zhēng)各類學(xué)校的辦學(xué)條件達(dá)到基本教育現(xiàn)代化的要求，逐步緩解部分地區(qū)資源緊缺矛盾，保障每一個(gè)學(xué)生都有公平接受教育的機(jī)會(huì)，滿足人民群眾對(duì)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化、多樣化等方面的需求?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式，是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段為主，容面授、函授和自學(xué)等教學(xué)形式，多種媒體優(yōu)化、有機(jī)整合的教育方式?！薄按_保起點(diǎn)” (Sure Start)是英國(guó)政府消除兒童貧困和社會(huì)排斥的一個(gè)里程碑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，是建設(shè)和諧社會(huì)的根基。也就是說，教育的公平問題已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)的焦點(diǎn)問題，關(guān)系著全國(guó)絕大部分的群眾的切身利益，關(guān)系著國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系著人心向背。兩國(guó)的義務(wù)教育已經(jīng)基本做到了“關(guān)愛每一位學(xué)生，使每個(gè)學(xué)生都能得到發(fā)展”。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要樹立依法行政、服務(wù)教育的意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的各種檢查行為，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，任何單位和個(gè)人不得以任何理由對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，切實(shí)保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益。它不僅能有效克服現(xiàn)行教師培訓(xùn)形式所固有的嚴(yán)重缺陷，如“工”“學(xué)”矛盾、“訓(xùn)”“用”矛盾、培訓(xùn)者的專業(yè)水平與參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)需求等諸多矛盾難于解決等。 產(chǎn)教結(jié)合發(fā)展職