【正文】 因；文章最后從多個(gè)角度提出了解決我國(guó)南北方差異的對(duì)策。2012年7月1日，國(guó)家宣布，已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了我國(guó)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的100%覆蓋，無(wú)論是東南沿海的魚米之鄉(xiāng)，還是西部偏遠(yuǎn)的國(guó)家貧困縣，每一個(gè)農(nóng)民60歲以后都可以無(wú)償從政府領(lǐng)取至少50元以上的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。此外，本文研究還想達(dá)到以下兩個(gè)目的：第一是全面分析南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的差異問(wèn)題，將所學(xué)專業(yè)知識(shí)與養(yǎng)老保險(xiǎn)這一最客觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，真正做到學(xué)以至用、學(xué)用結(jié)合。她還強(qiáng)調(diào)，解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題不難簡(jiǎn)單的搞一刀切，需要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思想，真正做到因地制宜、因時(shí)制宜，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適當(dāng)提高國(guó)家補(bǔ)貼力度，讓農(nóng)村領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金能夠真正起到養(yǎng)老的作用，而不能僅僅讓“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老有所養(yǎng)、老有所依”停留在文件上，流于形式。城鄉(xiāng)居民盡同樣的義務(wù)，享受同樣的待遇。由于個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，平均待遇水平不太高，農(nóng)民參保的積極性不高。南京市行政區(qū)域內(nèi)，年滿60周歲及以上，本市戶籍滿5年，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及國(guó)家規(guī)定的其他社會(huì)養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)老年居民，不用繳費(fèi)即可享受城鄉(xiāng)老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。那么農(nóng)民是否能接受商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)呢？帶著這個(gè)問(wèn)題筆者又一次深入農(nóng)村，就幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。具體影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大不同區(qū)域的養(yǎng)老保險(xiǎn)金差距。主要差異表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是南北方農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保積極性不同。還有有的地區(qū)土地已經(jīng)很少了，農(nóng)民基本上不再進(jìn)行土地的耕種，已經(jīng)不再進(jìn)行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。如果沒有法律的約束，制度的監(jiān)管，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是不可能完善和推行下去的。讓市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)資源配置的作用，提升效率，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加大養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼力度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際同步調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇就目前來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是以較快的速度發(fā)展的，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重視，近些年來(lái)我們國(guó)家的收入明顯增加，因此一般情況下農(nóng)民都基本上有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的愿望和資金，但是由于現(xiàn)在的制度還不是很成熟，當(dāng)農(nóng)民到了晚年的時(shí)候，開始領(lǐng)取保險(xiǎn)金后，才能感受到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性才會(huì)得到極大地提高。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)是建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的根本，沒有經(jīng)濟(jì)建設(shè)談何養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有經(jīng)濟(jì)狀況良好了才能更好的進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度的建立。這對(duì)于南北方的農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理建設(shè)具有很好的指導(dǎo)意義。國(guó)家勞動(dòng)法對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)也作出了相關(guān)規(guī)定，我們也倡議具有一定經(jīng)濟(jì)條件的企業(yè)愿意為農(nóng)民工購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們的國(guó)家地大物博，人口眾多，因此在發(fā)展過(guò)程中存在著很大的問(wèn)題。農(nóng)民問(wèn)題一直是我們國(guó)家發(fā)展過(guò)程中要解決的問(wèn)題，只有解決好了這個(gè)問(wèn)題我們的國(guó)家才能飛速的發(fā)展。山東大學(xué)。社科縱橫(新理論版)。老年津貼制度的構(gòu)建困境與發(fā)展思路——基于我國(guó)老年社會(huì)福利的發(fā)展戰(zhàn)略[J]。國(guó)家積極推行新農(nóng)保試點(diǎn) 試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民滿60歲后即可按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金[J]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與蘇南農(nóng)村社會(huì)保障[J]。許淑華。2005年24期 [25]劉金華,楊軍昌。王秀瑜。公平視閾下農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)想[J]。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其經(jīng)濟(jì)支持能力研究[D]。建立一個(gè)統(tǒng)一的管理制度是非常重要的。四、結(jié)束語(yǔ)本篇文章首先介紹了我們國(guó)家的南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的差異性現(xiàn)狀，以及造成這種差異性的原因。各種企業(yè)組織，充分享有了農(nóng)民工給企業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)，也應(yīng)當(dāng)提高自己的社會(huì)責(zé)任感，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民工一定的關(guān)懷，可以通過(guò)兩種方式，為農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)作出一些貢獻(xiàn)：第一是可以為農(nóng)民繳納每月100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)。堅(jiān)持以人為本正好與之相合。因此政府在南北方農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)方面具有很大的作用。二是號(hào)召鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的編外干部積極參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在政策許可的范圍內(nèi)也可以一定的政策扶持。我們國(guó)家的貧富差距逐漸增大，根據(jù)前面的分析，應(yīng)該加大對(duì)貧困地區(qū)基本養(yǎng)老保障的關(guān)注?！碑?dāng)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金的領(lǐng)取時(shí)過(guò)程繁瑣，影響了眾多農(nóng)民廣泛參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，也使得工作的成本變得更多，使得正常的工作效率沒有發(fā)揮出來(lái)。在這樣的情況下，各大商業(yè)保險(xiǎn)公司也集中投入了大量的人力、物力和財(cái)力在南方農(nóng)村開展了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳推廣工作，相比而言，北方在這個(gè)方面比較落后。目前各類群體性事件主要集中在非法征地、強(qiáng)制拆遷等方面，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的不斷深化，由于南北方養(yǎng)老保險(xiǎn)差異帶來(lái)一系列連鎖反映也將慢慢發(fā)生，也有可能會(huì)引發(fā)一些群體事件的發(fā)生，并最終演變成影響社會(huì)穩(wěn)定的不安因素。使我們國(guó)家的農(nóng)民享受不到更好的社會(huì)保障，由于南非方的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的差異性、地域性，使得我們國(guó)家的農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的更加的不滿，農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性就會(huì)更低，使得推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)就會(huì)更加的難。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139。上述種種原因造成了現(xiàn)在農(nóng)民的積極性還不高，沒有參保的現(xiàn)象也就真實(shí)的發(fā)生了。目前，本市70萬(wàn)60周歲以上無(wú)社會(huì)養(yǎng)老保障的老年人中，城鎮(zhèn)老人19萬(wàn)人，農(nóng)村老人51萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民享受統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。高珊在《關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)查報(bào)告》一文中對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)教養(yǎng)保險(xiǎn)情況進(jìn)行了充分論述。還有現(xiàn)在南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率上也相差很大。但是，隨著老齡化的不斷深入，同時(shí)出現(xiàn)的是如今80后、90后在未來(lái)2030年后面臨的一對(duì)夫妻供養(yǎng)四個(gè)老人的難題也越來(lái)越嚴(yán)峻。在中國(guó)這樣一個(gè)擁有13億人口、農(nóng)業(yè)人口占比超過(guò)55%的農(nóng)業(yè)大國(guó)而言，如何解決好農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，真正做到老有所養(yǎng)、老有所依，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重中之重。 development status。研究目的及意義本文正是基于上述背景，選擇了“南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)比分析”這一研究課題，希望通過(guò)本文的研究，能夠全面深入的把握南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的差異及原因所在，并針對(duì)性提出解決方案。第二是社會(huì)組織要充分發(fā)揮操作手的作用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)采用按年繳費(fèi)的方式。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，本市在全國(guó)率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)一致的福利性養(yǎng)老保障辦法。（4）北方一些農(nóng)村確實(shí)存在沒有參保的情況。參保繳費(fèi)人員同時(shí)符合年滿60周歲、本市戶籍滿5年、按規(guī)定繳納保費(fèi)、未按月領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員社會(huì)保障等國(guó)家規(guī)定的其他社會(huì)養(yǎng)老待遇的，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。要在考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性的前提下建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加上每個(gè)地方政府沒有統(tǒng)一的補(bǔ)貼政策，地方政策的自主權(quán)非常大。此外，在江浙等文化普及率較高的地方，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的觀念也更強(qiáng)，而相對(duì)文化普及率較低的地方受到文化水平的限制還沒有意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。我國(guó)對(duì)于農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及管理體制存在很大的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理體制混亂，部門分工不明確，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和調(diào)度。在立法上，應(yīng)該盡快制訂與養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，并制定具有法律約束力的相關(guān)條例，對(duì)各種關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況有明確規(guī)定，明確法律責(zé)任，保障農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展和推廣。現(xiàn)在隨著社會(huì)的發(fā)展，各種新的事物不斷出現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)就是其中的一種。美國(guó)2008年的社會(huì)保障支出中轉(zhuǎn)移出付占政府財(cái)政資金總支出的37%?！笔菍?duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人新發(fā)展觀的本質(zhì)特征的最好體現(xiàn)，很好的將馬克思主義中人的全面發(fā)展的理論進(jìn)行了繼承、豐富和發(fā)展。各類企業(yè)要提高社會(huì)責(zé)任感，主動(dòng)為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。一些農(nóng)民看到這個(gè)政策，就不愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，想著等到60歲免費(fèi)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。可見宣傳和普及工作是非常重要的。PPP模式在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的運(yùn)用[J]。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度“缺失”與“補(bǔ)位”[J]。新型農(nóng)村公共服務(wù)體系研究[J]。2006年01期 [24]王娟。農(nóng)村稅費(fèi)制度存在的問(wèn)題與改革思路[J]。并為本文的撰寫提供了許多寶貴的意見，本文才得以成功編寫。關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究[J]。中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀與制度安排[J]。中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的成本分析[J]。求索。這些對(duì)于我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用可以說(shuō)是空前強(qiáng)大。由于經(jīng)濟(jì)原因使得南北方的農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例不一樣，甚至可以說(shuō)是差別很大。只有農(nóng)民自己認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，才有可能從根本上改變南北方養(yǎng)老保險(xiǎn)的差異。 人是社會(huì)的主體，是這個(gè)社會(huì)最重要的組成部分，堅(jiān)持以人為本的原則建設(shè)人文環(huán)境對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度建設(shè)至關(guān)重要，在努力消除南北方農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)的差異性的過(guò)程中更要堅(jiān)持以人為本。我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鏟除各種不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的因素，盡最大努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村的面貌。政府的作用以及責(zé)任現(xiàn)在來(lái)說(shuō)就至關(guān)重要，現(xiàn)在的情況是，隨著政府的職能由生產(chǎn)性財(cái)政向公共財(cái)政，福利財(cái)政轉(zhuǎn)變過(guò)程中，社會(huì)保障類支出所占比例相對(duì)來(lái)說(shuō)偏低。通過(guò)上述舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一、集中、規(guī)范化管理，建立完善的法制和監(jiān)督體制，可以進(jìn)一步深化南北方的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，消除南北方的農(nóng)村的分化和差異，解決地域性問(wèn)題帶來(lái)的對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的差異性問(wèn)題是非常重要的。1992年的舊的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)依靠的是各級(jí)政府條例宣傳，采用農(nóng)民自愿的原則。南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策差異主要表現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇存在一定差異，其他比如養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式、養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度、基金管理模式待方面沒有太大差異。而我國(guó)北方的農(nóng)民大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，其中有一少部分人從事一些小生意之類的工作。在過(guò)去30年的改革開放過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了收入差距帶來(lái)的不利影響甚至是不穩(wěn)定因素。那么具有商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)能否被農(nóng)民接受呢，調(diào)查結(jié)果表明55％的農(nóng)民持愿意的態(tài)度，這表明農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村還是能夠發(fā)展的。這些都一一得到了落實(shí)?？傮w上看，我國(guó)北方的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在有著以下一些特點(diǎn)：（1）我國(guó)北方雖然大部分的農(nóng)村地區(qū)都進(jìn)行了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推廣工作，并且農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成了雛形，但現(xiàn)有的農(nóng)保覆蓋率還不高，存在一部分的農(nóng)民還沒有參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)行統(tǒng)一的基金管理。因?yàn)槭前崔r(nóng)村戶籍進(jìn)行參保的，所以只要是農(nóng)村戶口的都可以參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。（二）文章主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)本文以“南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的差異”為主線，首先從南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀入手，深入分析南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的差異；其次重點(diǎn)分析造成南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)差異的深層次原因，最后提出解決南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在差異的具體對(duì)策?，F(xiàn)如今，更多的農(nóng)民對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的接受度也越來(lái)越高，農(nóng)民商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場(chǎng)規(guī)模也越來(lái)越大。關(guān)鍵字：南北方；養(yǎng)老保險(xiǎn)；發(fā)展現(xiàn)狀；差異；對(duì)策Abstra