【正文】 惠的標(biāo)準(zhǔn)，參保人范圍，享受養(yǎng)老保險的條件，對養(yǎng)老保險金運營，管理過程中相關(guān)單位主體的責(zé)任、義務(wù)等。以制度建設(shè)，法律監(jiān)管來加強養(yǎng)老基金的管理需要是非常有必要的。同時政府還承擔(dān)著社會組織參與養(yǎng)老保險工作的管理職能，是養(yǎng)老保險的中堅力量。（二）南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的差異由于前邊提到的南北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域性，決定了他們面對不同的養(yǎng)老保險政策，畢竟要結(jié)合實際情況進(jìn)行養(yǎng)老保險的制度建立。二是文化差異造成南北方農(nóng)民的參保觀念差異較大。但是，我們可以看到，受到諸多因素的影響，我國南北方養(yǎng)老保險卻存在較大差異，主要原因有以下幾點：（一）南北方農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同我國南北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，這在客觀上造成南北方養(yǎng)老保險存在較大差異。三是可能會滋養(yǎng)腐敗的土壤。這種差異性對于我們國家來說造成的壞的影響非常大，所以我們國家的南北方養(yǎng)老保險的問題必須要解決。這其中最主要的是由于沒有充分考慮到我國農(nóng)村的實際情況，我國農(nóng)村實際情況是各個地方的經(jīng)濟(jì)情況有很大的不同,農(nóng)村勞動力具有很強的流動性?？梢钥闯?，絕大部分的農(nóng)民觀點是只依靠社會保險是不可能滿足生活需要的。政府對符合領(lǐng)取條件人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金。這就造成了一個問題，農(nóng)村農(nóng)民在晚年得到的費用是否能滿足日常生活的需要。（3）目前農(nóng)村養(yǎng)老保險實行的是農(nóng)民自愿原則，其主要是原則上鼓勵所有的農(nóng)民參保，先鼓動有投保條件的農(nóng)民參保。2006年起，市區(qū)(縣)財政對參保的農(nóng)民，每人每年補貼70元。按照分稅制的財政體制，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由區(qū)縣納入財政專戶并進(jìn)行核算管理，同時確保養(yǎng)老金的按時發(fā)放。基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由區(qū)(縣)財政負(fù)擔(dān)，并列入?yún)^(qū)(縣)財政預(yù)算。這樣做既打破了二元障礙，又能一定程度上解決一部分勞動年齡內(nèi)沒有固定收入的大齡城鎮(zhèn)居民（包括農(nóng)轉(zhuǎn)居人員）的社保問題。司春燕在《關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度完善與推進(jìn)的思考》一文中提出，推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的成功經(jīng)驗，適時推出城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險試點工作。本文的研究主要目的就是通過不同方式解決上述問題，找到問題的癥結(jié)所在。但是，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不均衡等諸多原因，導(dǎo)致我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險差距越來越大。早在2009年，國家就在全國范圍內(nèi)推廣實施了居民養(yǎng)老保險政策，特別是針對廣大農(nóng)村地區(qū)，提出了利用35年時間現(xiàn)實農(nóng)村居民養(yǎng)老保險全覆蓋。 finally, from the point of view put forward the countermeasure to solve the differences between North and South China.The article includes the concept of innovation adhere to the peopleoriented, discussed the importance to adhere to the peopleoriented principle. Finally the differences problem to the economic construction of the North South differences caused by the rural endowment insurance, to eliminate the differences between the north and South have oldage insurance to solve the problem of unbalanced economic development, the solution to a series of conclusions about the problem of rural oldage insurance differences, has certain practical significance and reference value for us to solve the problem of rural endowment insurance.Keywords: The north and South。正是基于上述背景，本文提出了“我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的對比分析”這一課題，旨在通過本文的研究，全面概括我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀，深入南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險存在差異的具體原因，并針對性提出分析縮小南北方養(yǎng)老保險差異的具體對策，為全面深入解決我國農(nóng)村養(yǎng)老保險問題提供理論參考。但是，我們也清醒的看到，由于受到自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國家政策扶持力度不均、南北方經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異及農(nóng)民認(rèn)知差異等諸多因素的影響，我國也呈現(xiàn)出南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的較大差異。 two second development from the countryside and policy analysis of the north and south of endowment insurance differences。為應(yīng)對不久后的養(yǎng)老難題，國家近日提出了放寬夫妻雙方獨生子女二胎的政策，目的是通過放開二胎政策提高我國人口出生率，有效應(yīng)對未來面臨的養(yǎng)老難題。黨的十八大正式提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，要建成小康社會，建設(shè)和諧社會，其中一個重要內(nèi)容就是要真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”這一老生常談的問題。而且這些差異性對于我們國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有很大的阻力，我們國家必須解決好這個問題才能沒有后顧之憂的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他在書中明確提出，做好我國農(nóng)村養(yǎng)老保險要從三層面入手：第一是政府要充分起到指揮官的作用。但是也明確提出了由于地區(qū)間物價差異較大，國家在試點地方統(tǒng)一制度的55元養(yǎng)老保險金存在明顯缺陷。只要是北京市戶籍，男年滿16周歲未滿60周歲，女年滿16周歲未滿55周歲（在校生不包含在內(nèi)）都應(yīng)當(dāng)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一，為每人每月280元。區(qū)(縣)財政部門應(yīng)按經(jīng)同級政府批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預(yù)算安排資金，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的按時足額發(fā)放。北京市市勞保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1995年和2005年，北京市先后出臺了農(nóng)村養(yǎng)老保險相關(guān)政策，建立了政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加、以個人賬戶為主的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度?，F(xiàn)在北方農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的全部是依靠自己繳納，并且相對于城市養(yǎng)老保險來說，我國對農(nóng)保政策的扶持力度非常低，使農(nóng)民的積極性受到很大的影響。可是存在一些問題，比如說社會養(yǎng)老保險制度是每個人可以享受的養(yǎng)老保險待遇，缺少了對于個體的激勵機制，片面的強調(diào)了公平卻忽視了效率。南京市行政區(qū)域內(nèi)，年滿60周歲及以上，本市戶籍不滿5年，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險以及國家規(guī)定的其他社會養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)老年居民，須按規(guī)定一次性補繳5年養(yǎng)老保險費后，方可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。調(diào)查顯示大部分參加過社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險不能夠滿足日常生活需要。下面對以上的數(shù)據(jù)進(jìn)行一下數(shù)據(jù)的對比：北京與南京的養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)對比（二）南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險存在差異的影響我們國家現(xiàn)在實行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在很多問題需要解決。我們國家自古就是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的問題解決了我們國家才能更好地發(fā)展?？陀^的說，55元的養(yǎng)老保險金基于不能解決什么問題，如果政府不能統(tǒng)籌解決好區(qū)域間，特別是南北方養(yǎng)老保險的差距問題，只會造成南方的農(nóng)村享受的養(yǎng)老保險待遇越來越好，北方的農(nóng)村越來越不想?yún)⒓羽B(yǎng)老保險。我們中華民族一直有養(yǎng)兒為防老這樣的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，我們是偉大的炎黃子孫，孝順一直是第一位的，百善以孝為先就是說的這個。但是，隨著農(nóng)民年齡的增長，勞動能力漸漸消失，農(nóng)業(yè)收入來源也基本消失了，除了子女的贍養(yǎng)外，他們唯一依靠的就是政府的養(yǎng)老金，他們對農(nóng)村養(yǎng)老保險的參保積極性非常高。南北方農(nóng)村自身發(fā)展情況的不同使得南北方養(yǎng)老保險出現(xiàn)了差異只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是解決問題的根本辦法。政府不僅是養(yǎng)老保險政策的制定者，也是養(yǎng)老保險政策的實施者?！边@是勞動和社會保障部做出的規(guī)定，其目的是為了統(tǒng)一的完善的對養(yǎng)老保險進(jìn)行管理。二是要建立一套完整的適合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律法規(guī)。而對于貧困地區(qū)來說，農(nóng)民收入受到限制，地方上財政資金也是很少，并且貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是決定我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵，我們國家的貧富差距非常明顯，很大一部分是貧困者，解決好這部分貧困者的養(yǎng)老問題，同新型合作醫(yī)療制度相結(jié)合，節(jié)省農(nóng)村的巨大醫(yī)療開支和養(yǎng)老開支，再加上免費的農(nóng)村義務(wù)教育，必會大大減輕貧困地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。宣傳工作必須做到位，要讓農(nóng)民了解并認(rèn)識到養(yǎng)老保險的重要性，并且要摒棄養(yǎng)兒為防老的傳統(tǒng)觀念。老百姓最信任的就是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部也是踐行中央及各級地方政府各項政策的一線尖兵，他們的一言一行都會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)生非常大的影響。在財政支出中所占的比例迅速地增長。這樣才能更好地解決南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的差異性問題。實現(xiàn)人的全面發(fā)展是以人為本原則的目標(biāo)，在考慮人民群眾的根本利益的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，從實際上保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治以及文化權(quán)益，讓福利匯集全國人民。而我們國家的農(nóng)民是我們國家的人中最重要的組成部分，堅持以人為本的發(fā)展原則，有利于促進(jìn)我們國家農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地促進(jìn)南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的統(tǒng)一性，協(xié)調(diào)性。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在我國南方部分省份，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)愿意免費為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險，農(nóng)民不需要交一分錢。企業(yè)愿意為農(nóng)民工繳納這100元養(yǎng)老保險，本身的成本不是很高，換來的卻是農(nóng)民工朋友更大的付出和更高的企業(yè)利潤。要縮小南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的差異，也需要農(nóng)民特別是北方一些地區(qū)的農(nóng)村改變過去的落后思想，要樹立養(yǎng)老保險自己養(yǎng)自己的全新觀念，這樣也能在一定程度要降低南北方的差異。通過全文的討論，本人認(rèn)為我們國家的南北方的養(yǎng)老保險存在很大的差異性并且需要解決，這種差異性說明了我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性?，F(xiàn)在還有很多農(nóng)民對于農(nóng)村養(yǎng)老保險的認(rèn)識不夠，不知道，不了解它的好處，所以要切實做好農(nóng)村養(yǎng)老保險的宣傳工作。對于我們國家的建設(shè)非常重要?，F(xiàn)在我國南北方農(nóng)村的養(yǎng)老保險的差異性很大，必須得到解決。2006年 [12]李浩。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建與創(chuàng)新[J]。2010年08期 [17]楊建海。周素萍。統(tǒng)計與決策。盧曉慧。江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。中國農(nóng)村養(yǎng)老社會保險改革模式選擇[J]。農(nóng)業(yè)經(jīng)