【正文】 1年我國(guó)《商標(biāo)法》第二次修改后，現(xiàn)行的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》很快就替代了歷史上原始錯(cuò)誤的《馳名商標(biāo)認(rèn)定與管理暫行規(guī)定》，因而我國(guó)馳名商標(biāo)在法律規(guī)范上己經(jīng)回歸到了“個(gè)案認(rèn)定，爭(zhēng)議認(rèn)定，被動(dòng)認(rèn)定，事實(shí)認(rèn)定，需要認(rèn)定，動(dòng)態(tài)認(rèn)定”和“一案一認(rèn)定，認(rèn)定本案用，他案作參考”的準(zhǔn)確法律定位上，但是在其實(shí)施過(guò)程中卻仍然被嚴(yán)重扭曲和高度異化，異化成為部分企業(yè)的不正當(dāng)廣告“強(qiáng)勢(shì)”資源和一些地方政府的泡沫化政績(jī)“亮點(diǎn)”工程，進(jìn)入了與我國(guó)現(xiàn)行馳名商標(biāo)法律規(guī)范和馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)的國(guó)際慣例“逆向行為”的迷津。迄今為止，我國(guó)已經(jīng)累計(jì)行政認(rèn)定馳名商標(biāo)1624件己經(jīng)累計(jì)司法認(rèn)定馳名商標(biāo)四、五百件（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)），而且逐年同比和環(huán)比都增長(zhǎng)迅速，與年俱升。”[1]　　遺憾的是，在我國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)之法律規(guī)范己經(jīng)撥亂反正、正本清源的第三階段以來(lái)的這近十年，卻恰恰就是我國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定與宣傳不斷異化且變本加厲的近十年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，迄今我國(guó)法院累計(jì)已經(jīng)認(rèn)定馳名商標(biāo)四百多件（但在重慶會(huì)議上某省高院主管本省法院馳名商標(biāo)認(rèn)定之統(tǒng)計(jì)的法官悄悄地告訴筆者，法院實(shí)際認(rèn)定的馳名商標(biāo)數(shù)量要大于統(tǒng)計(jì)數(shù)量，許多己經(jīng)認(rèn)定馳名商標(biāo)的案件統(tǒng)計(jì)不上來(lái)）。產(chǎn)生這種過(guò)熱現(xiàn)象的原因何在？一方面，雖然我國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定的個(gè)案原則已經(jīng)十分明確，相應(yīng)法律規(guī)范也已經(jīng)正本清源，但是問(wèn)題在于馳名商標(biāo)以及著名商標(biāo)認(rèn)定及其廣告宣傳的實(shí)踐，事實(shí)上仍然沿襲著“一案認(rèn)定，全國(guó)通用；一次認(rèn)定，多年有效”的誤區(qū)及其慣性?！档靡惶岬氖牵谶@16件馳名商標(biāo)中，有8件是今年新增的，而其中6件都是今年5月份之后新增的，無(wú)錫企業(yè)創(chuàng)馳名的速度正在逐漸加快，今年新增我國(guó)馳名商標(biāo)的數(shù)量己經(jīng)是無(wú)錫1997年一2006年這10年的總和。　　綜上所述，近年來(lái)各地企業(yè)通過(guò)司法認(rèn)定途徑馳名商標(biāo)的數(shù)量急驟上升，直線攀登，從2001年、2002年、2003年的年均2件，發(fā)展到2006年就高達(dá)106件，2007年之后每年數(shù)以百計(jì)。例如商務(wù)部系統(tǒng)的“湖南商務(wù)之窗”網(wǎng)站上2007年10月30日?qǐng)?bào)道：“近年來(lái)，醛陵市大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，特別是今年初出臺(tái)了對(duì)獲得我國(guó)馳名商標(biāo)和我國(guó)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，……鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，企業(yè)的名牌觀念大為提升。’省工商局負(fù)責(zé)人昨日在吉林省培育認(rèn)定馳名著名商標(biāo)工作座談會(huì)上說(shuō)。　　（4）“中國(guó)名牌”與地方名牌產(chǎn)品及特征　　“中國(guó)名牌產(chǎn)品”和“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”　　——基木概念：“是指實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品先進(jìn)水平、在國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場(chǎng)占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶(hù)滿意程度高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品?！　∮捎谄裎覈?guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定的大頭仍然在行政認(rèn)定這一邊，迄今我國(guó)己經(jīng)累計(jì)行政認(rèn)定了1600多件馳名商標(biāo)，占同期馳名商標(biāo)認(rèn)定的五分之四左右。只有對(duì)癥下藥才可能釜底抽薪，只有釜底抽薪才可能清淤治本?！咀⑨尅縖1]曹建明:《》——全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作座談會(huì)上的講話，2007年1月18日。我國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)的現(xiàn)狀分析及其對(duì)策研究應(yīng)當(dāng)是我們實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與商標(biāo)戰(zhàn)略的重要任務(wù)。當(dāng)然，面對(duì)我國(guó)目前的情況，進(jìn)一步明確和細(xì)化馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和明晰馳名商標(biāo)的認(rèn)定程序仍然是十分必要的。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范，也不存在可作為廣告資源的“全國(guó)通用，長(zhǎng)期有效”的“中國(guó)馳名商標(biāo)”或者“馳名商標(biāo)”。”（重慶市墊江縣）　　——涵蓋范圍：注冊(cè)商標(biāo)　　——產(chǎn)生方式：本市縣行政認(rèn)定　　——認(rèn)定單位：本市縣工商行政管理部門(mén)及評(píng)審委員會(huì)　　——相關(guān)證照：本市縣工商行政管理部門(mén)認(rèn)定通知與匾牌　　——法律資源：本市縣行政文件　　——認(rèn)定規(guī)范：申報(bào)認(rèn)定、批量認(rèn)定。據(jù)《北京晚報(bào)》2009年6月8日登載《馳名商標(biāo)受重獎(jiǎng)》的報(bào)道稱(chēng)：“今天上午，順義區(qū)政府分別對(duì)獲得2008至2009年度中國(guó)馳名商標(biāo)的”牽手“、”嘉寓“商標(biāo)所有人各頒發(fā)獎(jiǎng)金100萬(wàn)元，對(duì)被認(rèn)定為北京市著名商標(biāo)的”鳳凰“、”升華“等5件商標(biāo)所有人各頒發(fā)獎(jiǎng)金50萬(wàn)元?！蹇h兩區(qū)出現(xiàn)了司法認(rèn)定馳名商標(biāo)的熱潮，并且全部實(shí)現(xiàn)滿堂紅。已經(jīng)曝露的馳名商標(biāo)認(rèn)定典型弄虛作假案例如安徽省宣城市認(rèn)定的“康王KANGWANG”、“康王KANWAN”及“KANWAN”一案三件“馳名商標(biāo)”造假案。”還如，2007年10月14日《江南晚報(bào)》報(bào)道《無(wú)錫我國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)16件》中說(shuō)：“創(chuàng)我國(guó)馳名商標(biāo)，無(wú)錫今年迎來(lái)一個(gè)‘豐收年’。[2]　　從上述數(shù)據(jù)可以看出，無(wú)論是司法認(rèn)定，還是行政認(rèn)定，或者是兩者之和，近幾年來(lái)我國(guó)馳名商標(biāo)的認(rèn)定數(shù)量在迅速增長(zhǎng)。回顧我國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)的歷史進(jìn)程，審視我國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)的當(dāng)前形勢(shì)，如果排查當(dāng)前我國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)面臨的問(wèn)題，至少下列問(wèn)題亟待倍加重視和急待積極化解：（l）近年來(lái)我國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定之?dāng)?shù)量極不正常地躍升；（2）各地企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)取司法認(rèn)定馳名商標(biāo)而且增幅異常；（3）各地政府部門(mén)等不當(dāng)扶助和重獎(jiǎng)企業(yè)認(rèn)定馳名商標(biāo)；（4）我國(guó)目前仍然存在沿襲錯(cuò)誤舊制的泛馳名商標(biāo)體系；（5）馳名商標(biāo)行政認(rèn)定的“個(gè)案認(rèn)定、批量公布，集中宣傳”。就是說(shuō)，如果針對(duì)特定個(gè)案認(rèn)定某注冊(cè)商標(biāo)或者未注冊(cè)商標(biāo)為馳名商標(biāo)的，其認(rèn)定結(jié)果僅僅對(duì)本案有效，此案此用，不具有直接適用于后案和他案的連續(xù)性和普適性（但可作為他案及后案在相關(guān)糾紛或者訴訟中認(rèn)定馳名商標(biāo)的參考）；企業(yè)也不能以此為據(jù)去做“中國(guó)馳名商標(biāo)”或者“馳名商標(biāo)”的廣告宣傳，政府也不能以此作為自己政績(jī)本和功勞簿上的數(shù)據(jù)指標(biāo)。尤其是企業(yè)不正當(dāng)廣告資源的瘋狂追逐和地方政府泡沫化政績(jī)工程的病態(tài)追求，再加上一些中介機(jī)構(gòu)的推波助瀾和個(gè)別認(rèn)定人員的權(quán)力尋租，成為了我國(guó)近十年來(lái)馳名商標(biāo)司法認(rèn)定、行政認(rèn)定及其保護(hù)頗多扭曲并且愈演愈烈的誘因和病根。如果一如既往，按照目前的增長(zhǎng)速度和加速度，不出三、五年還可以再翻番甚至翻幾番。“一本馳名商標(biāo)的真經(jīng)，硬是讓歪嘴和尚念歪了?！　〉c我國(guó)馳名商標(biāo)行政認(rèn)定數(shù)量相比，我國(guó)馳名商標(biāo)司法認(rèn)定的數(shù)量仍然處于少數(shù)，我國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定的大頭仍然在于行政認(rèn)定。另一方面，企業(yè)不正當(dāng)廣告資源的瘋狂追逐和地方政府泡沫化政績(jī)工程的病態(tài)追求越來(lái)越凸顯為這一過(guò)熱現(xiàn)象的強(qiáng)烈誘因和主要?jiǎng)右颉！薄　∵€如從勁牌公司在其官方網(wǎng)站上發(fā)布的新聞《勁牌中國(guó)馳名商標(biāo)申創(chuàng)歷程》[3]中所披露的信息，我們可以強(qiáng)烈地感受到勁牌公司對(duì)于馳名商標(biāo)的渴望，而這種渴望不是為了解決具體的侵權(quán)問(wèn)題，而僅僅是為了獲得這個(gè)馳名商標(biāo)這個(gè)金字招牌。如此瘋長(zhǎng)，動(dòng)因何在？首先，主要是企業(yè)旨在借此套取”馳名商標(biāo)“的品牌，將其異化成為企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)廣告資源，不正當(dāng)?shù)鼐鹑∈袌?chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這往往是有關(guān)企業(yè)要求認(rèn)定馳名商標(biāo)的真實(shí)目的。全市企業(yè)在政策引導(dǎo)下，積極轉(zhuǎn)變觀念，不斷加大投入，使醋陵市品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)逐年增加?！瓝?jù)了解，馳名商標(biāo)應(yīng)由國(guó)家工商總局認(rèn)定，被認(rèn)定后，可以冠以‘中國(guó)馳名商標(biāo)’，……省工商局負(fù)責(zé)人表示，中級(jí)以上人民法院認(rèn)定的馳名商標(biāo)不能和國(guó)家行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的馳名商標(biāo)一樣統(tǒng)稱(chēng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，只能稱(chēng)為‘馳名商標(biāo)’。”　　——產(chǎn)生方式：“中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)”組織評(píng)價(jià)　　——相關(guān)證照：原國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)證　　——法律資源：原國(guó)家質(zhì)檢總局職能　　——評(píng)價(jià)規(guī)范：申請(qǐng)?jiān)u價(jià)、批量評(píng)價(jià)。當(dāng)前，眾所矚目在司法認(rèn)定馳名商標(biāo)中存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)說(shuō)在行政認(rèn)定馳名商標(biāo)中也可能照樣存在，至多因個(gè)案而程度有輕重而已。當(dāng)前最重要的問(wèn)題不僅僅是嚴(yán)格馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序而揚(yáng)湯止沸，更重要的是從根本上有效遏止急驟膨脹的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)之惡性社會(huì)需求而釜底抽薪。[2]新華網(wǎng)福建頻道《從品牌基礎(chǔ)看泉州是“中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市”》中載述:“從品 牌基礎(chǔ)看，泉州是“中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市”，共擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品39項(xiàng)、中國(guó)馳名商標(biāo)22件，并有各地法院判決認(rèn)定的馳名商標(biāo)80件?！　〉诰?，明令禁止各級(jí)政府不能對(duì)行政認(rèn)定或者司法認(rèn)定的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)以及中國(guó)名牌與地方名牌獲得單位發(fā)放獎(jiǎng)金。所以，對(duì)馳名