【正文】 格遵守現(xiàn)行馳名商標(biāo)認定與保護的法律規(guī)定。某些企業(yè)往往剛拿到一份認定己方某商標(biāo)在某案中被認定馳名的法院判決書，就迫不及待地上報上網(wǎng)上電視，大事宣傳做廣告。必須指出，近年來我國一些企事業(yè)單位和一些地方政府上述行為屢演不止，甚至愈演愈烈，究其根源，都是“馳名商標(biāo)認定異化惹的禍”，都是當(dāng)前馳名商標(biāo)的行政認定和司法認定之異化造成的惡果?！　?jù)不完全統(tǒng)計，我國馳名商標(biāo)的司法認定自2000年北京市第二中級人民法院在域名糾紛訴訟一審案件中認定“IKEA”（宜家）等為馳名商標(biāo)肇始，自2001年7月上海市高級人民法院在相應(yīng)案件中終審認定“safeguard/舒膚佳”圖文商標(biāo)為馳名商標(biāo)正式開端，我國司法認定馳名商標(biāo)的數(shù)量逐年直線上升，極不正常。2003年前國家商標(biāo)局和商評委曾經(jīng)累計認定馳名商標(biāo)293件，2004年國家商標(biāo)局和商評委又認定馳名商標(biāo)153件，其中，商標(biāo)局在商標(biāo)管理案件中認定116件，在商標(biāo)異議案件中認定14件，在商標(biāo)國際注冊異議案件中認定1件，商評委在商標(biāo)爭議案件中認定22件。2008年國家商標(biāo)局和商評委認定馳名商標(biāo)228件，其中204件商標(biāo)為我國內(nèi)地企業(yè)所有，3件為香港特別行政區(qū)企業(yè)所有，3件為臺灣地區(qū)企業(yè)所有，18件為外國企業(yè)所有?！　∑裎覈姓J定累計的1624件馳名商標(biāo)，加上我國司法認定累計的四百多件馳名商標(biāo)，兩者相加，我國已經(jīng)累計認定過馳名商標(biāo)二千多件。據(jù)《2008中國商標(biāo)年度發(fā)展報告》，據(jù)統(tǒng)計2008年我國29個省市就認定了著名商標(biāo)6871件，累計21111件：其中僅浙江省2008年就認定了著名商標(biāo)750件，僅江蘇省2008年就認定了著名商標(biāo)650件）?！　‖F(xiàn)象之二：各地企業(yè)競相爭取司法認定馳名商標(biāo)而且增幅異常　　各地企業(yè)在繼續(xù)通過商標(biāo)局或者商評委申請認定馳名商標(biāo)的同時，近幾年來競相爭取馳名商標(biāo)司法認定，利用馳名商標(biāo)司法認定相對速度快、手續(xù)少，空間大、易扭曲的特點，謀取馳名商標(biāo)的司法認定籍以作為企業(yè)的強勢廣告資源，進行“中國馳名商標(biāo)”以及“馳名商標(biāo)”的不正當(dāng)廣告宣傳。”　　又如2007年6月21日《泉州晚報》報道《138個泉州著名品牌接受社會公眾檢閱》中說：“泉州市各級政府大力實施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)本土企業(yè)創(chuàng)牌、煉牌。我國馳名商標(biāo)創(chuàng)建出現(xiàn)井噴，……五縣兩區(qū)出現(xiàn)了司法認定馳名商標(biāo)的熱潮，并且全部實現(xiàn)滿堂紅?！⒒省虡?biāo)是今年無錫唯一一件通過行政途徑認定的我國馳名商標(biāo)。通常對于需要認定馳名商標(biāo)的情形，是企業(yè)先遇到一個商標(biāo)侵權(quán)或商標(biāo)注冊上的爭議，然后為了解決這個爭議，而援引法律關(guān)于馳名商標(biāo)的規(guī)定予以解決。湖北勁牌公司就是為了認定馳名商標(biāo)再提起與甘肅省酒泉市回春堂保健品有限公司“奇勁”生精膠囊之訴訟案件的，并且正因此再被武漢市中級人民法院認定為馳名商標(biāo)的。這不得不令人生疑，其中有沒有人造的痕跡。例如北京市法院系統(tǒng)在2001年至2007年近七年間，在民事侵權(quán)案件中通過生效判決總共認定馳名商標(biāo)才6件，分別是用于手表上的“Rolex”（勞力士）商標(biāo)、用于化工原料的“DUPONT”（杜邦）商標(biāo)、用于化工原料的“中化”商標(biāo)、用于藥品的“天士力”商標(biāo)、用于服裝的“順美”商標(biāo)、用于教育服務(wù)的“清華”商標(biāo)。其次，相對于馳名商標(biāo)的行政認定，司法認定存在著速度較快（行政認定一般長達三、五年，司法認定短者只有幾個月），手續(xù)較簡單（行政認定申報文件一般較多，司法認定舉證文件相對較少），選擇空間大（行政認定就此商標(biāo)局與商標(biāo)評審委員會兩家，司法認定原來可在全國數(shù)以百計、現(xiàn)在仍然可在數(shù)十家中級法院之間通過管轄運作來選擇）等好處，這往往成為有關(guān)企業(yè)為了實現(xiàn)其真實目的之策略運作。……某某透露，今年，工商局商標(biāo)處將與武漢市人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭合作，通過司法途徑認定馳名商標(biāo)。我國馳名商標(biāo)創(chuàng)建出現(xiàn)井噴，……針對我市馳名商標(biāo)創(chuàng)建長期滯后的現(xiàn)狀，市工商局積極引導(dǎo)企業(yè)”兩條腿“走路，尤其是走司法認定途徑，避免扎堆申報擠”獨木橋“?！薄　⊥瑫r，重金獎勵獲得馳名商標(biāo)認定的企業(yè)，已經(jīng)為越來越多地方政府競相仿效，你追我趕，延續(xù)至今，愈演愈烈?！痹趪抑R產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站上2007年10月22日的報道《寧夏重獎馳名著名商標(biāo)企業(yè)》中稱：“近日，寧夏回族自治區(qū)政府決定設(shè)立馳名、著名商標(biāo)政府獎勵專項資金，對被新認定為相關(guān)稱號的企業(yè)給予重獎。除寧夏回族自治區(qū)政府對相關(guān)企業(yè)進行獎勵外，各市縣區(qū)政府也要相應(yīng)給予一定的獎勵。目前，湖南省馳名商標(biāo)總數(shù)已達36個，在中西部地區(qū)排名第一，全國第十位。從今年開始一直到2012年，只要是獲得國家”馳名商標(biāo)“的企業(yè)，都將獲獎300萬元。一些企業(yè)被司法認定為馳名商標(biāo)后就冠以”中國馳名商標(biāo)“，甚至向政府要獎勵，這樣的行為要嚴厲制止。根據(jù)調(diào)查分析，迄今上述各著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、知名字號（商號）認定與保護的地方性法規(guī)或者行政規(guī)范仍然沿襲著“統(tǒng)一申報、批量認定、長期適用”和“一次認定，享受三年；一案認定，全國通用”的錯誤模式，需要盡快予以糾正?！　　m用原則：一案認定，全面通用；一次認定，多年有效?！　。?）有關(guān)省市工商行政局認定的“知名商號”　　例如：浙江省“知名商號”　　——涵蓋范圍：浙江省企業(yè)名稱中的商號（字號）　　——產(chǎn)生方式：浙江省行政認定　　——認定單位：浙江省工商行政管理部門及評審委員會　　——相關(guān)證照：浙江省工商行政管理部門授證與匾牌　　——法律資源：浙江省地方法規(guī)與行政文件　　——認定規(guī)范：申報認定、批量認定?！　　m用原則：一次評價認定，連續(xù)多年有效　?。?）各省市“名牌產(chǎn)品”（例如“上海名牌產(chǎn)品”）　　——基本概念：“是指實物質(zhì)量達到國內(nèi)同類產(chǎn)品先進水平、在本地同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶滿意程度高、具有較強市場競爭力的本省市產(chǎn)品。但是，在當(dāng)前馳名商標(biāo)行政認定的具體運作及其操作程序中，實踐上仍然延續(xù)著第二階段“批量公布，集中宣傳”的慣性；雖然第三階段在法律上和理論上似乎都己經(jīng)明確了馳名商標(biāo)行政認定的“個案認定、個案適用”的原則，但是依然故我的“批量公布，集中宣傳”的實際做法卻起到了“換湯不換藥”的效果。如果說作為曾經(jīng)受到過馳名商標(biāo)保護之記錄，可以供今后其他案件中再次是否認定同一商標(biāo)為馳名商標(biāo)時作參考，那么，只需要在國家商標(biāo)主管機構(gòu)存檔備查和及時通知當(dāng)事人以供他案舉證備用即可，似乎不必要大張旗鼓地廣為宣傳。不用說可能誤導(dǎo)一般的相關(guān)消費者或者其他社會公眾，就是在各級商標(biāo)行政管理崗位工作的人員，也可能產(chǎn)生根本性的誤解進而發(fā)生顛覆性的誤導(dǎo)。司法認定的馳名商標(biāo)中存在的“馳名商標(biāo)不馳名”的問題，在行政認定的馳名商標(biāo)中也同樣存在?！　∪?、馳名商標(biāo)認定、保護中的異化根源及其對策建議　　當(dāng)前我國馳名商標(biāo)認定與保護及其廣告宣傳，陷入了將馳名商標(biāo)的認定及其利用異化為企業(yè)不正當(dāng)廣告基礎(chǔ)材料和地方政府泡沫化政績亮點工程的迷津，與我國商標(biāo)法中己經(jīng)正本清源的現(xiàn)行馳名商標(biāo)法律規(guī)范南轅北轍，逆向?qū)嵤?。況且，由于馳名商標(biāo)認定的個案原則，也應(yīng)當(dāng)容許不同法官或者審查員在不同個案處理中的自由心證之合理空間。因為治末未治本，除草難除根，可能仍然會“烈火燒不盡，狂風(fēng)吹更生”。課題組建議：　　第一，盡快在《商標(biāo)法》、《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》或者其他相關(guān)法律規(guī)范中，禁止性規(guī)定企業(yè)在任何廣告中不得再單獨使用“中國馳名商標(biāo)”或者“馳名商標(biāo)”字樣。　　第四，取消當(dāng)前在商標(biāo)爭議案件、商標(biāo)異議案件、商標(biāo)行政管理侵權(quán)案件中的馳名商標(biāo)行政個案認定后的“批量公布，集中宣傳”的做法?！　〉诎?，明確規(guī)定不再將馳名商標(biāo)以及著名商標(biāo)認定的數(shù)量作為各級政府的政績數(shù)據(jù)甚至考核指標(biāo)，不列馳名商標(biāo)或者著名商標(biāo)排行榜，嚴禁各級政府報告中出現(xiàn)本地已獲馳名商標(biāo)或者著名商標(biāo)數(shù)量的不當(dāng)表述。應(yīng)當(dāng)在這次我國《商標(biāo)法》第三次修改中，充分重視和真正落實馳名商標(biāo)之認定、保護及其宣傳之法律規(guī)范的修改及其完善?！盵3]勁牌公司:“勁牌中國馳名商標(biāo)申創(chuàng)歷程”，2008年9月12