【正文】 認(rèn)定馳名商標(biāo)的熱潮，并且全部實現(xiàn)滿堂紅?！薄　⊥瑫r，重金獎勵獲得馳名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)，已經(jīng)為越來越多地方政府競相仿效，你追我趕，延續(xù)至今，愈演愈烈。例如商務(wù)部系統(tǒng)的“湖南商務(wù)之窗”網(wǎng)站上2007年10月30日報道：“近年來，醛陵市大力實施品牌戰(zhàn)略，特別是今年初出臺了對獲得我國馳名商標(biāo)和我國名牌產(chǎn)品稱號的一次性獎勵100萬元，……鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌，企業(yè)的名牌觀念大為提升?！痹趪抑R產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站上2007年10月22日的報道《寧夏重獎馳名著名商標(biāo)企業(yè)》中稱：“近日，寧夏回族自治區(qū)政府決定設(shè)立馳名、著名商標(biāo)政府獎勵專項資金，對被新認(rèn)定為相關(guān)稱號的企業(yè)給予重獎。為進一步調(diào)動寧夏企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)的積極性，促進寧夏經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，寧夏回族自治區(qū)政府日前出臺《關(guān)于加快實施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見》。除寧夏回族自治區(qū)政府對相關(guān)企業(yè)進行獎勵外，各市縣區(qū)政府也要相應(yīng)給予一定的獎勵?！痹偃缂t網(wǎng)長沙10月12日報道：“今年上半年，湖南省長沙中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司等10家企業(yè)擁有的商標(biāo)被國家認(rèn)定為我國馳名商標(biāo)。目前，湖南省馳名商標(biāo)總數(shù)已達(dá)36個，在中西部地區(qū)排名第一，全國第十位。據(jù)《北京晚報》2009年6月8日登載《馳名商標(biāo)受重獎》的報道稱：“今天上午，順義區(qū)政府分別對獲得2008至2009年度中國馳名商標(biāo)的”牽手“、”嘉寓“商標(biāo)所有人各頒發(fā)獎金100萬元，對被認(rèn)定為北京市著名商標(biāo)的”鳳凰“、”升華“等5件商標(biāo)所有人各頒發(fā)獎金50萬元。從今年開始一直到2012年，只要是獲得國家”馳名商標(biāo)“的企業(yè)，都將獲獎300萬元?！」ど叹重?fù)責(zé)人昨日在吉林省培育認(rèn)定馳名著名商標(biāo)工作座談會上說。一些企業(yè)被司法認(rèn)定為馳名商標(biāo)后就冠以”中國馳名商標(biāo)“，甚至向政府要獎勵，這樣的行為要嚴(yán)厲制止。例如2008年全國29個省市就認(rèn)定了6781件著名商標(biāo)。根據(jù)調(diào)查分析，迄今上述各著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、知名字號（商號）認(rèn)定與保護的地方性法規(guī)或者行政規(guī)范仍然沿襲著“統(tǒng)一申報、批量認(rèn)定、長期適用”和“一次認(rèn)定，享受三年；一案認(rèn)定，全國通用”的錯誤模式，需要盡快予以糾正?！　。╨）各省市層次的“著名商標(biāo)”及其特征　　——基本概念：“是指在市場上享有較高信譽并為相關(guān)公眾熟知，經(jīng)省工商行政管理部依照本辦法認(rèn)定的我省注冊商標(biāo)?！　　m用原則：一案認(rèn)定，全面通用；一次認(rèn)定，多年有效。”（重慶市墊江縣）　　——涵蓋范圍：注冊商標(biāo)　　——產(chǎn)生方式：本市縣行政認(rèn)定　　——認(rèn)定單位：本市縣工商行政管理部門及評審委員會　　——相關(guān)證照：本市縣工商行政管理部門認(rèn)定通知與匾牌　　——法律資源：本市縣行政文件　　——認(rèn)定規(guī)范：申報認(rèn)定、批量認(rèn)定?！　。?）有關(guān)省市工商行政局認(rèn)定的“知名商號”　　例如：浙江省“知名商號”　　——涵蓋范圍：浙江省企業(yè)名稱中的商號（字號）　　——產(chǎn)生方式：浙江省行政認(rèn)定　　——認(rèn)定單位：浙江省工商行政管理部門及評審委員會　　——相關(guān)證照：浙江省工商行政管理部門授證與匾牌　　——法律資源：浙江省地方法規(guī)與行政文件　　——認(rèn)定規(guī)范：申報認(rèn)定、批量認(rèn)定?！　。?）“中國名牌”與地方名牌產(chǎn)品及特征　　“中國名牌產(chǎn)品”和“中國世界名牌產(chǎn)品”　　——基木概念：“是指實物質(zhì)量達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進水平、在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶滿意程度高、具有較強市場競爭力的產(chǎn)品。　　——適用原則：一次評價認(rèn)定，連續(xù)多年有效　?。?）各省市“名牌產(chǎn)品”（例如“上海名牌產(chǎn)品”）　　——基本概念：“是指實物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品先進水平、在本地同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶滿意程度高、具有較強市場競爭力的本省市產(chǎn)品?！　　m用原則：一次評價認(rèn)定，連續(xù)多年有效。但是，在當(dāng)前馳名商標(biāo)行政認(rèn)定的具體運作及其操作程序中，實踐上仍然延續(xù)著第二階段“批量公布，集中宣傳”的慣性；雖然第三階段在法律上和理論上似乎都己經(jīng)明確了馳名商標(biāo)行政認(rèn)定的“個案認(rèn)定、個案適用”的原則，但是依然故我的“批量公布，集中宣傳”的實際做法卻起到了“換湯不換藥”的效果。進入第三階段以來，國家商標(biāo)主管機構(gòu)每年（或者每半年，或者每季度）批量公布行政認(rèn)定的馳名商標(biāo)，例如最近批量公布了2009年4月公布的行政認(rèn)定的390件馳名商標(biāo)。如果說作為曾經(jīng)受到過馳名商標(biāo)保護之記錄，可以供今后其他案件中再次是否認(rèn)定同一商標(biāo)為馳名商標(biāo)時作參考，那么，只需要在國家商標(biāo)主管機構(gòu)存檔備查和及時通知當(dāng)事人以供他案舉證備用即可，似乎不必要大張旗鼓地廣為宣傳。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)范，也不存在可作為廣告資源的“全國通用，長期有效”的“中國馳名商標(biāo)”或者“馳名商標(biāo)”。不用說可能誤導(dǎo)一般的相關(guān)消費者或者其他社會公眾，就是在各級商標(biāo)行政管理崗位工作的人員，也可能產(chǎn)生根本性的誤解進而發(fā)生顛覆性的誤導(dǎo)?！　∮捎谄裎覈Y名商標(biāo)認(rèn)定的大頭仍然在行政認(rèn)定這一邊，迄今我國己經(jīng)累計行政認(rèn)定了1600多件馳名商標(biāo)，占同期馳名商標(biāo)認(rèn)定的五分之四左右。司法認(rèn)定的馳名商標(biāo)中存在的“馳名商標(biāo)不馳名”的問題，在行政認(rèn)定的馳名商標(biāo)中也同樣存在。鑒于行政認(rèn)定的馳名商標(biāo)至今是我國馳名商標(biāo)認(rèn)定的主體?！　∪ⅠY名商標(biāo)認(rèn)定、保護中的異化根源及其對策建議　　當(dāng)前我國馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護及其廣告宣傳，陷入了將馳名商標(biāo)的認(rèn)定及其利用異化為企業(yè)不正當(dāng)廣告基礎(chǔ)材料和地方政府泡沫化政績亮點工程的迷津，與我國商標(biāo)法中己經(jīng)正本清源的現(xiàn)行馳名商標(biāo)法律規(guī)范南轅北轍，逆向?qū)嵤?。所以，問題的根本主要不僅僅在馳名商標(biāo)司法認(rèn)定或者行政認(rèn)定個案中的標(biāo)準(zhǔn)糾偏和程序規(guī)整，而是應(yīng)當(dāng)有效遏止惡性的社會需求，減少不必要的越來越多的異化了的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請。況且，由于馳名商標(biāo)認(rèn)定的個案原則，也應(yīng)當(dāng)容許不同法官或者審查員在不同個案處理中的自由心證之合理空間。當(dāng)然，面對我國目前的情況，進一步明確和細(xì)化馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和明晰馳名商標(biāo)的認(rèn)定程序仍然是十分必要的。因為治末未治本，除草難除根，可能仍然會“烈火燒不盡，狂風(fēng)吹更生”。只有對癥下藥才可能釜底抽薪，只有釜底抽薪才可能清淤治本。課題組建議：　　第一，盡快在《商標(biāo)法》、《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》或者其他相關(guān)法律規(guī)范中，禁止性規(guī)定企業(yè)在任何廣告中不得再單獨使用“中國馳名商標(biāo)”或者“馳名商標(biāo)”字樣。　　第二，目前一段時期在行政認(rèn)定馳名商標(biāo)文件和司法認(rèn)定馳名商標(biāo)的判決書中都需要“警示性”地強調(diào)述明：企業(yè)不能籍此在廣告宣傳中進行單獨的、突出的“中國馳名商標(biāo)”或者“馳名商標(biāo)”字樣宣傳。　　第四，取消當(dāng)前在商標(biāo)爭議案件、商標(biāo)異議案件、商標(biāo)行政管理侵權(quán)案件中的馳名商標(biāo)行政個案認(rèn)定后的“批量公布，集中宣傳”的做法。　　第六，全面廢除仍然堅持“集中申報，批量認(rèn)定，多年有效”的著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、知名商號等地方規(guī)范體系及其評選活動。　　第八，明確規(guī)定不再將馳名商標(biāo)以及著名商標(biāo)認(rèn)定的數(shù)量作為各級政府的政績數(shù)據(jù)甚至考核指標(biāo)，不列馳名商標(biāo)或者著名商標(biāo)排行榜，嚴(yán)禁各級政府報告中出現(xiàn)本地已獲馳名商標(biāo)或者著名商標(biāo)數(shù)量的不當(dāng)表述。我國馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護的現(xiàn)狀分析及其對策研究應(yīng)當(dāng)是我們實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與商標(biāo)戰(zhàn)略的重要任務(wù)。應(yīng)當(dāng)在這次我國《商標(biāo)法》第三次修改中，充分重視和真正落實馳名商標(biāo)之認(rèn)定、保護及其宣傳之法律規(guī)范的修改及其完善。【注釋】[1]曹建明:《》——全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作座談會上的講話，2007年1月18日?！盵3]勁牌公司:“勁牌中國馳名商標(biāo)申創(chuàng)歷程”，2008年9月12日檢索。’省工商局負(fù)責(zé)人昨日在吉林省培育認(rèn)定馳名著名商標(biāo)工作座談會上說，……馳名商標(biāo)應(yīng)由國家工商總局認(rèn)定，被認(rèn)定后，可以冠以‘中國馳名商標(biāo)’，?……省工商局負(fù)責(zé)人表示，中級以上人民法院認(rèn)定的馳名商標(biāo)不能和國家行政機關(guān)認(rèn)定的馳名商標(biāo)一樣統(tǒng)稱為中國馳名商標(biāo)，只能稱為‘馳名