【正文】 留、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移?！　。?）政府提供必要金融支持?！　。?）政府要全面評(píng)估社會(huì)資本①政府應(yīng)把握各類參與PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本投資人（國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)等）的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)特點(diǎn)，參照項(xiàng)目性質(zhì)來選擇社會(huì)資本投資人；　?、趹?yīng)客觀評(píng)估社會(huì)資本投資人的融資能力和資金來源；　?、蹖?duì)比投標(biāo)方案選擇其中最符合項(xiàng)目要求且投資金額最小的單位作為私營(yíng)合作伙伴④應(yīng)遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則選擇社會(huì)資本投資人，在政府招標(biāo)過程中應(yīng)重視發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)（包括行業(yè)協(xié)會(huì)、開戶銀行、咨詢公司、會(huì)計(jì)師和律師）作用，避免腐敗因素導(dǎo)致的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。相比而言，政府信用風(fēng)險(xiǎn)占主要地位，主要源于某些地方政府官員為了提升政績(jī)，在短期利益的驅(qū)使下，通過過高的固定投資回報(bào)率，過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，過長(zhǎng)的特許經(jīng)營(yíng)期以吸引民營(yíng)資本，但最終又因公共機(jī)構(gòu)缺乏承受能力，產(chǎn)生信用風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)在物質(zhì)方面應(yīng)保障項(xiàng)目所需的原材料供應(yīng)、提供可使用的勞動(dòng)力等輔助性設(shè)施保障；提供一定的稅收、外匯、土地使用等優(yōu)惠政策； 通過簡(jiǎn)化審批手續(xù)和過程，提高政府效率，成立協(xié)調(diào)小組等來規(guī)范服務(wù)及提高行政效率；防止在一定區(qū)域的同類項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他秘密信息提供保護(hù)。一般說來，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)原則上由社會(huì)資本承擔(dān)，政策、法律和最低需求風(fēng)險(xiǎn)等由政府承擔(dān)。當(dāng)然，在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)過程中，由不可抗力因素（洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)）引起的財(cái)務(wù)盈利能力降低的風(fēng)險(xiǎn)即不可抗力風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由私營(yíng)合作方和政府部門共同承擔(dān)。私營(yíng)合作方在融資，建設(shè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)總是選擇融資成本最低的融資渠道，不考慮其是何種外匯或是本幣，因此為了能夠抵御外匯風(fēng)險(xiǎn)，私營(yíng)合作方必然要求更高的投資回報(bào)率?！吨敢芬螅恳荒甓热縋PP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例不應(yīng)超過10%。無論是在發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，PPP模式的應(yīng)用越來越廣泛。風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)與合理分配是成功運(yùn)用PPP模式的關(guān)鍵。各地可根據(jù)實(shí)際情況制定具體比例。政府可以通過承諾固定的外匯匯率或確保一定的外匯儲(chǔ)備以及保證堅(jiān)挺貨幣（如美元）的可兌換性與易得性承擔(dān)部分匯率風(fēng)險(xiǎn)，這樣私營(yíng)合作方的匯率風(fēng)險(xiǎn)將大為降低，在其它條件（盈利預(yù)期等）相同的情形下，項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)部門的吸引力增強(qiáng)。不可抗力風(fēng)險(xiǎn)可由私營(yíng)合作方或政府部門投保以規(guī)避。政府須承擔(dān)監(jiān)管（政治）、保護(hù)公共利益（社會(huì)）的風(fēng)險(xiǎn)，在政府負(fù)責(zé)向用戶直接收費(fèi)的情況下，還需承擔(dān)購(gòu)買服務(wù)/或取或付（財(cái)務(wù)）的風(fēng)險(xiǎn)?！　。?） 依法進(jìn)行合作與監(jiān)督。投資人信用指所選擇的投資人在誠(chéng)信、實(shí)力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等方面存在問題，事后違約的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)漸漸膨脹起來。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人. 學(xué)習(xí)好幫手?！　。?）社會(huì)資本應(yīng)做好對(duì)政府的調(diào)研①首先要重視良好投資環(huán)境考察，當(dāng)?shù)厝宋乃刭|(zhì)、法律環(huán)境、政府效率、政府對(duì)私營(yíng)企業(yè)支持政策、財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活富裕程度及購(gòu)買力、城市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施水平等，均屬于評(píng)估投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容；　　②也要重視項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及商業(yè)模式的可行性，切勿追求高額回報(bào)或?qū)㈨?xiàng)目成功過分依賴與某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人關(guān)系及其缺乏客觀依據(jù)的承諾上；　?、垡匾曇揽侩p方簽訂的合同來防控風(fēng)險(xiǎn)，PPP項(xiàng)目法律關(guān)系比較復(fù)雜，國(guó)外PPP項(xiàng)目的法律文件如一本書，而中國(guó)一個(gè)PPP項(xiàng)目就幾頁(yè)紙，沒有完備的合同法律文件導(dǎo)致各方責(zé)任約定不夠明晰，難以防范政府信用風(fēng)險(xiǎn)。但是，PPP模式不同于傳統(tǒng)的承包做法，也不同于完全的私有化，政府依法監(jiān)督使特殊目標(biāo)公司依據(jù)合同約定和法律規(guī)定滿足公共產(chǎn)品或服務(wù)需求仍然是必要的，政府監(jiān)管主要分為事前準(zhǔn)入監(jiān)管、事中過程監(jiān)管和事后績(jī)效監(jiān)管三類并貫穿于整個(gè)過程。融資機(jī)構(gòu)：須承擔(dān)貸款回收的風(fēng)險(xiǎn)。為了降低金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，從而減少金融機(jī)構(gòu)要求賠