【正文】 難點。應按照“政府主導、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、多元投入、項目帶動、滾動發(fā)展”的思路，建立多元化投資、融資機制，多渠道解決項目區(qū)建設資金問題。一是完善機構，理順關系。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。良好的發(fā)展環(huán)境是新區(qū)建設的沃土。由于鎮(zhèn)云新區(qū)建設周期長，且資金籌集難度大，因此要突出重點，細化年度任務，分階段逐步實施。因此，鎮(zhèn)云新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的一個重要問題就是：如何抓住新區(qū)建設的機遇，全面整合“一軸兩帶多廊、三核兩心三區(qū)”風貌結構,各種節(jié)點象征性建設互相聯(lián)動，真正打造出“鎮(zhèn)云一體化”板塊化開發(fā)帶。對未開工項目堅持“一項一策”，專題解決立項報批、規(guī)劃征地、拆遷安置等難題，形成了社會各界綜合給力、干群凝心匯智的良好局面。打通城市保障性住房和陜南移民安置房之間政策通道，將保障性住房與移民安置房“兩房”資金捆綁使用，對低收入貧困戶，按照人均面積不超過25平方米的標準，采取共建或公租的辦法進行搬遷，已有1112戶貧困戶實現(xiàn)了安居；對無勞力、無積蓄、無安全住房的“三無戶”特困家庭，建設3050 m2安置房，實施“交鑰匙工程”；對居住在海拔1500米以上高寒貧困區(qū)域的群眾開展整體搬遷試點，按照“統(tǒng)一建房、差異補助、整體搬遷”的辦法，引導貧困戶向項目區(qū)搬遷。覆蓋2個鎮(zhèn)5個行政村1個社區(qū)，地貌呈狹長帶狀。以打造鎮(zhèn)云谷地“十分鐘經(jīng)濟圈—經(jīng)濟功能長廊”為目標，積極推進鎮(zhèn)云一體化進程。 看點一：多渠道融資，找到了破解難題的“金鑰匙”?？h上成立了項目建設領導小組，由縣委書記擔任組長，縣長擔任執(zhí)行組長，縣級副職領導擔任副組長,領導小組下設工程建設指揮部，抽調(diào)得力領導和專職干部常駐項目建設一線。二是在體制方面，解決管理分散問題。按照“不求大，但求精”的理念，高要求、高起點、高標準完善好項目區(qū)總體規(guī)劃，保證規(guī)劃的權威性。四要集聚培育，優(yōu)化升級，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。切實加大與省、市和部門的銜接力度，積極爭取上級在新區(qū)建設方面的支持，探索緩解項目區(qū)在用地、資金、項目報批等方面的新途徑。以“辦事認真、說話算數(shù)、服務到位”的理念為新區(qū)建設提供高效、周到、快捷的政策性服務，凡涉及項目的所有審批、核準手續(xù)均由新區(qū)管委會全程代辦；對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項目成立跟蹤服務小組，從企業(yè)落地、開工、建設等環(huán)節(jié)全程搞好服務，確保項目能招來、快建設、早投產(chǎn)。一是要依托現(xiàn)已簽約項目，加大用地報批力度，爭取最短時間取得合法用地手續(xù)，保障項目及早開工建設。在全縣耕地紅線不動搖、產(chǎn)業(yè)用地需求多、項目用地逐年增等多重壓力下，現(xiàn)行土地使用政策控制越來越嚴格，而且土地報批時間跨度較長，成為制約鎮(zhèn)云新區(qū)建設的一大瓶頸。我們認為，任何一個地方只有經(jīng)過十幾屆領導班子、帶領幾代人、幾十年的共同努力，才能形成自己的特色，干成一件大家公認的、有益于人民的事情。與國網(wǎng)鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、旬河梯級開發(fā)、北陽山風能等項目建設結合起來，帶動居民轉型，脫貧致富；其四，培育新型農(nóng)民闖市場。2014年底，、分別占全縣總產(chǎn)值和利稅的68%、71%。近年來，項目區(qū)結合“兩山夾一河”的形態(tài)特點，以項目建設為支撐，打政策牌和民生牌，突出歷史之源、生態(tài)之脈、經(jīng)濟之軸三大形象定位