鎮(zhèn)云一體化工程項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)查與思考(存儲版)
【正文】 競爭力的同時，應(yīng)制定和完善園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕高能耗、高污染、低效益的劣質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的園區(qū)建設(shè)道路。三是整合力量、通力協(xié)作。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。作者：陳維智 鎮(zhèn)云一體化指揮部辦公室干部 寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。二是牽線搭橋，多方融資。壯大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，是項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的落腳點(diǎn)。通過多渠道努力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升水、電、路、氣等方面的要素保障水平。在編制規(guī)劃時既要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，又要體現(xiàn)出超前性、科學(xué)性和可操作性；既要強(qiáng)調(diào)節(jié)能節(jié)地、合理布局，又要高起點(diǎn)規(guī)劃、預(yù)留適量的拓展用地，為后續(xù)發(fā)展留有余地。同時，由于融資環(huán)境還不夠完善，加之物價、工價上漲等因素，今后建設(shè)成本將逐步增加，資金壓力將會越來越大，如果按年均5%的通脹率測算，十年所需的動態(tài)總投資超過80億元。一方面，我們強(qiáng)調(diào)要把“鎮(zhèn)云一體化”建設(shè)成為以大西安生態(tài)圈為核心，以秦嶺山脈為生態(tài)主軸，以北黃河、南長江生態(tài)感知區(qū)為兩翼的生態(tài)總體格局；另一方面，我們在體制上，鎮(zhèn)云一體化區(qū)域的資源承載能力較弱、資源分散，統(tǒng)籌能力差，大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不佳，加之鎮(zhèn)云一體化工程建設(shè)指揮部屬臨時機(jī)構(gòu)、人員尚未完全落實(shí)，“包建單位”與“示范基地”數(shù)量多，規(guī)模小，管理分散，每一個部門都只能是種好自己的“一畝三分地”，無法從整體上統(tǒng)籌項(xiàng)目區(qū)的資源，形不成大氣候。問題與不足鎮(zhèn)云新區(qū)的戰(zhàn)略定位與產(chǎn)業(yè)選擇，既要看到項(xiàng)目區(qū)的優(yōu)勢，把以往一些好的做法保持下來，更要看到一些不容忽視的問題與不足，對癥下藥予以解決?？h委常委會、縣政府常務(wù)會每月聽取一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報，不定期召開辦公會，專題研究重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各類困難矛盾。首先，培育中小企業(yè)孵化園的“新洼地”。我們探索成立了云蓋寺鎮(zhèn)扶貧互助資金協(xié)會，利用“財政扶貧互助資金”對貧困戶貸款進(jìn)行擔(dān)保，每年從農(nóng)商行或農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保抵押向貧困戶發(fā)放貸款5001000萬元，每戶可貸款15萬元。堅(jiān)持各種資源向重點(diǎn)區(qū)域集中，在鎮(zhèn)云新區(qū)布局項(xiàng)目65個，建設(shè)期限18年，總投資80億元，%、%，招數(shù)三：“三核兩心”建設(shè)成規(guī)模，續(xù)寫項(xiàng)目建設(shè)新篇章。從2011年11月到2013年6月25日按照專家組編審、人大評估、政府決定實(shí)施三道工序全面完成規(guī)劃文本。近年來，項(xiàng)目區(qū)結(jié)合“兩山夾一河”的形態(tài)特點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，打政策牌和民生牌，突出歷史之源、生態(tài)之脈、經(jīng)濟(jì)之軸三大形象定位，探索陜南移民搬遷、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、連片治理等“五位一體”的發(fā)展模式，打造出以沿鎮(zhèn)安河綜合發(fā)展軸，云鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)區(qū)、巖灣休閑養(yǎng)生與農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、典史生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和縣城拓展區(qū)等“一軸四區(qū)”縣城西拓戰(zhàn)略品牌，成為鑲嵌在秦嶺深處生態(tài)版面中的一個個新景觀。以節(jié)點(diǎn)布局為抓手，全面整合“一軸兩帶多廊”風(fēng)貌結(jié)構(gòu)，以綜合發(fā)展軸為中心區(qū)域，依托兩側(cè)平行山脈為發(fā)展帶，以自然生態(tài)風(fēng)貌為基地，體現(xiàn)都市田園風(fēng)光特色，塑造多個鎮(zhèn)云生態(tài)綠色長廊。2014年底，、分別占全縣總產(chǎn)值和利稅的68%、71%?？袋c(diǎn)二：集約化搬遷，打通了政策藩籬的“突破口”
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