【正文】 對這兩種觀點(diǎn)都不贊成。這只是一個(gè)良好的愿望。按照這一認(rèn)識,基尼系數(shù)到達(dá)某一上限后之所以可以認(rèn)為其不公平、不合理,就是因?yàn)樗黠@偏離了對應(yīng)著充分就業(yè)的總供求的平衡,具體說,就是因?yàn)樗斐闪巳鐣M(fèi)需求不足,從而使全社會總需求不足或供過于求,大量社會產(chǎn)品價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)。據(jù)1997年國家統(tǒng)計(jì)局、勞動部、總工會等6個(gè)部門對職工生活狀況的聯(lián)合調(diào)查表明,在被調(diào)查的14978戶居民中,最富裕的10%的居民擁有60%的金融資產(chǎn),最貧窮的43%的居民僅擁有3%的金融資產(chǎn),最富裕家庭戶均金融資產(chǎn)是最貧窮家庭的359倍。若不適應(yīng),則生產(chǎn)出來的產(chǎn)品價(jià)值不能實(shí)現(xiàn),得不到社會承認(rèn),就表明這種生產(chǎn)勞動不是有效勞動,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須加以調(diào)整使之適應(yīng)需求。 理論分析和國際社會現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)都表明,較合理的國民收入分配狀況應(yīng)當(dāng)是“橄欖型”,中間大,兩頭小。農(nóng)村每百戶家庭擁有彩電儀臺,還不到城鎮(zhèn)最低收入戶和低收入戶每百戶擁有量的1/2.為了切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,應(yīng)當(dāng)下決心裁減縣、鄉(xiāng)兩級機(jī)構(gòu),特別是主要靠行政收費(fèi)支撐的鄉(xiāng)級政府,可以考慮將全國四萬六千個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縮減百分之三十至百分之五十。要結(jié)合生態(tài)環(huán)保,加大對農(nóng)林水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣與培訓(xùn)等方面的財(cái)政支出,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力,致力于高效農(nóng)業(yè)。二是積極的財(cái)政政策要取得顯著成效,除了要切實(shí)深化有關(guān)領(lǐng)域的改革特別是行政體制改革外,還必須有其它宏觀經(jīng)濟(jì)政策特別是穩(wěn)健的貨幣政策的有機(jī)配合,系統(tǒng)地討論這種有機(jī)配合超出了本題的范圍,但必須特別指出的是,伴隨著財(cái)政政策措施的逐步到位,貨幣政策應(yīng)當(dāng)與積極的財(cái)政政策密切呼應(yīng),尤其是配合以消費(fèi)信貸(包括住房信貸、汽車信貸及其它耐用消費(fèi)品信貸在內(nèi))、助學(xué)貸款和中小貸款的大幅度增加。不過,考慮到其牽涉面大,而且在我國當(dāng)前有效需求不足情況下,弄不好具有“累退”性質(zhì),故其近期可行性不如財(cái)產(chǎn)類稅,應(yīng)周密籌劃。家用電腦,高收入戶和最高收入戶約為最低收入戶、低收入戶和中等偏下戶每百戶擁有量的34倍。我們講要適當(dāng)縮小居民收入分配差距,只是在探尋居民收入分配差距的合理比例,是要提高資源的宏觀配置效率,是高收入階層應(yīng)當(dāng)也能夠予以接受的。第一,減稅后若政府財(cái)政支出不削減,則政府財(cái)政赤字更大,政府勢必不得不發(fā)行更多國債,這樣財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)將比不減稅時(shí)更大。我國目前人均國民收入僅800美元,就連經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的上海市,其城鎮(zhèn)居民1999年的收入水平,也僅相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國家的1/4的水平,按照國際經(jīng)驗(yàn),這時(shí)本不應(yīng)出現(xiàn)帶全局性的總需求不足,我國卻出現(xiàn)了,這是極不正常的。進(jìn)一步說,一種收入分配狀況是否公平,應(yīng)主要以其是否有宏觀經(jīng)濟(jì)效率來判斷。三是按家庭人均收入但以個(gè)人為單位加權(quán)平均計(jì)算。這幾年民間投資增長率不高,直接原因,就是我國近幾年消費(fèi)需求相對不足。這種消費(fèi)需求不足的根本原因則是收入分配不公。但今后積極的財(cái)政政策的主要著力點(diǎn)在哪里,卻是一個(gè)值得探究的問題。在這個(gè)問題上,目前理論界存在兩種不同觀點(diǎn)。消費(fèi)需求不足使得繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政投資支出對解決內(nèi)需不足問題效率甚低。1998年至20XX年,我國政府持續(xù)實(shí)行以擴(kuò)大財(cái)政向基礎(chǔ)設(shè)施投資為主要著力點(diǎn)的積極的財(cái)政政策,3年里,分別拉動GDP增長、和個(gè)百分點(diǎn),對這三年里擴(kuò)大內(nèi)需、治理通貨緊縮功不可沒。其中,第一種方法測出的基尼系數(shù)略小于第二種方法測出的基尼系數(shù),后者又略小于第三種方法測出的基尼系數(shù),但三種方法得出的結(jié)果差別并不大。對應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)效率高的基尼系數(shù)區(qū)間就是公平合理的區(qū)間,對應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)效率出現(xiàn)明顯下降的基尼系數(shù)值就是警戒線值。商品供過于求,當(dāng)然有各省市重復(fù)建設(shè),卻在現(xiàn)有體制下不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰等原因,但不可否認(rèn),收入分配不合理,居民收入分配差距太大,多數(shù)居民對許多日用或耐用消費(fèi)品有需要卻無需求是一個(gè)重要原因。第二,若在減稅的同時(shí),國家有能力削減一些經(jīng)常性財(cái)政支出,則可以降低國家債務(wù)壓力和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),但在我國現(xiàn)有行政體制下要想使國家經(jīng)常性財(cái)政開支削減幾百億乃至上千億水平無異于天方夜潭。 筆者認(rèn)為,在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,減稅也很難達(dá)到降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的目的。移動,更約為56倍。 %以上人口的低收入階層和中等偏下收入階層享受稅收優(yōu)惠。穩(wěn)步推行。 ——適當(dāng)加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村財(cái)政投資的力度。讓高利息收入者更多納稅,同時(shí)也刺激高利息收入者提高消費(fèi)傾向。要以合理計(jì)征的農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅和特產(chǎn)稅,取代過去鄉(xiāng)村政府各種名目的收費(fèi),堅(jiān)決取締亂收費(fèi),使農(nóng)民稅負(fù)能總體上降低50%左右,并且使農(nóng)村稅收征管規(guī)范化、法制化。具體做法:以上還只是就不同收入水平的城鎮(zhèn)居民家庭作比較,若再考慮到農(nóng)村居民家庭,則有關(guān)差距更大,別的不說,僅就電冰箱和彩電這兩種“標(biāo)志性”的供過于求的商品而言,1999年,農(nóng)村每百戶家庭擁有電冰箱僅臺,僅約及城鎮(zhèn)最低收入戶和低收入戶每百戶擁有量的1/6。 將