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國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防與警示(留存版)

  

【正文】 一行為構(gòu)成不同的罪名、受到不同的刑罰國(guó)家工作人員非國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)產(chǎn)的貪污罪:對(duì)犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:(一)個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。三、 國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪罪名概述國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪包括三大類:一是利用職務(wù)便利實(shí)施的犯罪;二是濫用職權(quán)實(shí)施的犯罪;三是對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確履行職責(zé)實(shí)施的犯罪。5. 職務(wù)侵占罪第二百七十一條 公司、企業(yè)或者其他單位的人員,利用職務(wù)上的便利,將本單位財(cái)物非法占為己有,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。11. 隱瞞境外存款罪第三百九十五條第二款 國(guó)家工作人員在境外的存款,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定申報(bào)。中央企業(yè)私分國(guó)有資產(chǎn)案件較為突出,%,其中有10起案件為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了本部門(mén)、本單位利益而截留單位公款,私設(shè)“小金庫(kù)”用于發(fā)放福利、獎(jiǎng)金。檢察機(jī)關(guān)到該公司調(diào)查取證,在查賬中金某某向公司紀(jì)委主任交代了自己利用工作便利,在其負(fù)責(zé)的哈薩克斯坦項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)中,報(bào)銷(xiāo)了數(shù)萬(wàn)元個(gè)人消費(fèi)發(fā)票的事實(shí)??腕w上,金某某的行為既侵犯了國(guó)有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),又侵犯了國(guó)有企業(yè)的正?;顒?dòng)及其職務(wù)的廉潔性。1998年8月,朱某由部委機(jī)關(guān)被分配到部直屬企業(yè)某交通經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中心(全民所有制企業(yè),以下簡(jiǎn)稱“某中心”)工作。涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明,數(shù)額在30萬(wàn)元以上的,應(yīng)予立案。經(jīng)法院審理查明,劉某、周某共同貪污公款共計(jì)830萬(wàn)元,挪用公款200萬(wàn)元,劉某個(gè)人單獨(dú)貪污300萬(wàn)元??腕w上,劉某與周某的行為侵犯了國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)。2013年1月9日實(shí)施的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》第一條規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守...具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”:(一)造成傷亡達(dá)到前款第(一)項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的;(二)造成經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的;(三)造成前款規(guī)定的損失后果,不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況,致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的;(四)造成特別惡劣社會(huì)影響的;(五)其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。2004年8月,央某跟楊某說(shuō),總借公車(chē)給楊某也不方便,廠里給楊某拿些錢(qián)買(mǎi)一輛車(chē),“算借給您用”。具體認(rèn)定時(shí),主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷:(1)賭博的背景、場(chǎng)合、時(shí)間、次數(shù);(2)賭資來(lái)源;(3)其他賭博參與者有無(wú)事先通謀;(4)輸贏錢(qián)物的具體情況和金額大小。離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人,利用該離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的,依照前款的規(guī)定定罪處罰。3. 采購(gòu)單位工作人員利用職務(wù)之便幫助請(qǐng)托人獲取采購(gòu)物資供應(yīng)權(quán)、從中謀取私利【案例9】(受賄罪)北京某礦業(yè)公司水廠鐵礦機(jī)動(dòng)科電氣專業(yè)員辛某某利用負(fù)責(zé)電氣更新改造設(shè)備的選型、設(shè)備參數(shù)技術(shù)需求文件的起草、電氣設(shè)備改造技術(shù)協(xié)議起草等工作的職務(wù)便利,在水廠鐵礦兩次高壓柜設(shè)備改造項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中,先后接受北京某電氣制造有限公司業(yè)務(wù)員的請(qǐng)托,提前向投標(biāo)人透露招標(biāo)信息及設(shè)備技術(shù)參數(shù),幫助公司中標(biāo)。最終,張某因犯受賄罪被判處有期徒刑7年6個(gè)月,沒(méi)收財(cái)產(chǎn)4萬(wàn)元;因?yàn)E用職權(quán)罪被判處有期徒刑1年;數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑8年,沒(méi)收財(cái)產(chǎn)4萬(wàn)元。 重要線索的認(rèn)定根據(jù)2010年12月22日實(shí)施的《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》下列情形不得認(rèn)定為“有立功表現(xiàn)”: 第一,犯罪分子通過(guò)賄買(mǎi)、暴力、脅迫等非法手段,或者被羈押后與律師、親友會(huì)見(jiàn)過(guò)程中違反監(jiān)管規(guī)定,獲取他人犯罪線索并“檢舉揭發(fā)”的;  第二,犯罪分子將本人以往查辦犯罪職務(wù)活動(dòng)中掌握的,或者從負(fù)有查辦犯罪、監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家工作人員處獲取的他人犯罪線索予以檢舉揭發(fā)的;第三,犯罪分子親友為使犯罪分子“立功”,向司法機(jī)關(guān)提供他人犯罪線索、協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人的?! ?guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。陳某某,男,1964年7月出生,大學(xué)文化,群眾,某工程機(jī)械成套有限公司原副總經(jīng)理、副董事長(zhǎng)。根據(jù)1999年9月9日頒布的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》中“一、貪污賄賂犯罪案件”之“(十一)私分國(guó)有資產(chǎn)案”規(guī)定,私分國(guó)有資產(chǎn)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,違反國(guó)家規(guī)定,以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人,數(shù)額較大的行為。3. 主管采購(gòu)人員利用職務(wù)之便,將公司貨物無(wú)償給關(guān)系人(企業(yè))使用,損害公司利益【挪用公款罪】某機(jī)電設(shè)備總公司機(jī)械設(shè)備公司鋼材部原副主任馬某某利用負(fù)責(zé)鋼材貨物貨源的調(diào)撥、采購(gòu)等銷(xiāo)售工作的職務(wù)便利,將機(jī)械公司220余噸價(jià)值127萬(wàn)余元的鋼材賒銷(xiāo)給自持40%股份的某商貿(mào)有限公司,并在之后的5年中,不但不收回此筆貨款,而且還用來(lái)緩解自有公司的資金壓力,后被以挪用公款罪判處有期徒刑6年。(四) 經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售1. 業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人將貨物定金、銷(xiāo)售款項(xiàng)侵吞、挪用,或?qū)I(yè)務(wù)單位應(yīng)付給本單位的資金借給他人使用【案例22】被告人周某,男,1985年3月18日出生,漢族,高中文化,原信陽(yáng)馳達(dá)汽車(chē)維修服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)員。最終以貪污罪判處劉某有期徒刑八年。姜某因犯受賄罪,被判處有期徒刑1年6個(gè)月?!景咐治觥勘景钢?,黃某某作為某物流公司(國(guó)有企業(yè))的員工,屬于國(guó)有公司、企業(yè)人員;主觀上,黃某某在與某鋼鐵進(jìn)出口公司及上海某物資公司簽訂第11單采購(gòu)合同前,即發(fā)現(xiàn)某鋼鐵進(jìn)出口公司沒(méi)有貨物,無(wú)法履約,應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)合同相對(duì)方可能存在詐騙的情況,若不采取適當(dāng)?shù)拇胧ㄈ缧惺共话部罐q權(quán))則有可能導(dǎo)致公司權(quán)益受損。最終,法院以受賄罪判處楊某有期徒刑十一年。第三百八十八條第一款 國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的,以受賄論處。最終,楊某只花了4000元過(guò)戶費(fèi)就“買(mǎi)”了一套房子?!痉山庾x】之“國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪”第一百六十八條 國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國(guó)有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國(guó)家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。各高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況,按照本解釋規(guī)定的數(shù)額幅度,確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)最高人民法院備案。存款到期后,劉某和周某將利息平分,但因害怕將挪出去的200萬(wàn)元再入單位賬目易引起注意,二人將這筆款“藏”到私設(shè)的賬戶上(案發(fā)前歸還)。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。 第二款為“特別自首”,主體只能是已經(jīng)被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如實(shí)供述的是司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行。第三百九十四條 國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物,依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公,數(shù)額較大的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。中國(guó)石油工程某建設(shè)公司財(cái)務(wù)處王某某、蔡某某、金某某,利用各自的職務(wù)便利,在哈薩克斯坦項(xiàng)目正常報(bào)銷(xiāo)手續(xù)中,把個(gè)人消費(fèi)發(fā)票混在該項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦公發(fā)票中報(bào)銷(xiāo),具體采用金某某將個(gè)人消費(fèi)發(fā)票計(jì)入賬目、蔡某某稽核通過(guò)簽字、王某某開(kāi)出現(xiàn)金支票,再由金某某持現(xiàn)金支票從銀行套現(xiàn)的方式,將日常個(gè)人消費(fèi)發(fā)票使用項(xiàng)目公開(kāi)予以報(bào)銷(xiāo),后三人按照個(gè)人夾帶發(fā)票數(shù)額進(jìn)行分贓。近年來(lái),國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪一直居高不下,不僅給我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域造成嚴(yán)重影響,而且直接危及經(jīng)濟(jì)體制的順利改革及社會(huì)政治穩(wěn)定。9. 單位受賄罪第三百八十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,索取、非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。因此,受賄罪的主體除單位外,還可以是單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。具體的任命機(jī)構(gòu)和程序,不影響國(guó)家工作人員的認(rèn)定。國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪僅僅是將職務(wù)犯罪進(jìn)行了主體上的限定,即國(guó)有企業(yè)及其職工所實(shí)施的職務(wù)犯罪。作為是指行為人積極的利用其職權(quán)實(shí)施犯罪,比如貪污罪。那些不具備職權(quán)內(nèi)容的勞務(wù)活動(dòng)、技術(shù)服務(wù)工作,如售貨員、售票員等所從事的工作,一般不認(rèn)為是公務(wù)。職務(wù)侵占罪:數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。3. 為親友非法牟利罪第一百六十六條 國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,利用職務(wù)便利,有下列情形之一,使國(guó)家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:(一)將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的;(二)以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)商品或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營(yíng)管理的單位銷(xiāo)售商品的; ?。ㄈ┫蜃约旱挠H友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)不合格商品的。7. 挪用資金罪 第二百七十二條 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人,數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的,或者雖未超過(guò)三個(gè)月,但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,或者進(jìn)行非法活動(dòng)的,處三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本單位資金數(shù)額巨大的,或者數(shù)額較大不退還的,處三年以上十年以下有期徒刑。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,徇私舞弊,犯前兩款罪的,依照第一款的規(guī)定從重處罰。在所有涉案人員中,具有大學(xué)本科學(xué)歷人員173人,%,碩士以上學(xué)歷39人,%,本科以上學(xué)歷人員數(shù)量超過(guò)半數(shù)(見(jiàn)圖三)。貪污罪行為上主要表現(xiàn)為“利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物”。對(duì)于自首的犯罪分子,可以從輕或者減輕處罰。王某作為經(jīng)辦人在領(lǐng)款人處簽名,再由朱某在支出憑單上審批,這樣一來(lái),看上去錢(qián)是王某領(lǐng)的,但實(shí)際上這筆錢(qián)被朱某拿走。4. 挪用單位公款借給他人使用等【典型案例5】劉某,男,1950年12月出生,大學(xué)文化,中共黨員,北京某地勘隊(duì)(以下稱“某地勘隊(duì)”)計(jì)財(cái)科原科長(zhǎng)。2002年4月28日頒布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中華人民共和國(guó)刑法第三百八十四條第一款的解釋》闡明“挪用公款‘歸個(gè)人使用’的情形有:(一)將公款供本人、親友或者其他自然人使用的;(二)以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的;(三)個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用,謀取個(gè)人利益的。貪污罪挪用公款罪貪污罪相同點(diǎn)兩罪主體都是國(guó)家工作人員主觀上都是出于故意犯罪對(duì)象都包括公款客觀上都利用了職務(wù)之便不同點(diǎn)侵犯公款的占有、使用、收益權(quán)(僅是部分所有權(quán)權(quán)能)侵犯公共財(cái)物的占有、使用、收益、處分權(quán)(所有權(quán)全部權(quán)能)犯罪對(duì)象除了七種特定款物 挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用之外,不包括公物,而是限于公款既可以是公款,也可以是公物挪用公款侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為人主觀上不具有占為己有的故意,僅是意圖暫時(shí)占有、使用公款,準(zhǔn)備以后歸還主觀上是為了將公共財(cái)物永久性地非法占為己有5. 財(cái)務(wù)人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國(guó)有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失的【典型案例6】被告人黃某某,男,1962年7月8日出生,大學(xué)文化,武漢某機(jī)械廠原財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)。二煉鋼廠下屬備件復(fù)修廠(以下稱“備件廠”)廠長(zhǎng)央某,為了得到二煉鋼廠的照顧、增加業(yè)務(wù)量,產(chǎn)生向二煉鋼廠設(shè)備科備件負(fù)責(zé)人楊某行賄的想法。央某把發(fā)票入到備件廠賬上,不再提購(gòu)車(chē)款的事,楊某雖提了幾次但一直沒(méi)有給他購(gòu)車(chē)款。但國(guó)家工作人員受賄后,因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處,為掩飾犯罪而退還或者上交的,不影響認(rèn)定受賄罪;【案例評(píng)析】本案中,楊某作為國(guó)有企業(yè)設(shè)備科的原備件負(fù)責(zé)人,可以決定采購(gòu)份額,管理、經(jīng)手國(guó)有資產(chǎn),具有國(guó)家工作人員的身份;主觀上,楊某明知自己收受賄賂,覺(jué)得央某送車(chē)“不是什么好事”,會(huì)危害國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性及公共財(cái)物所有權(quán),但仍放任這種危害結(jié)果發(fā)生。2012年8月22日,某物流有限公司與某鋼鐵進(jìn)出口公司簽訂第11單采納合同前,黃某某已經(jīng)發(fā)現(xiàn)某鋼鐵進(jìn)出口公司沒(méi)有貨物,無(wú)法履約的情況。(三) 工程建設(shè)1. 無(wú)視招投標(biāo)的法律規(guī)定,應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo),為行賄人獲取項(xiàng)目提供幫助【案例12】(受賄罪)北京某地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及某地?zé)衢_(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司董事高某某,利用職務(wù)便利,違反招投標(biāo)法律規(guī)定,未經(jīng)招標(biāo)將小區(qū)地基工程、地?zé)峁こ痰软?xiàng)目擅自交給北京市某地質(zhì)科學(xué)研究院及其下屬公司承建,后該公司在以支付高某某妻子“工資”為名,給予賄賂款68萬(wàn)元。這1%的金額不少,劉某想怎樣“光明正大”地裝進(jìn)自己腰包。綜上,劉某的行為完全符合貪污罪的構(gòu)成要件,因其貪污數(shù)額為265萬(wàn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“數(shù)額特別巨大”之標(biāo)準(zhǔn)10萬(wàn)元,應(yīng)處以十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。職務(wù)侵占或者單位人員受賄犯罪,一類地區(qū)以2萬(wàn)以上不滿40萬(wàn)元為“數(shù)額較大”,40萬(wàn)元以上為“數(shù)額巨大”;二類地區(qū)以1萬(wàn)元以上不滿30萬(wàn)元為“數(shù)額較大”,30萬(wàn)元以上為“數(shù)額巨大”。2004年,機(jī)械成套公司的效益不錯(cuò),按照原有的工資獎(jiǎng)金分配標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)超出上級(jí)規(guī)定的限額,但如果按照上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,會(huì)嚴(yán)重打擊員工的士氣和工作熱情,兩難之下,公司經(jīng)理辦公會(huì)還是決定按照原有分配標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,超額的部分有財(cái)務(wù)部門(mén)從公司“小金庫(kù)”中予以解決。2012年11月20日,北京市豐
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