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國有企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防與警示(留存版)

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【正文】 一行為構(gòu)成不同的罪名、受到不同的刑罰國家工作人員非國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)產(chǎn)的貪污罪:對犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:(一)個(gè)人貪污數(shù)額在十萬元以上的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。三、 國有企業(yè)職務(wù)犯罪罪名概述國有企業(yè)職務(wù)犯罪包括三大類:一是利用職務(wù)便利實(shí)施的犯罪;二是濫用職權(quán)實(shí)施的犯罪;三是對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確履行職責(zé)實(shí)施的犯罪。5. 職務(wù)侵占罪第二百七十一條 公司、企業(yè)或者其他單位的人員,利用職務(wù)上的便利,將本單位財(cái)物非法占為己有,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。11. 隱瞞境外存款罪第三百九十五條第二款 國家工作人員在境外的存款,應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定申報(bào)。中央企業(yè)私分國有資產(chǎn)案件較為突出,%,其中有10起案件為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了本部門、本單位利益而截留單位公款,私設(shè)“小金庫”用于發(fā)放福利、獎金。檢察機(jī)關(guān)到該公司調(diào)查取證,在查賬中金某某向公司紀(jì)委主任交代了自己利用工作便利,在其負(fù)責(zé)的哈薩克斯坦項(xiàng)目報(bào)銷業(yè)務(wù)中,報(bào)銷了數(shù)萬元個(gè)人消費(fèi)發(fā)票的事實(shí)??腕w上,金某某的行為既侵犯了國有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),又侵犯了國有企業(yè)的正?;顒蛹捌渎殑?wù)的廉潔性。1998年8月,朱某由部委機(jī)關(guān)被分配到部直屬企業(yè)某交通經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心(全民所有制企業(yè),以下簡稱“某中心”)工作。涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來源不明,數(shù)額在30萬元以上的,應(yīng)予立案。經(jīng)法院審理查明,劉某、周某共同貪污公款共計(jì)830萬元,挪用公款200萬元,劉某個(gè)人單獨(dú)貪污300萬元??腕w上,劉某與周某的行為侵犯了國有資產(chǎn)的所有權(quán)。2013年1月9日實(shí)施的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》第一條規(guī)定,國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守...具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”:(一)造成傷亡達(dá)到前款第(一)項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的;(二)造成經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的;(三)造成前款規(guī)定的損失后果,不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況,致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的;(四)造成特別惡劣社會影響的;(五)其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。2004年8月,央某跟楊某說,總借公車給楊某也不方便,廠里給楊某拿些錢買一輛車,“算借給您用”。具體認(rèn)定時(shí),主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷:(1)賭博的背景、場合、時(shí)間、次數(shù);(2)賭資來源;(3)其他賭博參與者有無事先通謀;(4)輸贏錢物的具體情況和金額大小。離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人,利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的,依照前款的規(guī)定定罪處罰。3. 采購單位工作人員利用職務(wù)之便幫助請托人獲取采購物資供應(yīng)權(quán)、從中謀取私利【案例9】(受賄罪)北京某礦業(yè)公司水廠鐵礦機(jī)動科電氣專業(yè)員辛某某利用負(fù)責(zé)電氣更新改造設(shè)備的選型、設(shè)備參數(shù)技術(shù)需求文件的起草、電氣設(shè)備改造技術(shù)協(xié)議起草等工作的職務(wù)便利,在水廠鐵礦兩次高壓柜設(shè)備改造項(xiàng)目招標(biāo)過程中,先后接受北京某電氣制造有限公司業(yè)務(wù)員的請托,提前向投標(biāo)人透露招標(biāo)信息及設(shè)備技術(shù)參數(shù),幫助公司中標(biāo)。最終,張某因犯受賄罪被判處有期徒刑7年6個(gè)月,沒收財(cái)產(chǎn)4萬元;因?yàn)E用職權(quán)罪被判處有期徒刑1年;數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑8年,沒收財(cái)產(chǎn)4萬元。 重要線索的認(rèn)定根據(jù)2010年12月22日實(shí)施的《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》下列情形不得認(rèn)定為“有立功表現(xiàn)”: 第一,犯罪分子通過賄買、暴力、脅迫等非法手段,或者被羈押后與律師、親友會見過程中違反監(jiān)管規(guī)定,獲取他人犯罪線索并“檢舉揭發(fā)”的;  第二,犯罪分子將本人以往查辦犯罪職務(wù)活動中掌握的,或者從負(fù)有查辦犯罪、監(jiān)管職責(zé)的國家工作人員處獲取的他人犯罪線索予以檢舉揭發(fā)的;第三,犯罪分子親友為使犯罪分子“立功”,向司法機(jī)關(guān)提供他人犯罪線索、協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人的?! 泄尽⑵髽I(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。陳某某,男,1964年7月出生,大學(xué)文化,群眾,某工程機(jī)械成套有限公司原副總經(jīng)理、副董事長。根據(jù)1999年9月9日頒布的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》中“一、貪污賄賂犯罪案件”之“(十一)私分國有資產(chǎn)案”規(guī)定,私分國有資產(chǎn)罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人,數(shù)額較大的行為。3. 主管采購人員利用職務(wù)之便,將公司貨物無償給關(guān)系人(企業(yè))使用,損害公司利益【挪用公款罪】某機(jī)電設(shè)備總公司機(jī)械設(shè)備公司鋼材部原副主任馬某某利用負(fù)責(zé)鋼材貨物貨源的調(diào)撥、采購等銷售工作的職務(wù)便利,將機(jī)械公司220余噸價(jià)值127萬余元的鋼材賒銷給自持40%股份的某商貿(mào)有限公司,并在之后的5年中,不但不收回此筆貨款,而且還用來緩解自有公司的資金壓力,后被以挪用公款罪判處有期徒刑6年。(四) 經(jīng)營銷售1. 業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人將貨物定金、銷售款項(xiàng)侵吞、挪用,或?qū)I(yè)務(wù)單位應(yīng)付給本單位的資金借給他人使用【案例22】被告人周某,男,1985年3月18日出生,漢族,高中文化,原信陽馳達(dá)汽車維修服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)員。最終以貪污罪判處劉某有期徒刑八年。姜某因犯受賄罪,被判處有期徒刑1年6個(gè)月。【案例分析】本案中,黃某某作為某物流公司(國有企業(yè))的員工,屬于國有公司、企業(yè)人員;主觀上,黃某某在與某鋼鐵進(jìn)出口公司及上海某物資公司簽訂第11單采購合同前,即發(fā)現(xiàn)某鋼鐵進(jìn)出口公司沒有貨物,無法履約,應(yīng)當(dāng)預(yù)見合同相對方可能存在詐騙的情況,若不采取適當(dāng)?shù)拇胧ㄈ缧惺共话部罐q權(quán))則有可能導(dǎo)致公司權(quán)益受損。最終,法院以受賄罪判處楊某有期徒刑十一年。第三百八十八條第一款 國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當(dāng)利益,索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物的,以受賄論處。最終,楊某只花了4000元過戶費(fèi)就“買”了一套房子?!痉山庾x】之“國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪”第一百六十八條 國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。各高級人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況,按照本解釋規(guī)定的數(shù)額幅度,確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)最高人民法院備案。存款到期后,劉某和周某將利息平分,但因害怕將挪出去的200萬元再入單位賬目易引起注意,二人將這筆款“藏”到私設(shè)的賬戶上(案發(fā)前歸還)。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。 第二款為“特別自首”,主體只能是已經(jīng)被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如實(shí)供述的是司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行。第三百九十四條 國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物,依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公,數(shù)額較大的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。中國石油工程某建設(shè)公司財(cái)務(wù)處王某某、蔡某某、金某某,利用各自的職務(wù)便利,在哈薩克斯坦項(xiàng)目正常報(bào)銷手續(xù)中,把個(gè)人消費(fèi)發(fā)票混在該項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦公發(fā)票中報(bào)銷,具體采用金某某將個(gè)人消費(fèi)發(fā)票計(jì)入賬目、蔡某某稽核通過簽字、王某某開出現(xiàn)金支票,再由金某某持現(xiàn)金支票從銀行套現(xiàn)的方式,將日常個(gè)人消費(fèi)發(fā)票使用項(xiàng)目公開予以報(bào)銷,后三人按照個(gè)人夾帶發(fā)票數(shù)額進(jìn)行分贓。近年來,國有企業(yè)職務(wù)犯罪一直居高不下,不僅給我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域造成嚴(yán)重影響,而且直接危及經(jīng)濟(jì)體制的順利改革及社會政治穩(wěn)定。9. 單位受賄罪第三百八十七條 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,索取、非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴(yán)重的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。因此,受賄罪的主體除單位外,還可以是單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。具體的任命機(jī)構(gòu)和程序,不影響國家工作人員的認(rèn)定。國有企業(yè)職務(wù)犯罪僅僅是將職務(wù)犯罪進(jìn)行了主體上的限定,即國有企業(yè)及其職工所實(shí)施的職務(wù)犯罪。作為是指行為人積極的利用其職權(quán)實(shí)施犯罪,比如貪污罪。那些不具備職權(quán)內(nèi)容的勞務(wù)活動、技術(shù)服務(wù)工作,如售貨員、售票員等所從事的工作,一般不認(rèn)為是公務(wù)。職務(wù)侵占罪:數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。3. 為親友非法牟利罪第一百六十六條 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,利用職務(wù)便利,有下列情形之一,使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:(一)將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營的;(二)以明顯高于市場的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品的;  (三)向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品的。7. 挪用資金罪 第二百七十二條 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人,數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的,或者雖未超過三個(gè)月,但數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的,或者進(jìn)行非法活動的,處三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本單位資金數(shù)額巨大的,或者數(shù)額較大不退還的,處三年以上十年以下有期徒刑。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,徇私舞弊,犯前兩款罪的,依照第一款的規(guī)定從重處罰。在所有涉案人員中,具有大學(xué)本科學(xué)歷人員173人,%,碩士以上學(xué)歷39人,%,本科以上學(xué)歷人員數(shù)量超過半數(shù)(見圖三)。貪污罪行為上主要表現(xiàn)為“利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物”。對于自首的犯罪分子,可以從輕或者減輕處罰。王某作為經(jīng)辦人在領(lǐng)款人處簽名,再由朱某在支出憑單上審批,這樣一來,看上去錢是王某領(lǐng)的,但實(shí)際上這筆錢被朱某拿走。4. 挪用單位公款借給他人使用等【典型案例5】劉某,男,1950年12月出生,大學(xué)文化,中共黨員,北京某地勘隊(duì)(以下稱“某地勘隊(duì)”)計(jì)財(cái)科原科長。2002年4月28日頒布的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于中華人民共和國刑法第三百八十四條第一款的解釋》闡明“挪用公款‘歸個(gè)人使用’的情形有:(一)將公款供本人、親友或者其他自然人使用的;(二)以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的;(三)個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用,謀取個(gè)人利益的。貪污罪挪用公款罪貪污罪相同點(diǎn)兩罪主體都是國家工作人員主觀上都是出于故意犯罪對象都包括公款客觀上都利用了職務(wù)之便不同點(diǎn)侵犯公款的占有、使用、收益權(quán)(僅是部分所有權(quán)權(quán)能)侵犯公共財(cái)物的占有、使用、收益、處分權(quán)(所有權(quán)全部權(quán)能)犯罪對象除了七種特定款物 挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用之外,不包括公物,而是限于公款既可以是公款,也可以是公物挪用公款侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為人主觀上不具有占為己有的故意,僅是意圖暫時(shí)占有、使用公款,準(zhǔn)備以后歸還主觀上是為了將公共財(cái)物永久性地非法占為己有5. 財(cái)務(wù)人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失的【典型案例6】被告人黃某某,男,1962年7月8日出生,大學(xué)文化,武漢某機(jī)械廠原財(cái)務(wù)部部長。二煉鋼廠下屬備件復(fù)修廠(以下稱“備件廠”)廠長央某,為了得到二煉鋼廠的照顧、增加業(yè)務(wù)量,產(chǎn)生向二煉鋼廠設(shè)備科備件負(fù)責(zé)人楊某行賄的想法。央某把發(fā)票入到備件廠賬上,不再提購車款的事,楊某雖提了幾次但一直沒有給他購車款。但國家工作人員受賄后,因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處,為掩飾犯罪而退還或者上交的,不影響認(rèn)定受賄罪;【案例評析】本案中,楊某作為國有企業(yè)設(shè)備科的原備件負(fù)責(zé)人,可以決定采購份額,管理、經(jīng)手國有資產(chǎn),具有國家工作人員的身份;主觀上,楊某明知自己收受賄賂,覺得央某送車“不是什么好事”,會危害國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性及公共財(cái)物所有權(quán),但仍放任這種危害結(jié)果發(fā)生。2012年8月22日,某物流有限公司與某鋼鐵進(jìn)出口公司簽訂第11單采納合同前,黃某某已經(jīng)發(fā)現(xiàn)某鋼鐵進(jìn)出口公司沒有貨物,無法履約的情況。(三) 工程建設(shè)1. 無視招投標(biāo)的法律規(guī)定,應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo),為行賄人獲取項(xiàng)目提供幫助【案例12】(受賄罪)北京某地產(chǎn)有限公司董事長、總經(jīng)理及某地?zé)衢_發(fā)有限責(zé)任公司董事高某某,利用職務(wù)便利,違反招投標(biāo)法律規(guī)定,未經(jīng)招標(biāo)將小區(qū)地基工程、地?zé)峁こ痰软?xiàng)目擅自交給北京市某地質(zhì)科學(xué)研究院及其下屬公司承建,后該公司在以支付高某某妻子“工資”為名,給予賄賂款68萬元。這1%的金額不少,劉某想怎樣“光明正大”地裝進(jìn)自己腰包。綜上,劉某的行為完全符合貪污罪的構(gòu)成要件,因其貪污數(shù)額為265萬,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“數(shù)額特別巨大”之標(biāo)準(zhǔn)10萬元,應(yīng)處以十年以上有期徒刑或者無期徒刑。職務(wù)侵占或者單位人員受賄犯罪,一類地區(qū)以2萬以上不滿40萬元為“數(shù)額較大”,40萬元以上為“數(shù)額巨大”;二類地區(qū)以1萬元以上不滿30萬元為“數(shù)額較大”,30萬元以上為“數(shù)額巨大”。2004年,機(jī)械成套公司的效益不錯(cuò),按照原有的工資獎金分配標(biāo)準(zhǔn)就會超出上級規(guī)定的限額,但如果按照上級的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,會嚴(yán)重打擊員工的士氣和工作熱情,兩難之下,公司經(jīng)理辦公會還是決定按照原有分配標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,超額的部分有財(cái)務(wù)部門從公司“小金庫”中予以解決。2012年11月20日,北京市豐
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