【正文】 無居民海島利用許可實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《無居民海島保護與利用管理規(guī)定》第十二條第一款：縣級以上海洋行政主管部門依據(jù)無居民海島功能區(qū)劃和保護與利用規(guī)劃，對無居民海島利用申請進行審查，并按規(guī)定逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)。海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施的驗收實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十八條：海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。水生野生動物利用特許捕捉、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用、運輸、及展覽、表演、出售、收購、進出口許可實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》第二條第一款：凡需要捕捉、馴養(yǎng)繁殖、運輸以及展覽、表演、出售、收購、進出口等利用水生野生動物或其產(chǎn)品的，按照本辦法實行特許管理。重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種、親體專項漁業(yè)收購證、準(zhǔn)運證審核實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：（1）《福建省實施中華人民共和國漁業(yè)法辦法》第二十條第一款：嚴格控制采捕有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種、親體。取得漁港經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場所，有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、作業(yè)設(shè)備、專業(yè)從業(yè)人員，并具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。每艘漁業(yè)船舶駕駛員和輪機員的配備標(biāo)準(zhǔn)由各省考試發(fā)證機關(guān)制定。漁政漁港監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為漁業(yè)船舶的簽證活動提供便捷服務(wù)。第九條第二款：用于制造、改造漁業(yè)船舶的有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件和材料，在使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗，檢驗合格的方可使用。凡從事修造漁船的工廠，不論隸屬關(guān)系或所有制如何，均應(yīng)以企業(yè)法人的名義向當(dāng)?shù)貪O船檢驗部門申請辦理準(zhǔn)予修造漁船的“工廠認可證書”。第十三條：海洋功能區(qū)劃的修改，由原編制機關(guān)會同同級有關(guān)部門提出修改方案，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。招標(biāo)或者拍賣方案由海洋行政主管部門制定，報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實施。 不按規(guī)定或者超標(biāo)排放污染物處罰種類：責(zé)令限期改正、罰款實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第七十三條第一款第（二）項和第二款：違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：（二）不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的。非法采挖海砂破壞海洋生態(tài)環(huán)境處罰種類：責(zé)令限期改正、沒收違法所得、罰款實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《福建省海洋環(huán)境保護條例》第十六條：任何單位和個人不得破壞紅樹林、濱海濕地、珊瑚和海岸自然性狀；不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海；從事填海工程的，應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式。2不拆除或者不按規(guī)定拆除可能污染海洋環(huán)境的廢棄構(gòu)筑物和附屬設(shè)施處罰種類：責(zé)令限期改正、罰款實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《福建省海洋環(huán)境保護條例》第二十七條：海洋工程建設(shè)單位或者使用者，應(yīng)當(dāng)及時拆除可能污染海洋環(huán)境或者影響海上交通安全的廢棄的構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。2海洋工程建設(shè)項目發(fā)生變化，海洋環(huán)境影響報告書未按規(guī)定程序報批處罰種類：責(zé)令限期改正、責(zé)令停止建設(shè)、罰款實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《福建省海洋環(huán)境保護條例》第四十條：違反本條例第二十六條規(guī)定的，由原審批部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，并處以十萬元以下的罰款。1船舶、石油平臺和裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計劃處罰種類：警告、責(zé)令限期改正實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十九條：違反本法規(guī)定，船舶、石油平臺和裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計劃的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者責(zé)令限期改正。第四十七條：違反本法第二十九條第二款規(guī)定，海域使用權(quán)終止，原海域使用權(quán)人不按規(guī)定拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物的，責(zé)令限期拆除；逾期拒不拆除的，處五萬元以下的罰款，并由縣級以上人民政府海洋行政主管部門委托有關(guān)單位代為拆除，所需費用由原海域使用權(quán)人承擔(dān)。漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計圖紙、技術(shù)文件之日起20日內(nèi)作出審查決定，并書面通知當(dāng)事人。（2）《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》第十七條第三款：在漁港內(nèi)明火作業(yè)的，必須經(jīng)漁港所在地的漁政漁港監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)。1船舶進出漁港簽證實施主體： 福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊（中華人民共和國福州漁港監(jiān)督處）執(zhí)法依據(jù)：（1）《中華人民共和國海上交通安全法》第十二條：國際航行船舶進出中華人民共和國港口，必須接受主管機關(guān)的檢查。（3）《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》第三十一條第一款：船長、輪機長等職務(wù)船員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的職務(wù)船員證書。水產(chǎn)苗種的進口、出口由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。專項（特許）漁業(yè)捕撈許可證實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：（1）《福建省實施中華人民共和國漁業(yè)法辦法》第二十條第一款：嚴格控制采捕有重要經(jīng)濟價值的水生野生動物苗種、親體。第四條第二款：前款規(guī)定以外的海洋工程報告書由省級以下海洋主管部門核準(zhǔn)。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。二、行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法依據(jù)（一）①行政許可（審批）（共34項）A海洋類（10項）海域使用的審核、審批實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局、福州市人民政府執(zhí)法依據(jù)：（1）《中華人民共和國海域使用管理法》第十七條第一款：縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃，對海域使用申請進行審核，并依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。（9）《內(nèi)河漁業(yè)船舶船員考試發(fā)證規(guī)則》（1994年農(nóng)業(yè)部發(fā)布）第三條：中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局是漁業(yè)船舶船員考試發(fā)證的主管機關(guān)，依照本規(guī)則的規(guī)定，負責(zé)監(jiān)督實施船員考試工作。（7）《中華人民共和國航標(biāo)條例》（國務(wù)院令第187號）第三條第二款：軍隊的航標(biāo)管理機構(gòu)、漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)，在軍用航標(biāo)、漁業(yè)航標(biāo)的管理和保護方面分別行使航標(biāo)管理機關(guān)的職權(quán)。第四十八條第一款：本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)決定。（8）《漁業(yè)無線電管理規(guī)定》（國無管[1996]13號）第二條：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)無線電管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱機構(gòu)）在國家無線電管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)授權(quán)的漁業(yè)無線電管理工作。行政法規(guī)（2件）（1）《獸藥管理條例》（國務(wù)院令第404號）第七十四條：水產(chǎn)養(yǎng)殖中的獸藥使用、獸藥殘留檢測和監(jiān)督管理以及水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法用藥的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)。國家海洋局北海、東海、南海分局（以下簡稱分局），沿海省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局）（以下簡稱省市海洋局）分別負責(zé)本海區(qū)和本地區(qū)赤潮信息的管理。第七條第二款：漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理。（7）《海域使用權(quán)登記辦法》（國家海洋局2006年10月13日頒布）第五條第二款：國務(wù)院批準(zhǔn)的項目用海，由國家海洋行政主管部門登記造冊；縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)的項目用海，由批準(zhǔn)用海的地方人民政府登記造冊，同級海洋行政主管部門負責(zé)具體登記工作（以下簡稱登記機關(guān)）。（4）《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》第五條：沿?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責(zé)淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖的監(jiān)督管理工作。（11）《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第31號）第三條第二款：縣級以上地方各級人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作。（4）《中華人民共和國水污染防治法》第二十八條第二款：造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)查處理。（5）《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》第四條第二款：縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)依法對漁港和漁業(yè)船舶實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的捕撈許可管理的組織和實施工作。　　第六條第一款：海底電纜、管道路由調(diào)查、勘測完成后，所有者應(yīng)當(dāng)在計劃鋪設(shè)施工60天前，將最后確定的海底電纜、管道路由報主管機關(guān)審批，并附具以下資料：（一）海底電纜，管道的用途、使用材料及其特性；（二）精確的海底電纜、管道路線圖和位置表以及起止點、中繼點（站）和總長度；（三）鋪設(shè)工程的施工單位、施工時間、施工計劃、技術(shù)設(shè)備等；（四）鋪設(shè)海底管道工程對海洋資源和環(huán)境影響報告書；（五）其他有關(guān)說明資料。第十三條：炸島、實體壩連島工程等嚴重改變海島屬性的項目用島,由國家海洋局征得總參謀部同意后批準(zhǔn)；涉及軍事設(shè)施和國防安全的項目用島，由國家海洋局會同總參謀部批準(zhǔn)；利用外資對島嶼開發(fā)經(jīng)營的項目用島，報國務(wù)院批準(zhǔn)。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項目不得試運行；環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗收，或者經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。第三條：農(nóng)業(yè)部主管全國水生野生動物利用特許管理工作，負責(zé)國家一級保護水生野生動物或其產(chǎn)品利用和進出口水生野生動物或其產(chǎn)品的特許審批。確實需要采捕中國對蝦、長毛對蝦、日本對蝦親體和鰻鱺、真鯛、石斑魚、鱸魚、中華絨螯蟹等苗種的，應(yīng)向所在縣級漁業(yè)行政主管部門申請，經(jīng)市（地）漁業(yè)行政主管部門審核，報省漁業(yè)行政主管部門核發(fā)專項捕撈許可證、收購許可證和準(zhǔn)運證。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起三十日內(nèi)予以辦理，符合條件的，頒發(fā)漁港經(jīng)營許可證書；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。第三條：中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局是漁業(yè)船舶船員考試發(fā)證的主管機關(guān)，依照本規(guī)則的規(guī)定，負責(zé)監(jiān)督實施船員考試工作。（4）《中華人民共和國船舶進出漁港簽證辦法》第六條：船舶應(yīng)在進港后24小時內(nèi)（在港時間不足24小時的，應(yīng)于離港前）應(yīng)向漁港監(jiān)督機關(guān)辦理進出港簽證手續(xù)，并接受安全檢查。第十六條第二款：用于維修漁業(yè)船舶的有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件和材料，在使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗，檢驗合格的方可使用。2救生筏檢修資格認可實施主體：福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊（中華人民共和國福州漁業(yè)船舶檢驗處）執(zhí)法依據(jù)：（1）《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》第九條第二款：用于制造、改造漁業(yè)船舶的有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件和材料，在使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗，檢驗合格的方可使用。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，因公共利益、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃。 水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)： （1）《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》第七條第二款：相鄰市（地）縣（市、區(qū)）有爭議的淺海、灘涂，其水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃由爭議各方縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商編制；協(xié)商不成的，由其共同上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施?！?；有前款第（二）（四）項行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。　　采挖海砂、開發(fā)海島及周圍海域資源的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定采取嚴格的生態(tài)保護措施?！　〔鸪龔U棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制工作方案并報原海洋工程環(huán)境影響報告書審批部門備案。第三十六條：違反本條例第十六條規(guī)定，因非法采挖海砂、沒有采取先圍后填方式進行填?；蛘呤褂糜卸居泻Φ墓腆w廢棄物填海、圍海，造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。1不按規(guī)定向海洋傾倒廢棄物處罰種類：警告、罰款、暫扣或吊銷許可證實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十六條：違反本法規(guī)定，不按照許可證的規(guī)定傾倒，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的，由海洋行政主管部門予以警告，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；對情節(jié)嚴重的，可以暫扣或者吊銷許可證。海域使用權(quán)終止，不按規(guī)定拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物處罰種類：責(zé)令限期拆除、罰款實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國海域使用管理法》第二十九條第二款：海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。2漁船修造廠資格認定實施主體：福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊（中華人民共和國福州漁業(yè)船舶檢驗處）執(zhí)法依據(jù)：（1）《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》第八條：制造、改造的漁業(yè)船舶，其設(shè)計圖紙、技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)審查批準(zhǔn)，并在開工制造、改造前申報初次檢驗。1漁港內(nèi)明火作業(yè)許可實施主體： 福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊（中華人民共和國福州漁港監(jiān)督處）執(zhí)法依據(jù)：（1）《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》第十七條第三款：在漁港內(nèi)明火作業(yè)的，必須經(jīng)漁港所在地的漁政漁港監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)。專用航標(biāo)的設(shè)置、撤除、位置位移和其他狀況改變，應(yīng)當(dāng)經(jīng)航標(biāo)管理機關(guān)同意。（2）《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》第十四條：漁業(yè)船舶的船長、輪機長、駕駛員、輪機員、電機員、無線電報務(wù)員、話務(wù)員，必須經(jīng)過漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)考核合格，取得職務(wù)證書，其他人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練。水產(chǎn)新品種必須經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會審定，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門公告后推廣?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的捕撈許可管理的組織和實施工作。（3）《海洋工程環(huán)境影響評價管理暫行規(guī)定》第三條：海洋工程的建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》，編制環(huán)境影響報告書（表），報有核準(zhǔn)權(quán)的海洋主管部門核準(zhǔn)。 　　海域使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、使用權(quán)人變