【正文】 換屆選舉時(shí)，群眾因?qū)Υ遑?cái)務(wù)有意見(jiàn)，集體到縣里上訪，要求搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，否則群眾不參加選舉，后經(jīng)反復(fù)耐心做群眾的勸解工作才予平息，此事件嚴(yán)重影響了正常的工作秩序和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。 5. 監(jiān)督不力 一些村的財(cái)務(wù)管理之所以出現(xiàn)混亂的局面，一方面是由于村級(jí)民主制度不健全而導(dǎo)致村民監(jiān)督顯得疲軟無(wú)力。有的財(cái)會(huì)人員認(rèn)為只要自己不貪不拿就沒(méi)事，至于別人怎么違紀(jì)違法，則事不關(guān)己；財(cái)務(wù)狀況較好的村財(cái)會(huì)人員認(rèn)為“有權(quán)不用，過(guò)期作廢” ，大肆撈取錢(qián)財(cái)，他們沒(méi)有擺正自己的位置，不是把自己當(dāng)成“管家” ，而是成了“敗家” 。 5. 監(jiān)管乏力山東工商學(xué)院 2022 屆畢業(yè)論文7 (1) 對(duì)管理者制約不嚴(yán)，不少農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)，出現(xiàn)“外行”管“內(nèi)行”等現(xiàn)象，有的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個(gè)人說(shuō)了算，長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重。山東工商學(xué)院 2022 屆畢業(yè)論文6 （2）白條列支現(xiàn)象非常嚴(yán)重 如有些村級(jí)財(cái)務(wù)只是市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的普通收據(jù)（無(wú)財(cái)政監(jiān)制章）收取上級(jí)撥給的補(bǔ)助款、各種返還款、租金或承包費(fèi)；還有些村委會(huì)的招待費(fèi)、辦公費(fèi)等支出都是白條列支，甚至有些大額工程款也是白條支付，這給村級(jí)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很大的困難。 （4）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較低 由于經(jīng)費(fèi)緊張，財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)歷較低，缺乏會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。D 無(wú)論大村小村，無(wú)論財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量大小，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中都強(qiáng)調(diào)“公正”二字。雖然黨中央、國(guó)務(wù)院和一些地方政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越重視，村級(jí)財(cái)務(wù)管理越來(lái)越規(guī)范，舉措越來(lái)越多，但村級(jí)財(cái)務(wù)始終走不出“邊清邊亂，前清后亂”的怪圈，成為農(nóng)村長(zhǎng)期的“老大難”問(wèn)題。因此，鑒于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的特殊性，應(yīng)該分析和解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的原因，加大對(duì)農(nóng)村基層干部的教育和管理力度，重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的民主監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的內(nèi)部控制，扎實(shí)推行村務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的外部審計(jì)監(jiān)督，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管、區(qū)（縣）監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算中心，研究和采取有效強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的治本之策，以?xún)?yōu)化農(nóng)村建設(shè)環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。 Comments 　　　　　　　　　　　　　　 主任（簽章）　　　　　　　　　　　　　　 Signature of Dean 　　　 　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日期Date　　　　　　山東工商學(xué)院 2022 屆畢業(yè)論文V畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說(shuō)明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個(gè)人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。 Democratic Financial Management。只有確保了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和民主化，才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 2. 村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式上的特殊性。 5. 村級(jí)財(cái)務(wù)管理環(huán)境上的特殊性。 2. 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范 （1）衣兜“金庫(kù)”山東工商學(xué)院 2022 屆畢業(yè)論文5 在財(cái)務(wù)管理中， “錢(qián)賬分管” （會(huì)計(jì)管賬、出納管錢(qián)）是一條通則。 （5）工程、項(xiàng)目開(kāi)支另行建賬，甚至不記賬，未能納入總賬之中 收入不納入經(jīng)管站上核算，違規(guī)收支轉(zhuǎn)移。近幾年雖有所重視，但因?qū)徲?jì)力量不足，村級(jí)審計(jì)監(jiān)督仍很薄弱。2. 管理水平滯后山東工商學(xué)院 2022 屆畢業(yè)論文8改革開(kāi)放二十多年來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)發(fā)生了一些巨大的變化，原來(lái)的管理模式和管理水平遠(yuǎn)滯后于形勢(shì)的發(fā)展，遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì)和新任務(wù)。近幾年來(lái)，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政狀況的惡化，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站存在著經(jīng)費(fèi)短缺、人力資源不足額現(xiàn)象，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則把農(nóng)經(jīng)站人員抽調(diào)出來(lái)山東工商學(xué)院 2022 屆畢業(yè)論文9搞工作，根本沒(méi)有時(shí)間和精力對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。村干部講話(huà)就沒(méi)人聽(tīng)，黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)、政令無(wú)法得到有效貫徹和實(shí)施，致使基層政權(quán)的權(quán)威受到了嚴(yán)重削弱。服務(wù)中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)都要符合規(guī)范，這是基本要求，但一些村隊(duì)干部長(zhǎng)期以來(lái)形成的拖拉作風(fēng)給日常工作增加了難度。清理結(jié)果出來(lái)，由兩委會(huì)、監(jiān)督小組、財(cái)務(wù)提出處理方案，村民代表會(huì)議討論表決。面向社會(huì)公開(kāi)考聘，具有高中及高中以上文化程度的青年、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位從事財(cái)會(huì)工作人員、財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生等均可報(bào)名參加應(yīng)聘。村級(jí)干部要樹(shù)立“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的思想，要克服“醒得早、起得晚、走得慢”的缺點(diǎn)，抓緊時(shí)代主題，想群眾之所想，急群眾之所急，盼群眾之所盼，把帶領(lǐng)人民脫貧致富作為第一任務(wù)，把壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為第一責(zé)任，奏響主旋律，唱響硬道理。山東工商學(xué)院 2022 屆畢業(yè)論文15致 謝感謝導(dǎo)師，隋英杰老師，在我的論文寫(xiě)作過(guò)程中給予的大力幫助，使得論文能夠順利完成，在此再一次表示衷心的感謝。經(jīng)過(guò)這次畢業(yè)設(shè)計(jì)，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問(wèn)題的能力、合作精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等方方面面都有很大的進(jìn)步。在我的十幾年求學(xué)歷程里，離不開(kāi)父母的鼓勵(lì)和支持，是他們辛勤的勞作，無(wú)私的付出，為我創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，我才能順利完成完成學(xué)業(yè)，感激他們一直以來(lái)對(duì)我的撫養(yǎng)與培育?；厥姿哪辏〉昧诵┰S成績(jī)，生活中有快樂(lè)也有艱辛。（保密論文在解密后遵守此規(guī)定） 作者簽名: 二〇一〇年九月二十日山東工商學(xué)院 2022 屆畢業(yè)論文20致 謝時(shí)間飛逝，大學(xué)的學(xué)習(xí)生活很快就要過(guò)去，在這四年的學(xué)習(xí)生活中，收獲了很多，而這些成績(jī)的取得是和一直關(guān)心幫助我的人分不開(kāi)的。在系統(tǒng)高度概括村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題、存在問(wèn)題的原因和結(jié)果的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提出了一系列改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的措施。首先，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，明確專(zhuān)人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問(wèn)題。要組織有關(guān)審計(jì)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)，對(duì)村主要干部實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)基建工程、發(fā)包上交等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保每年對(duì)每個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。重點(diǎn)是貨幣資金、債務(wù)債權(quán)、固定資產(chǎn)及在建工程。如回扣、請(qǐng)客送禮問(wèn)題等等，這是現(xiàn)階段無(wú)法回避的，也是在日常工作中必然遇到的。山東工商學(xué)院 2022 屆畢業(yè)論文104. 促使社會(huì)矛盾加劇，破壞農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，村民對(duì)村干部意見(jiàn)較大，給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了諸多不利影響，使社會(huì)矛盾加劇，群眾集體上訪不斷，甚至釀成集體性治安事件。重大工程項(xiàng)目的招標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、土地補(bǔ)償資金分配等重大事項(xiàng)須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過(guò)，正式由于部分村的村支委缺乏民主決策意識(shí)，村民缺乏民主參與意識(shí)，致使權(quán)利集中在少數(shù)人手中，造成權(quán)力的失衡，而權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就會(huì)容易喪失決策的透明度、公平性，從而產(chǎn)生管理混亂的現(xiàn)象[10] 。（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因 造成這種混亂局面當(dāng)然有多方面的因素，但筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)主要原因：1. 理財(cái)意識(shí)滯后，為民意識(shí)不強(qiáng)是我國(guó)村干部中普遍存在的問(wèn)題很多村干部特別是村級(jí)財(cái)會(huì)人員沒(méi)有理財(cái)意識(shí)、聚財(cái)觀念、用財(cái)觀念。有些村的財(cái)務(wù)公開(kāi)僅僅是做表面文章和應(yīng)付上級(jí)檢查，無(wú)意間反饋渠道，導(dǎo)致群眾有意見(jiàn)無(wú)處提，提了意見(jiàn)也是白提，問(wèn)題得不到長(zhǎng)期解決。如有些村有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，有總賬沒(méi)有明細(xì)賬；有些村對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)賬目處理不一致，總賬、明細(xì)賬不一致，原始憑證不規(guī)范；一些村委會(huì)的支出沒(méi)有經(jīng)手人或證明人，只有簽收人。而絕大多數(shù)的村會(huì)計(jì)是村干部從本村村民中聘用，其工資待遇由村干部從本村收入中支付，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員無(wú)論從任職資格、自身利益還是勞動(dòng)報(bào)酬上，都難免受到村干部的牽制。愛(ài)默瑞和約翰在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，獲利不是最主要目的，其目的是為了充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)廣大村民對(duì)財(cái)務(wù)管理的積極性，維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定；二是財(cái)務(wù)管理公正化。與此同時(shí)，一些地方政府紛紛采取村財(cái)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管等方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理。但大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理仍存在著部分村干部法律意識(shí)淡薄、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理混亂、村級(jí)賬簿設(shè)置不規(guī)范、財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高、民主理財(cái)流于形式、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低、監(jiān)管力度不夠等一系列問(wèn)題，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革的障礙，嚴(yán)重影響著黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，影響農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過(guò)的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過(guò)的材料。 Supervision山東工商學(xué)院 2022 屆畢業(yè)論文IX目錄一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的的背景及意義 .....................................................................................1（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理的背景 .........................................................................................1（二）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重大意義 .........................................................................2（三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理的特殊性 .....................................................................................2二、目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及原因分析 .........................................................3（一）我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問(wèn)題 .............................................................3（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因 .........................................................................7（三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的后果 .........................................................................8三、改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策 ...................................................................................10（一）實(shí)行村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理 ...............................10（二）推行村級(jí)會(huì)計(jì)委派制，改革村級(jí)會(huì)計(jì)管理體制 ...........................................11（三）推行村級(jí)會(huì)計(jì)職業(yè)化管理，改革當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)人員任選模式 .......