【正文】 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月國(guó)務(wù)院令第256號(hào)），國(guó)土資源部《關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)[2001]355號(hào)），國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（2008年11月國(guó)土資源部令第42號(hào)） 、機(jī)構(gòu)及管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)方案。 。新建水庫(kù)必須符合《水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》，在水庫(kù)規(guī)劃審批之前，不得審批或開工水庫(kù)項(xiàng)目。 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)： 由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的事項(xiàng)： 水庫(kù)：國(guó)際河流和跨省（區(qū)、市）河流上的水庫(kù)； 其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的國(guó)際河流、涉及跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目； 水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。三、與審批程序有關(guān)的項(xiàng)目類型劃分按投資主體：企業(yè)投資項(xiàng)目（金融機(jī)構(gòu)貸款）政府投資項(xiàng)目（直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式） 來(lái)源：（1）財(cái)政預(yù)算投資資金（含國(guó)債資金）； （2）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款； （3）納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金； （4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見(jiàn)216。 二、前期立項(xiàng)決策階段工作一般要求 1．項(xiàng)目建議書、可研、初設(shè)階段勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，要求項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針。第293號(hào) ）④ 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（國(guó)務(wù)院第471號(hào)令）（3）涉及前期工作的有關(guān)規(guī)定和辦法① 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法 (國(guó)土資源部令第27號(hào)) ② 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法（水利部、國(guó)家發(fā)改委令第15號(hào)）③ 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定 ( 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法216。 審批制只適用于政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目或限制類項(xiàng)目。 政府投資項(xiàng)目： 對(duì)于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審核資金申請(qǐng)報(bào)告。（七）其它項(xiàng)目 大型灌排泵站改造初設(shè)由流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后地方審批。 文件：《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)[1996]35號(hào)），《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》（國(guó)發(fā)[2004]13號(hào)），《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》（國(guó)發(fā)[2009]27號(hào)），《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于調(diào)整內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書出具依據(jù)等事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃[2005]682號(hào)），《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)管理工作的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃[2005]1537號(hào)） 、電價(jià)的承諾文件以及承諾水量、電量銷售的協(xié)議文件。 文件：《防洪法》，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（水政[1992]7號(hào)），《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理的通知》（水建管[2001]618號(hào)），水利部《關(guān)于印發(fā)〈河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則〉（試行）的通知》（辦建管[2004]109號(hào)） ，要附具對(duì)取水許可申請(qǐng)的書面審查意見(jiàn)，以及經(jīng)審查的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。 節(jié)水灌溉示范縣建設(shè)工程由地方審批。 地方政府項(xiàng)目需要中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的執(zhí)行《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》。 審批制：政府既從社會(huì)管理者角度又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目； 核準(zhǔn)制：政府只從公共管理的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目，審核內(nèi)容主要是“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面，而不再代替投資者對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品