【正文】 中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12月國務院令第256號），國土資源部《關于水利水電工程建設用地有關問題的通知》（國土資發(fā)[2001]355號），國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》（2008年11月國土資源部令第42號） 、機構(gòu)及管護經(jīng)費落實方案。 。新建水庫必須符合《水庫建設規(guī)劃》，在水庫規(guī)劃審批之前，不得審批或開工水庫項目。 政府核準的投資項目目錄(2004年本)： 由國務院投資主管部門核準的事項： 水庫：國際河流和跨?。▍^(qū)、市）河流上的水庫； 其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項目； 水電站：在主要河流上建設的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準。三、與審批程序有關的項目類型劃分按投資主體：企業(yè)投資項目（金融機構(gòu)貸款）政府投資項目（直接投資、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式） 來源：（1）財政預算投資資金（含國債資金）； （2）國際金融組織和外國政府貸款； （3）納入預算管理的專項建設資金； （4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。 國家發(fā)展改革委關于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見216。 二、前期立項決策階段工作一般要求 1．項目建議書、可研、初設階段勘測設計工作，要求項目應符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關投資建設方針。第293號 ）④ 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例（國務院第471號令）（3）涉及前期工作的有關規(guī)定和辦法① 建設項目用地預審管理辦法 (國土資源部令第27號) ② 建設項目水資源論證管理辦法（水利部、國家發(fā)改委令第15號）③ 建設工程勘察設計市場管理規(guī)定 ( 建設項目用地預審管理辦法216。 審批制只適用于政府投資項目和使用政府性資金的企業(yè)投資項目；核準制則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大項目或限制類項目。 政府投資項目： 對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告；采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審核資金申請報告。（七）其它項目 大型灌排泵站改造初設由流域機構(gòu)復核后地方審批。 文件：《國務院關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》（國發(fā)[1996]35號），《國務院關于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)[2004]13號），《國務院關于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)[2009]27號），《國家發(fā)展改革委辦公廳關于調(diào)整內(nèi)資項目進口設備免稅確認書出具依據(jù)等事項的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃[2005]682號），《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步加強內(nèi)資項目進口設備免稅確認管理工作的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃[2005]1537號） 、電價的承諾文件以及承諾水量、電量銷售的協(xié)議文件。 文件：《防洪法》，水利部、國家發(fā)展改革委《河道管理范圍內(nèi)建設項目管理的有關規(guī)定》（水政[1992]7號），《水利部關于進一步加強和規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設項目審批管理的通知》（水建管[2001]618號），水利部《關于印發(fā)〈河道管理范圍內(nèi)建設項目防洪評價報告編制導則〉（試行）的通知》（辦建管[2004]109號） ，要附具對取水許可申請的書面審查意見，以及經(jīng)審查的建設項目水資源論證報告書。 節(jié)水灌溉示范縣建設工程由地方審批。 地方政府項目需要中央預算內(nèi)投資補助的執(zhí)行《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》。 審批制：政府既從社會管理者角度又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項目； 核準制：政府只從公共管理的角度審核企業(yè)的投資項目，審核內(nèi)容主要是“維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面，而不再代替投資者對項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品