【正文】 省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心編制《臺(tái)山 1 / 41市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五” 規(guī)劃 》。 規(guī)劃期限為年。普通公路方面。運(yùn)輸保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力保障春運(yùn)及黃金周等重大節(jié)日出行。港口航運(yùn)管理。通用機(jī)場(chǎng)尚未正式起步。（一）適應(yīng)新常態(tài)，構(gòu)建支撐全面建成小康社會(huì)的綜合運(yùn)輸體系。我市交通運(yùn) 輸要不斷提升城市群之間及內(nèi)部的服務(wù)能力，有效完善銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的多層次快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在城鎮(zhèn)布局、人口和產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先行和引導(dǎo)作用；加快構(gòu)建便捷、高效的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效支撐國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施。注重規(guī)劃的可行性及可操作性，立足于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、綜合交通發(fā)展的實(shí)際，充分考慮環(huán)境、土地、資金等影響因素，合理安排項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施平穩(wěn)順利地推進(jìn)。.支撐區(qū)域發(fā)展平臺(tái)。.高快速路網(wǎng)。加強(qiáng)市區(qū)與周邊市、鎮(zhèn)道路的銜接，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)作用。推進(jìn)“四好 ”農(nóng)村公路（建 設(shè)好、管理好、養(yǎng) 護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好）建設(shè)，加快推進(jìn)人以下自然村公路路面硬化改造工程。謀劃在廣海灣區(qū)建設(shè)大型物流園區(qū)和配送中心，為廣海灣區(qū)設(shè)立保稅區(qū)打基礎(chǔ)。開(kāi)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平評(píng)價(jià)有關(guān)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)客運(yùn)班線(xiàn)與城市公交、鎮(zhèn)村公交的緊密對(duì)接。全面提升城市公交服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村物流體系建設(shè),規(guī)劃我市農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站、村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工和駕乘人員、從業(yè)人員的安全教育，保持我市交通系統(tǒng)安全管理工作穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，確保交通運(yùn)輸無(wú)重特大安全事故發(fā)生。.水質(zhì)污染。線(xiàn)路通過(guò)復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)或不良工程地質(zhì)地段，設(shè)計(jì)、施工時(shí)應(yīng)切實(shí)考慮各種影響因素，采取措施以減少生態(tài)環(huán)境影響。三是控制與阻擋噪聲的傳播，即消極降噪法。控制污染物排放量，減少各類(lèi)污水的廢水量和污染物濃度。本規(guī)劃從立項(xiàng)、委托到編制的過(guò)程基本符合相關(guān)規(guī)定要求。 需要說(shuō)明的是，本規(guī)劃仍在編制過(guò)程中，對(duì)外擴(kuò)散不夠全面，而且對(duì)于大部分群眾來(lái)說(shuō)沒(méi)有規(guī)劃的概念，所以群眾對(duì)規(guī)劃的了解程度不夠是可以理解的。依法征拆，維護(hù)被征遷群眾的根本利益。要講明群眾最關(guān)心的遷建安置補(bǔ)償?shù)纫幌盗姓?，讓他們理解并支持該?xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，完善中期評(píng)估制度，分析實(shí)施效果，找出實(shí)施中存在問(wèn)題，提出改善辦法。加強(qiáng)跨行政區(qū)域間的銜接與合作，協(xié)調(diào)區(qū)域各城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。為避免群眾對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)不支持、不配合，應(yīng)加大宣傳力度，獲取群眾理解?？瓦\(yùn)需求方面，規(guī)劃應(yīng)充分考慮人們消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，旅游經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展以及交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，居民消費(fèi)型出行日益增加的問(wèn)題；同時(shí)隨著人民生活水平的提高，旅客對(duì)出行的舒適度、安全性及快捷性的要求不斷提高，因此需要加快客運(yùn)供給側(cè)改革，提升客運(yùn)供給水平，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的客運(yùn)服務(wù)需求。鑒于項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，項(xiàng)目組認(rèn)為在本階段，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概率為較低，影響程度為較小，風(fēng)險(xiǎn)程度較小。具體公路建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)附近水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行避讓?zhuān)M可能調(diào)整線(xiàn)路走向予以避讓?zhuān)粦?yīng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)采取有效措施保護(hù)，經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)同意后方可實(shí)施。確保有毒、有害、危險(xiǎn)品的運(yùn)輸安全，減少牲畜運(yùn)輸及粉粒狀貨物運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響。（）控制噪聲的途徑和對(duì)策。在工程設(shè)計(jì)階段要依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，積極引用新技術(shù)、新工藝、新材料，盡量利用廢棄地、荒山和坡地，減少占用耕地。.自然景觀。加強(qiáng)行業(yè)環(huán)保監(jiān)管，集約節(jié)約高效利用資源；推進(jìn)行業(yè)綠色低碳示范項(xiàng)目實(shí)施；鼓勵(lì)使用清潔能源運(yùn)輸車(chē)輛，推廣使用交通廢棄物（廢水）循環(huán)利用的新工藝和新設(shè)備。完善快遞物流配送服務(wù)。推進(jìn)公交一體化。有條件的地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，開(kāi)通毗鄰鎮(zhèn)之間的農(nóng)村公交線(xiàn)路，建立鎮(zhèn)村公交體系。以深茂鐵路建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、臺(tái)山市工業(yè)新城規(guī)劃，科學(xué)布局客運(yùn)樞紐。實(shí)施縣鄉(xiāng)道升級(jí)工程，構(gòu)筑暢通高效的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與高鐵站等區(qū)域重大樞紐的銜接，推進(jìn)深茂鐵路臺(tái)山站周邊道路建設(shè)。.高快速鐵路網(wǎng)。一縱：新興至廣海鐵路（規(guī)劃）、鶴山至臺(tái)山鐵路（規(guī)劃）、江恩城際臺(tái)山支線(xiàn)（規(guī)劃）、江門(mén)樞紐站廣海灣鐵路（遠(yuǎn)期規(guī)劃）、沈海高速新臺(tái)高速，國(guó)道，廣海灣進(jìn)港航道。.綠色發(fā)展。按照“依托珠三角、服務(wù)珠三角、融入珠三角”的 戰(zhàn)略目標(biāo) ，用好沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì) 和大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建外通內(nèi)聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。行業(yè)監(jiān)管信息化和智能化應(yīng)用水平偏低。盡管深茂鐵路已開(kāi)工建設(shè)，但境內(nèi)缺少南北向的軌道交通，無(wú)法為大廣海灣進(jìn)一步縱深拓展腹地。交通工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》實(shí)施管理，招投標(biāo)未發(fā)生違規(guī)行為；在資金監(jiān)管方面，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存；按照工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款；按照規(guī)定的期限 6 / 41及時(shí)退還保證金、辦理工程結(jié)算；不拖欠工程款和征地拆遷款，不擠占挪用建設(shè)資金。規(guī)劃的我市新汽車(chē)總站以及臺(tái)城北物流中心已進(jìn)入選址階段；廣海灣工業(yè)園物流園區(qū)、廣海灣綜合客運(yùn)樞紐站場(chǎng)及川島國(guó)際客運(yùn)碼頭前期工作有序開(kāi)展。新臺(tái)高速公路南延線(xiàn)工程于年底建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)與西部沿海高速公路順暢銜接轉(zhuǎn)換。.臺(tái)山市城市總體規(guī)劃、臺(tái)山市土地利用總體規(guī)劃；.江門(mén)市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五” 規(guī)劃；.江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（年）（送審稿）；.臺(tái)山市綜合交通規(guī)劃（）；.臺(tái)山市城市公交線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃；.臺(tái)山市歷年統(tǒng)計(jì)年鑒。 “十三五”時(shí)期是江門(mén)市、臺(tái)山市率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，也是推進(jìn)國(guó)家“一 帶一路” 、廣 東省新型城鎮(zhèn)化 戰(zhàn)略、大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等一系列戰(zhàn)略、規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。（三）完善協(xié)調(diào)機(jī)制（三）規(guī)劃目標(biāo)（一）發(fā)展成就 （二）貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)四個(gè)交通建設(shè)（四）支撐新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)與中心城區(qū)的快速交通聯(lián)系（二）構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)被定位為珠三角實(shí)現(xiàn)大跨越發(fā)展的新增長(zhǎng)極、珠三角輻射粵西及大西南的樞紐型節(jié)點(diǎn)、珠江西岸粵港澳合作重大平臺(tái)。（三）主要規(guī)劃依據(jù)。高快速路與普通公路規(guī)劃建設(shè)均取得突破，至“十二五” 末，我市公路總 里程達(dá)公里，較年（公里）增加，路網(wǎng)密度達(dá)到公里百平方公里。廣海灣萬(wàn)噸通用碼頭防波堤及進(jìn)港航道工程開(kāi)工建設(shè)，廣海灣及川島深水港項(xiàng)目等工程順利開(kāi)展。開(kāi)展了“嶺南通?五邑通乘車(chē)卡” 優(yōu)惠乘搭城區(qū)公交車(chē)服務(wù)，使公交服務(wù)進(jìn)一步便民惠民。（二）存在問(wèn)題。另外，征地拆遷涉及部門(mén)單位較多，牽涉群眾利益較大，地方鎮(zhèn)政府征地拆遷難度大、費(fèi)用高，嚴(yán)重影響項(xiàng)目推進(jìn)。（三）支撐國(guó)家和省重大規(guī)劃，建成連接粵港澳大灣區(qū)和粵西腹地的樞紐。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。.布局綜合運(yùn)輸通道。共享共建交通基礎(chǔ)設(shè)施，配合江門(mén)市，與珠海市協(xié)商共同推進(jìn)斗恩高速、珠臺(tái)高速（跨黃茅海通道）的建設(shè)前期工作。（）高、快、鐵網(wǎng)銜接。研究制定公路環(huán)境提升計(jì)劃，結(jié)合市域綠道建設(shè)推進(jìn)路域整治。全面改善港口集疏運(yùn)條件，加強(qiáng)專(zhuān)用疏港公路與高速公路的便捷連接，建設(shè)江門(mén)港廣海港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū)疏港公路工程。.城鄉(xiāng)城際客運(yùn)。推廣應(yīng)用新能源公交，更新老舊公交車(chē)輛，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)萬(wàn)人擁有公交車(chē)標(biāo)臺(tái)以上。打通連接樞紐的“最后一公里 ”，超前 謀劃鐵路、公路引入廣海灣港區(qū)、公路 貨站和物流園區(qū)項(xiàng)目。開(kāi)展汽車(chē)維修配件追溯試點(diǎn)，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法科技信息化工作的規(guī)劃建設(shè)。公路對(duì)動(dòng)物群影響多種多樣，有由于交通建設(shè)而直接導(dǎo)致動(dòng)物的遷徙，有車(chē)輛交通公害（如光害、噪聲、大氣污染）直接或間接影響動(dòng)物生存，還有因路線(xiàn)周?chē)貐^(qū)開(kāi)發(fā)而造成的影響等。嚴(yán)格遵守交通部《關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù) 25 / 41制度的若干意見(jiàn)》的精神，引導(dǎo)集約用地，提高土地利用率。盡量減少長(zhǎng)大路堤、路塹、橋梁、隧道等設(shè)施對(duì)地面水、地下水的流向、水位和水質(zhì)的影響。選擇和采用有利于廢氣擴(kuò)散的排放方式。研究垃圾處理新技術(shù)，使垃圾資源化。鑒于項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，項(xiàng)目組認(rèn)為在本階段征地拆遷的本風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率為較低，影響程度為較小，風(fēng)險(xiǎn)程度較小。規(guī)劃單位部門(mén)應(yīng)鞏固樹(shù)立合規(guī)、合法性風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)合規(guī)、合法性自查，規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容做好階段性審查工作，相關(guān)過(guò)程的文檔資料應(yīng)做好保管備查。 33 / 41為盡可能降低項(xiàng)目施工建設(shè)造成的生態(tài)環(huán)境遭破壞的風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目前期應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)等部門(mén)的規(guī)定做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)等前期工作，確定項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響程度。（三）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目要求履行相關(guān)法規(guī)規(guī)定的報(bào)批程序，合法合規(guī)，工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行，工程風(fēng)險(xiǎn)、資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境生態(tài)破壞可控。加強(qiáng)前期工作，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，將規(guī)劃的交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目逐年納入年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃中，形成建成一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)征拆管理，科學(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金使用，完善征拆管理制度。綜合上述分析，本規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)。本規(guī)劃從現(xiàn)狀和未來(lái)需求方面的分析較為客觀，規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)較有針對(duì)性，可操作性較強(qiáng)。提高水的回用率，機(jī)務(wù)段經(jīng)污水設(shè)備處理后的水可用于車(chē)間地表水沖刷、沖洗機(jī)車(chē)廁所以及花池、水池等。設(shè)計(jì)階段與電信線(xiàn)路產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商好，充分考慮避免與臨近長(zhǎng)距離平行接近的電信線(xiàn)路平行。合理設(shè)置棄土棄碴場(chǎng)地，加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，減少水土流失。.控制與防治的原則和措施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《關(guān)于加強(qiáng)公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》等法律法規(guī)，及省、江門(mén)市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的文件要求，本章將針對(duì)規(guī)劃中涉及到的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響做簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。.信息化建設(shè)。制訂城市公交發(fā)展年度考核指標(biāo)，引導(dǎo)公交優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。開(kāi)設(shè)城市中心城區(qū)、交通樞紐與主要旅游景區(qū)景點(diǎn)之間的快速旅游交通線(xiàn)路。通用機(jī)場(chǎng)。落實(shí)《江門(mén)市渡口渡船安全“十三五 ”規(guī)劃》，推進(jìn)渡口“撤、并、改”工作， 優(yōu)化渡口