【正文】 1）邊坡開(kāi)挖作業(yè)坍塌事故對(duì)策措施表31 邊坡開(kāi)挖作業(yè)坍塌事故對(duì)策措施說(shuō)明山區(qū)公路高邊坡的穩(wěn)定性問(wèn)題與施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)息息相關(guān)，不穩(wěn)定的高邊坡可能會(huì)造成崩塌、坍塌、滑坡等破壞，任何形式破壞的發(fā)生都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果，尤其施工機(jī)械和人員在不穩(wěn)定的高邊坡上作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)更大。避免膨脹土含水量變化，保持水分恒定，做好防水、防曬等措施。（3）邊坡棄渣運(yùn)輸作業(yè)事故對(duì)策措施表33 邊坡棄渣運(yùn)輸作業(yè)事故對(duì)策措施事故對(duì)策措施（1）前期調(diào)查①資料收集收集施工機(jī)械數(shù)量及其破損程度、相關(guān)施工機(jī)械傷害事故記錄②地質(zhì)條件調(diào)查水文地質(zhì)情況，尤其是巖體滑塌和滑坡跡象以及碎石較多時(shí)要予以注意（2）開(kāi)挖作業(yè)①邊坡坡度作業(yè)機(jī)械要擱置在較緩的斜坡上，防止翻車(chē)②開(kāi)挖方法大型機(jī)械施工時(shí)要編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，禁止盲目開(kāi)挖（3）施工機(jī)械操作核心要求挖掘機(jī)挖掘機(jī)工作時(shí)，應(yīng)停放在堅(jiān)實(shí)、平坦的地面上，鏟斗挖掘時(shí)每次吃土不宜過(guò)深，提斗不要過(guò)猛，以免損壞機(jī)械或造成傾覆事故；鏟斗滿(mǎn)載懸空時(shí)，不得起落臂桿和行走等。（5）盲炮處理后應(yīng)由處理者填寫(xiě)登記卡片或提交報(bào)告，說(shuō)明產(chǎn)生盲炮的原因、處理的方法和結(jié)果、預(yù)防措施。應(yīng)采取措施避免飛石打擊傷人，評(píng)估長(zhǎng)大巖體結(jié)構(gòu)面的影響；在坡體上進(jìn)行人工作業(yè)時(shí)，應(yīng)系好安全帶和安全繩，防止滑落。2． 工程概況3． 評(píng)估過(guò)程和評(píng)估方法4． 評(píng)估內(nèi)容1）總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；2）專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：包括風(fēng)險(xiǎn)源普查、辨識(shí)、分析以及重大風(fēng)險(xiǎn)源的估測(cè)。在施工階段，施工組織設(shè)計(jì)文件完成后，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成最初階段專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；施工單位根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告中指出的重大風(fēng)險(xiǎn)源編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案；根據(jù)施工進(jìn)度安排和各個(gè)施工階段的施工作業(yè)特點(diǎn)、地質(zhì)等情況變化開(kāi)展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成階段性動(dòng)態(tài)評(píng)估報(bào)告；在施工完成后，將過(guò)程評(píng)估報(bào)告資料歸檔。表62 專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)策措施對(duì)照表風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對(duì)策措施建議層級(jí)一般風(fēng)險(xiǎn)源教育培訓(xùn)等重大風(fēng)險(xiǎn)源Ⅰ級(jí)（低度）教育培訓(xùn)等現(xiàn)場(chǎng)管理Ⅱ級(jí)（中度）教育培訓(xùn)等現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)控預(yù)警Ⅲ級(jí)（高度）教育培訓(xùn)等現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)控預(yù)警安全專(zhuān)項(xiàng)方案Ⅳ級(jí)（極高）教育培訓(xùn)等現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)控預(yù)警安全專(zhuān)項(xiàng)方案安全整改、安全隔離或防護(hù)措施、警告或標(biāo)示措施及教育培訓(xùn)措施的順序進(jìn)行選擇。具體指標(biāo)見(jiàn)下表533。表526 基坑地下水控制作業(yè)事故發(fā)生可能性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算分值事故可能性描述等級(jí)R≥17很可能413≤R＜16可能36≤R＜12偶然2R≤5不太可能1基坑塔吊輔助清碴作業(yè)事故評(píng)估指標(biāo)主要基于起重傷害事故。當(dāng)兩種后果同時(shí)產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)采用就高原則確定事故嚴(yán)重程度等級(jí)。表517 邊坡腳手架作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)分類(lèi)分值說(shuō) 明立桿基礎(chǔ)A基礎(chǔ)部位不平整，立桿置于軟巖之上13應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)情況綜合判定基礎(chǔ)部位平整夯實(shí)，立桿置于堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的巖石上0腳手架構(gòu)件B腳手架構(gòu)件及連接件未經(jīng)檢測(cè)1結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行判定腳手架構(gòu)件及連接件經(jīng)檢測(cè)合格0交叉作業(yè)C腳手架作業(yè)時(shí)，存在交叉作業(yè)12結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行判定腳手架搭設(shè)和拆除時(shí)，無(wú)交叉作業(yè)0夜間施工D夜間施工，照明較差2結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)照明器的數(shù)量、照度等情況進(jìn)行判斷夜間施工，照明良好1無(wú)夜間施工0勞動(dòng)防護(hù)用品E使用不符合規(guī)定12結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行判斷使用符合規(guī)定0臨空作業(yè)面高度F高度大于40米46結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行判斷高度在20~40米之間23高度小于20米01施工季節(jié)G極端氣候事件（大霧、強(qiáng)風(fēng)、暴雨等）多發(fā)及高原區(qū)域3根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀筚Y料判斷 氣候環(huán)境條件一般，偶爾會(huì)有大霧、大風(fēng)、暴雨等天氣，可能影響施工安全，但不顯著12氣候環(huán)境條件良好，幾乎無(wú)大霧、大風(fēng)、暴雨等天氣，基本不影響施工安全0邊坡腳手架作業(yè)事故發(fā)生可能性分值計(jì)算公式：R=γ?（A+B+C+D+E+F+G）計(jì)算結(jié)果要四舍五入為整數(shù)。具體指標(biāo)見(jiàn)下表511。表56 典型重大風(fēng)險(xiǎn)源可能性等級(jí)劃分計(jì)算分值事故可能性描述等 級(jí)R≥14等級(jí)Ⅳ（很可能）46≤R＜14等級(jí)Ⅲ（可能）33≤R＜6等級(jí)Ⅱ（偶然）2R＜3等級(jí)Ⅰ（不太可能）1，本《指南》主要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。事故可能性評(píng)估可選用專(zhuān)家調(diào)查法、事故樹(shù)分析法、事件樹(shù)分析法等，事故嚴(yán)重程度評(píng)估選用專(zhuān)家調(diào)查法。表42 公路深基坑工程施工作業(yè)活動(dòng)分解示例分項(xiàng)工程單位作業(yè)作業(yè)內(nèi)容擴(kuò)大基礎(chǔ)基坑開(kāi)挖施工準(zhǔn)備測(cè)量放樣清表、平整基頂排水、防護(hù)基坑開(kāi)挖作業(yè)爆破開(kāi)挖場(chǎng)地清理鉆孔裝藥起爆效果復(fù)核機(jī)械開(kāi)挖進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)作業(yè)出渣塔吊輔助清碴清危、破碎挖掘機(jī)裝運(yùn)吊桶起吊裝載、外運(yùn)挖掘機(jī)+自卸裝運(yùn)清危、破碎挖掘機(jī)裝運(yùn)坑壁防護(hù)掛網(wǎng)錨噴防護(hù)搭設(shè)腳手架平臺(tái)鋼筋網(wǎng)安裝排水孔安裝坡面噴射砼預(yù)應(yīng)力錨索防護(hù)制作錨索成孔安置錨索注漿地梁施工預(yù)應(yīng)力張拉安置錨頭錨桿防護(hù)搭設(shè)腳手架平臺(tái)清理坡面和測(cè)量確定錨桿孔位鉆孔錨桿安裝注漿清理坡面排樁混凝土灌注樁混凝土預(yù)制樁或鋼樁鋼及鋼筋混凝土支撐鋼支撐鋼筋混凝土支撐水下基坑防護(hù)鋼板樁圍堰量測(cè)鋼板樁施打鋼板樁內(nèi)支撐清淤與混凝土封底澆筑鋼板樁拔除土石方圍堰打樁壘筑堰堤填筑堰體鋪設(shè)防滲層固定防滲層地下水控制集水明排　真空井點(diǎn)　噴射井點(diǎn)　管井　地下連續(xù)墻導(dǎo)墻施工　導(dǎo)墻內(nèi)灌漿開(kāi)槽鋼筋籠安放　混凝土澆筑　基礎(chǔ)施工___________ 施工作業(yè)程序分解后，通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員調(diào)查、評(píng)估小組討論、專(zhuān)家咨詢(xún)等方式，分析評(píng)估單元中可能發(fā)生的典型事故類(lèi)型，并形成風(fēng)險(xiǎn)源普查清單（格式見(jiàn)表43）。評(píng)估指標(biāo)也可以根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的增加或刪減，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。《指南》推薦采用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系法進(jìn)行總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。高邊坡工程施工安全總體評(píng)估范圍：土質(zhì)挖方邊坡高度超過(guò)20m、巖質(zhì)挖方邊坡高度超過(guò)30m，或高度不足以上規(guī)定的不良地質(zhì)、特殊巖土地段的挖方邊坡。專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指將總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的高邊坡或深基坑工程中的施工作業(yè)活動(dòng)（或施工區(qū)段）作為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其施工風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及類(lèi)似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。本《指南》推薦量化評(píng)估方法為指標(biāo)體系法。特殊性巖土主要包括：黃土、凍土、膨脹性巖土、鹽漬土、軟土、花崗巖殘積土、填土、紅黏土。表31 高邊坡工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)估指標(biāo)分 類(lèi)分值說(shuō) 明工程地質(zhì)條件A1=（a+b+c+d+e）地形地貌a陡峻山坡、峽谷等險(xiǎn)要區(qū)域34應(yīng)結(jié)合勘察資料和現(xiàn)場(chǎng)條件綜合判定。評(píng)估小組應(yīng)根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，提出施工安全專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象。包括：（3）事故發(fā)生的原因（4）人員傷害程度。本《指南》推薦風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和指標(biāo)體系法。表57 人員傷亡等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等 級(jí)1234定性描述一般較大重大特大人員傷亡重傷人數(shù)≤21人死亡（含失蹤）或3≤重傷人數(shù)52≤人員死亡（含失蹤）人數(shù)5或5≤重傷人數(shù)10人員死亡（含失蹤）人數(shù)≥5或重傷人數(shù)≥10（2）直接經(jīng)濟(jì)損失是指事故發(fā)生后造成工程項(xiàng)目發(fā)生的各種費(fèi)用的總和，包括直接費(fèi)用和事故處理所需（不含恢復(fù)重建）的各種費(fèi)用，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表58。分值大小確定后，對(duì)照表512確定邊坡開(kāi)挖與支護(hù)作業(yè)坍塌事故可能性等級(jí)。其可能性主要從成孔質(zhì)量、錨具、注漿、張拉與鎖定、地質(zhì)條件等指標(biāo)進(jìn)行估算。其他重大風(fēng)險(xiǎn)源可參照本《指南》的原則和思路自行確定評(píng)估指標(biāo)。表527基坑塔吊輔助清碴作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)分類(lèi)分值說(shuō) 明起重機(jī)械A(chǔ)起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)不符合規(guī)定12結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況綜合判定起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)符合規(guī)定0特種作業(yè)人員持證B持證不符合規(guī)定23結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況綜合判定持證符合規(guī)定01交叉作業(yè)C施工過(guò)程存在交叉作業(yè)23結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況綜合判定施工過(guò)程無(wú)交叉作業(yè)01現(xiàn)場(chǎng)指揮D現(xiàn)場(chǎng)無(wú)專(zhuān)人管理指揮2結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況綜合判定現(xiàn)場(chǎng)有專(zhuān)人管理指揮01周邊作業(yè)環(huán)境E存在與起重作業(yè)相互影響的周邊建（構(gòu)）筑物等23結(jié)合施工組織資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研綜合判定無(wú)與基坑開(kāi)挖相互影響的周邊建（構(gòu)）筑物等01施工季節(jié)F極端氣候事件（大霧、強(qiáng)風(fēng)、暴雨等）多發(fā)及高原區(qū)域45根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀筚Y料等判斷氣候環(huán)境條件一般，偶爾會(huì)有大霧、大風(fēng)、暴雨等天氣，可能影響施工安全，但不顯著23氣候環(huán)境條件良好，幾乎無(wú)大霧、大風(fēng)、暴雨等天氣，基本不影響施工安全01安裝與拆卸G采用經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案23結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案判斷采用專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)方案01基坑塔吊輔助清碴作業(yè)事故發(fā)生可能性分值計(jì)算公式：R=γ?（A+B+C+D+E+F+G）計(jì)算結(jié)果要四舍五入為整數(shù)。表534 基坑錨索張拉作業(yè)事故發(fā)生可能性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算分值事故可能性描述等 級(jí)R≥9很可能46≤R＜9可能33≤R＜6偶然2R＜3不太可能1水下基坑圍堰作業(yè)事故主要基于基坑透水事故、圍堰坍塌事故等。不能從本質(zhì)安全進(jìn)行控制的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)優(yōu)先采用隔離或防護(hù)的手段降低風(fēng)險(xiǎn)；（3）警告或標(biāo)示措施。風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估跟蹤表見(jiàn)下表72。序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策及建議1根據(jù)設(shè)計(jì)文件、工程地質(zhì)條件，結(jié)合邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)研究及設(shè)計(jì)資料，判斷邊坡巖土體的變形破壞模式、滑面的位置、施工過(guò)程中發(fā)生失穩(wěn)的可能性以及影響因素等，做到施工前心中有數(shù)。d）地下水豐富的巖體：對(duì)孔隙水壓力進(jìn)行監(jiān)測(cè)，爆破作業(yè)時(shí)應(yīng)減小振動(dòng)，操作人員應(yīng)穿戴好防護(hù)用品，并準(zhǔn)備好足夠的抽水機(jī)械，預(yù)防和控制突水事故；進(jìn)行機(jī)械作業(yè)時(shí)，采取防滑措施，避免機(jī)械發(fā)生滑動(dòng)或傾覆；在坡體上進(jìn)行人工作業(yè)時(shí)，應(yīng)系好安全帶和安全繩，防止滑落。推土機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)起動(dòng)后，嚴(yán)禁有人站在履帶上或推土刀支架上；推土機(jī)在坡道上行駛時(shí)，其上坡坡度不得超過(guò)25176。（4）盲炮處理后，應(yīng)仔細(xì)檢查炮堆，將殘余的爆破器材收集起來(lái)銷(xiāo)毀；在不能確認(rèn)炮堆無(wú)殘留的爆破器材之前，應(yīng)采取預(yù)防措施。b）節(jié)理或裂隙發(fā)育巖體：首先選擇機(jī)械開(kāi)挖；如果機(jī)械開(kāi)挖效果不理想時(shí)，選擇爆破開(kāi)挖；進(jìn)行機(jī)械作業(yè)時(shí)，采取防滑措施，避免機(jī)械發(fā)生滑動(dòng)或傾覆；節(jié)理或裂隙發(fā)育的巖體在爆破時(shí)爆破能量不集中，易產(chǎn)生大量飛石，同時(shí)爆破能量有可能沿長(zhǎng)大巖體結(jié)構(gòu)面?zhèn)鞑?，危及施工區(qū)以外的人員及財(cái)產(chǎn)安全。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1． 編制依據(jù)1）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方針及策略；2）相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定；3）項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工文件；4）項(xiàng)目各階段（工可、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)等）審查意見(jiàn)；5）設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)跟蹤是否發(fā)現(xiàn)意外情況提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組是否需要采取規(guī)避措施經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后施工單位采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估階段報(bào)告否否否是是是圖71動(dòng)態(tài)評(píng)估跟蹤流程圖風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估具體實(shí)施階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容及承擔(dān)單位見(jiàn)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段管理表，如下表71所示。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估中不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，可采取不同的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策措施，對(duì)照表見(jiàn)下表62。錨索張拉作業(yè)事故主要發(fā)生在錨索張拉施工工序中，其可能性主要從成孔質(zhì)量、錨具、注漿、張拉與鎖定、地質(zhì)條件等指標(biāo)進(jìn)行估算。分值大小確定后，對(duì)照表526確定透水發(fā)生可能性等級(jí)。，主要從人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失兩個(gè)方面進(jìn)行估算，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表57，表58。具體指標(biāo)見(jiàn)下表517。坍塌可能性主要從坡形、巖體條件、邊坡監(jiān)測(cè)、施工季節(jié)降雨量、爆破擾動(dòng)等指標(biāo)進(jìn)行估算?；痉弦?guī)定但變更率較大1符合規(guī)定0安全投入F不足2基本符合規(guī)定1符合規(guī)定0機(jī)械設(shè)備配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求1符合合同要求0專(zhuān)項(xiàng)施工方案H可操作性較差2可操作性一般1可操作性強(qiáng)0表55 施工安全管理評(píng)估指標(biāo)分值及折減系數(shù)表計(jì)算分值M折減系數(shù)γM＞129≤M≤126≤M≤83≤M≤50≤M≤2，其中，P=Rγ，其中，R為各重大風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估指標(biāo)分值累加，按四舍五入計(jì)算取整。，安全管理方案、可能發(fā)生的事故特點(diǎn)等因素確定。表41 公路高邊坡工程施工作業(yè)程序分解示例分項(xiàng)工程單位作業(yè)邊坡開(kāi)挖測(cè)量清表機(jī)械開(kāi)挖石方爆破清渣及運(yùn)輸修坡修截、排水溝材料運(yùn)輸水溝開(kāi)挖渣土運(yùn)輸砌筑水溝腳手架管件運(yùn)輸搭建腳手架作業(yè)拆除擋土墻測(cè)量放線(xiàn)材料運(yùn)輸砌筑擋墻`錨桿防護(hù)測(cè)量定位鉆孔打設(shè)錨桿注漿錨索防護(hù)測(cè)量定位鉆孔注漿錨索張拉錨頭固定抗滑樁測(cè)量定位樁身開(kāi)挖鋼筋籠加工鋼筋籠運(yùn)送混凝土泵送混凝土澆筑格構(gòu)框架防護(hù)材料運(yùn)輸鋼筋綁扎支模板混凝土澆筑人字形骨架防護(hù)材料運(yùn)輸支模板混凝土澆筑掛網(wǎng)防護(hù)固定掛網(wǎng)坡面綠化植被運(yùn)輸