【正文】 1）邊坡開挖作業(yè)坍塌事故對策措施表31 邊坡開挖作業(yè)坍塌事故對策措施說明山區(qū)公路高邊坡的穩(wěn)定性問題與施工過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險息息相關(guān)，不穩(wěn)定的高邊坡可能會造成崩塌、坍塌、滑坡等破壞，任何形式破壞的發(fā)生都會帶來嚴重后果，尤其施工機械和人員在不穩(wěn)定的高邊坡上作業(yè)，風(fēng)險更大。避免膨脹土含水量變化，保持水分恒定，做好防水、防曬等措施。（3）邊坡棄渣運輸作業(yè)事故對策措施表33 邊坡棄渣運輸作業(yè)事故對策措施事故對策措施（1）前期調(diào)查①資料收集收集施工機械數(shù)量及其破損程度、相關(guān)施工機械傷害事故記錄②地質(zhì)條件調(diào)查水文地質(zhì)情況，尤其是巖體滑塌和滑坡跡象以及碎石較多時要予以注意（2）開挖作業(yè)①邊坡坡度作業(yè)機械要擱置在較緩的斜坡上，防止翻車②開挖方法大型機械施工時要編制專項施工方案，禁止盲目開挖（3）施工機械操作核心要求挖掘機挖掘機工作時，應(yīng)停放在堅實、平坦的地面上，鏟斗挖掘時每次吃土不宜過深，提斗不要過猛，以免損壞機械或造成傾覆事故；鏟斗滿載懸空時，不得起落臂桿和行走等。（5）盲炮處理后應(yīng)由處理者填寫登記卡片或提交報告，說明產(chǎn)生盲炮的原因、處理的方法和結(jié)果、預(yù)防措施。應(yīng)采取措施避免飛石打擊傷人，評估長大巖體結(jié)構(gòu)面的影響；在坡體上進行人工作業(yè)時，應(yīng)系好安全帶和安全繩，防止滑落。2． 工程概況3． 評估過程和評估方法4． 評估內(nèi)容1）總體風(fēng)險評估；2）專項風(fēng)險評估：包括風(fēng)險源普查、辨識、分析以及重大風(fēng)險源的估測。在施工階段，施工組織設(shè)計文件完成后，開展專項風(fēng)險評估，形成最初階段專項風(fēng)險評估報告；施工單位根據(jù)專項評估報告中指出的重大風(fēng)險源編制相應(yīng)的專項安全施工方案；根據(jù)施工進度安排和各個施工階段的施工作業(yè)特點、地質(zhì)等情況變化開展動態(tài)風(fēng)險評估，形成階段性動態(tài)評估報告；在施工完成后，將過程評估報告資料歸檔。表62 專項評估風(fēng)險等級對策措施對照表風(fēng)險級別對策措施建議層級一般風(fēng)險源教育培訓(xùn)等重大風(fēng)險源Ⅰ級（低度）教育培訓(xùn)等現(xiàn)場管理Ⅱ級（中度）教育培訓(xùn)等現(xiàn)場管理監(jiān)控預(yù)警Ⅲ級（高度）教育培訓(xùn)等現(xiàn)場管理監(jiān)控預(yù)警安全專項方案Ⅳ級（極高）教育培訓(xùn)等現(xiàn)場管理監(jiān)控預(yù)警安全專項方案安全整改、安全隔離或防護措施、警告或標示措施及教育培訓(xùn)措施的順序進行選擇。具體指標見下表533。表526 基坑地下水控制作業(yè)事故發(fā)生可能性等級標準計算分值事故可能性描述等級R≥17很可能413≤R＜16可能36≤R＜12偶然2R≤5不太可能1基坑塔吊輔助清碴作業(yè)事故評估指標主要基于起重傷害事故。當(dāng)兩種后果同時產(chǎn)生時，應(yīng)采用就高原則確定事故嚴重程度等級。表517 邊坡腳手架作業(yè)事故發(fā)生可能性評估指標評估指標分類分值說 明立桿基礎(chǔ)A基礎(chǔ)部位不平整，立桿置于軟巖之上13應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場搭設(shè)情況綜合判定基礎(chǔ)部位平整夯實，立桿置于堅實穩(wěn)定的巖石上0腳手架構(gòu)件B腳手架構(gòu)件及連接件未經(jīng)檢測1結(jié)合現(xiàn)場情況進行判定腳手架構(gòu)件及連接件經(jīng)檢測合格0交叉作業(yè)C腳手架作業(yè)時，存在交叉作業(yè)12結(jié)合現(xiàn)場情況進行判定腳手架搭設(shè)和拆除時，無交叉作業(yè)0夜間施工D夜間施工，照明較差2結(jié)合現(xiàn)場照明器的數(shù)量、照度等情況進行判斷夜間施工，照明良好1無夜間施工0勞動防護用品E使用不符合規(guī)定12結(jié)合現(xiàn)場情況進行判斷使用符合規(guī)定0臨空作業(yè)面高度F高度大于40米46結(jié)合現(xiàn)場情況進行判斷高度在20~40米之間23高度小于20米01施工季節(jié)G極端氣候事件（大霧、強風(fēng)、暴雨等）多發(fā)及高原區(qū)域3根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀筚Y料判斷 氣候環(huán)境條件一般，偶爾會有大霧、大風(fēng)、暴雨等天氣，可能影響施工安全，但不顯著12氣候環(huán)境條件良好，幾乎無大霧、大風(fēng)、暴雨等天氣，基本不影響施工安全0邊坡腳手架作業(yè)事故發(fā)生可能性分值計算公式：R=γ?（A+B+C+D+E+F+G）計算結(jié)果要四舍五入為整數(shù)。具體指標見下表511。表56 典型重大風(fēng)險源可能性等級劃分計算分值事故可能性描述等 級R≥14等級Ⅳ（很可能）46≤R＜14等級Ⅲ（可能）33≤R＜6等級Ⅱ（偶然）2R＜3等級Ⅰ（不太可能）1，本《指南》主要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。事故可能性評估可選用專家調(diào)查法、事故樹分析法、事件樹分析法等，事故嚴重程度評估選用專家調(diào)查法。表42 公路深基坑工程施工作業(yè)活動分解示例分項工程單位作業(yè)作業(yè)內(nèi)容擴大基礎(chǔ)基坑開挖施工準備測量放樣清表、平整基頂排水、防護基坑開挖作業(yè)爆破開挖場地清理鉆孔裝藥起爆效果復(fù)核機械開挖進場準備進場作業(yè)出渣塔吊輔助清碴清危、破碎挖掘機裝運吊桶起吊裝載、外運挖掘機+自卸裝運清危、破碎挖掘機裝運坑壁防護掛網(wǎng)錨噴防護搭設(shè)腳手架平臺鋼筋網(wǎng)安裝排水孔安裝坡面噴射砼預(yù)應(yīng)力錨索防護制作錨索成孔安置錨索注漿地梁施工預(yù)應(yīng)力張拉安置錨頭錨桿防護搭設(shè)腳手架平臺清理坡面和測量確定錨桿孔位鉆孔錨桿安裝注漿清理坡面排樁混凝土灌注樁混凝土預(yù)制樁或鋼樁鋼及鋼筋混凝土支撐鋼支撐鋼筋混凝土支撐水下基坑防護鋼板樁圍堰量測鋼板樁施打鋼板樁內(nèi)支撐清淤與混凝土封底澆筑鋼板樁拔除土石方圍堰打樁壘筑堰堤填筑堰體鋪設(shè)防滲層固定防滲層地下水控制集水明排　真空井點　噴射井點　管井　地下連續(xù)墻導(dǎo)墻施工　導(dǎo)墻內(nèi)灌漿開槽鋼筋籠安放　混凝土澆筑　基礎(chǔ)施工___________ 施工作業(yè)程序分解后，通過施工現(xiàn)場相關(guān)人員調(diào)查、評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發(fā)生的典型事故類型，并形成風(fēng)險源普查清單（格式見表43）。評估指標也可以根據(jù)工程實際進行相應(yīng)的增加或刪減，同時風(fēng)險分級標準也須進行相應(yīng)調(diào)整?！吨改稀吠扑]采用風(fēng)險指標體系法進行總體風(fēng)險評估。高邊坡工程施工安全總體評估范圍：土質(zhì)挖方邊坡高度超過20m、巖質(zhì)挖方邊坡高度超過30m，或高度不足以上規(guī)定的不良地質(zhì)、特殊巖土地段的挖方邊坡。專項風(fēng)險評估是指將總體風(fēng)險等級為Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上的高邊坡或深基坑工程中的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其施工風(fēng)險特點及類似工程事故情況，進行風(fēng)險源普查，并針對其中的重大風(fēng)險源進行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。本《指南》推薦量化評估方法為指標體系法。特殊性巖土主要包括：黃土、凍土、膨脹性巖土、鹽漬土、軟土、花崗巖殘積土、填土、紅黏土。表31 高邊坡工程總體風(fēng)險評估指標體系評估指標分 類分值說 明工程地質(zhì)條件A1=（a+b+c+d+e）地形地貌a陡峻山坡、峽谷等險要區(qū)域34應(yīng)結(jié)合勘察資料和現(xiàn)場條件綜合判定。評估小組應(yīng)根據(jù)總體風(fēng)險評估情況，提出施工安全專項風(fēng)險評估對象。包括：（3）事故發(fā)生的原因（4）人員傷害程度。本《指南》推薦風(fēng)險矩陣法和指標體系法。表57 人員傷亡等級標準等 級1234定性描述一般較大重大特大人員傷亡重傷人數(shù)≤21人死亡（含失蹤）或3≤重傷人數(shù)52≤人員死亡（含失蹤）人數(shù)5或5≤重傷人數(shù)10人員死亡（含失蹤）人數(shù)≥5或重傷人數(shù)≥10（2）直接經(jīng)濟損失是指事故發(fā)生后造成工程項目發(fā)生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需（不含恢復(fù)重建）的各種費用，等級標準見下表58。分值大小確定后，對照表512確定邊坡開挖與支護作業(yè)坍塌事故可能性等級。其可能性主要從成孔質(zhì)量、錨具、注漿、張拉與鎖定、地質(zhì)條件等指標進行估算。其他重大風(fēng)險源可參照本《指南》的原則和思路自行確定評估指標。表527基坑塔吊輔助清碴作業(yè)事故發(fā)生可能性評估指標評估指標分類分值說 明起重機械A(chǔ)起重機械維護保養(yǎng)不符合規(guī)定12結(jié)合現(xiàn)場情況綜合判定起重機械維護保養(yǎng)符合規(guī)定0特種作業(yè)人員持證B持證不符合規(guī)定23結(jié)合現(xiàn)場情況綜合判定持證符合規(guī)定01交叉作業(yè)C施工過程存在交叉作業(yè)23結(jié)合現(xiàn)場情況綜合判定施工過程無交叉作業(yè)01現(xiàn)場指揮D現(xiàn)場無專人管理指揮2結(jié)合現(xiàn)場情況綜合判定現(xiàn)場有專人管理指揮01周邊作業(yè)環(huán)境E存在與起重作業(yè)相互影響的周邊建（構(gòu)）筑物等23結(jié)合施工組織資料和現(xiàn)場調(diào)研綜合判定無與基坑開挖相互影響的周邊建（構(gòu)）筑物等01施工季節(jié)F極端氣候事件（大霧、強風(fēng)、暴雨等）多發(fā)及高原區(qū)域45根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀筚Y料等判斷氣候環(huán)境條件一般，偶爾會有大霧、大風(fēng)、暴雨等天氣，可能影響施工安全，但不顯著23氣候環(huán)境條件良好，幾乎無大霧、大風(fēng)、暴雨等天氣，基本不影響施工安全01安裝與拆卸G采用經(jīng)驗設(shè)計方案23結(jié)合專項安全施工方案判斷采用專業(yè)設(shè)計方案01基坑塔吊輔助清碴作業(yè)事故發(fā)生可能性分值計算公式：R=γ?（A+B+C+D+E+F+G）計算結(jié)果要四舍五入為整數(shù)。表534 基坑錨索張拉作業(yè)事故發(fā)生可能性等級標準計算分值事故可能性描述等 級R≥9很可能46≤R＜9可能33≤R＜6偶然2R＜3不太可能1水下基坑圍堰作業(yè)事故主要基于基坑透水事故、圍堰坍塌事故等。不能從本質(zhì)安全進行控制的風(fēng)險，應(yīng)優(yōu)先采用隔離或防護的手段降低風(fēng)險；（3）警告或標示措施。風(fēng)險動態(tài)評估跟蹤表見下表72。序號風(fēng)險防控對策及建議1根據(jù)設(shè)計文件、工程地質(zhì)條件，結(jié)合邊坡穩(wěn)定性評價研究及設(shè)計資料，判斷邊坡巖土體的變形破壞模式、滑面的位置、施工過程中發(fā)生失穩(wěn)的可能性以及影響因素等，做到施工前心中有數(shù)。d）地下水豐富的巖體：對孔隙水壓力進行監(jiān)測，爆破作業(yè)時應(yīng)減小振動，操作人員應(yīng)穿戴好防護用品，并準備好足夠的抽水機械，預(yù)防和控制突水事故；進行機械作業(yè)時，采取防滑措施，避免機械發(fā)生滑動或傾覆；在坡體上進行人工作業(yè)時，應(yīng)系好安全帶和安全繩，防止滑落。推土機發(fā)動機起動后，嚴禁有人站在履帶上或推土刀支架上；推土機在坡道上行駛時，其上坡坡度不得超過25176。（4）盲炮處理后，應(yīng)仔細檢查炮堆，將殘余的爆破器材收集起來銷毀；在不能確認炮堆無殘留的爆破器材之前，應(yīng)采取預(yù)防措施。b）節(jié)理或裂隙發(fā)育巖體：首先選擇機械開挖；如果機械開挖效果不理想時，選擇爆破開挖；進行機械作業(yè)時，采取防滑措施，避免機械發(fā)生滑動或傾覆；節(jié)理或裂隙發(fā)育的巖體在爆破時爆破能量不集中，易產(chǎn)生大量飛石，同時爆破能量有可能沿長大巖體結(jié)構(gòu)面?zhèn)鞑?，危及施工區(qū)以外的人員及財產(chǎn)安全。 風(fēng)險評估報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1． 編制依據(jù)1）項目風(fēng)險管理方針及策略；2）相關(guān)的國家和行業(yè)標準、規(guī)范及規(guī)定；3）項目設(shè)計和施工文件；4）項目各階段（工可、初設(shè)、施工圖設(shè)計等）審查意見；5）設(shè)計階段風(fēng)險評估成果。總體風(fēng)險評估專項風(fēng)險評估風(fēng)險跟蹤是否發(fā)現(xiàn)意外情況提交風(fēng)險評估小組是否需要采取規(guī)避措施經(jīng)建設(shè)單位批準后施工單位采取風(fēng)險規(guī)避措施風(fēng)險是否發(fā)生風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案實施風(fēng)險動態(tài)評估階段報告否否否是是是圖71動態(tài)評估跟蹤流程圖風(fēng)險動態(tài)評估具體實施階段時間節(jié)點、內(nèi)容及承擔(dān)單位見施工風(fēng)險評估階段管理表，如下表71所示。根據(jù)專項評估中不同的風(fēng)險等級，可采取不同的風(fēng)險對策措施，對照表見下表62。錨索張拉作業(yè)事故主要發(fā)生在錨索張拉施工工序中，其可能性主要從成孔質(zhì)量、錨具、注漿、張拉與鎖定、地質(zhì)條件等指標進行估算。分值大小確定后，對照表526確定透水發(fā)生可能性等級。，主要從人員傷亡、直接經(jīng)濟損失兩個方面進行估算，等級標準見表57，表58。具體指標見下表517。坍塌可能性主要從坡形、巖體條件、邊坡監(jiān)測、施工季節(jié)降雨量、爆破擾動等指標進行估算。基本符合規(guī)定但變更率較大1符合規(guī)定0安全投入F不足2基本符合規(guī)定1符合規(guī)定0機械設(shè)備配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求1符合合同要求0專項施工方案H可操作性較差2可操作性一般1可操作性強0表55 施工安全管理評估指標分值及折減系數(shù)表計算分值M折減系數(shù)γM＞129≤M≤126≤M≤83≤M≤50≤M≤2，其中，P=Rγ，其中，R為各重大風(fēng)險源評估指標分值累加，按四舍五入計算取整。，安全管理方案、可能發(fā)生的事故特點等因素確定。表41 公路高邊坡工程施工作業(yè)程序分解示例分項工程單位作業(yè)邊坡開挖測量清表機械開挖石方爆破清渣及運輸修坡修截、排水溝材料運輸水溝開挖渣土運輸砌筑水溝腳手架管件運輸搭建腳手架作業(yè)拆除擋土墻測量放線材料運輸砌筑擋墻`錨桿防護測量定位鉆孔打設(shè)錨桿注漿錨索防護測量定位鉆孔注漿錨索張拉錨頭固定抗滑樁測量定位樁身開挖鋼筋籠加工鋼筋籠運送混凝土泵送混凝土澆筑格構(gòu)框架防護材料運輸鋼筋綁扎支模板混凝土澆筑人字形骨架防護材料運輸支模板混凝土澆筑掛網(wǎng)防護固定掛網(wǎng)坡面綠化植被運輸