【正文】 接手渠道不合法或不規(guī)范，如通過政府上級部門的指派、與建設(shè)部門拉關(guān)系等非正常手段。 　　　關(guān)于設(shè)計階段控制造價問題的對策 　　 　　 　　加強(qiáng)設(shè)計依據(jù)的審查，筆者認(rèn)為我國目前建設(shè)部門缺乏專業(yè)的項目投資審查機(jī)制，因此，建設(shè)部門應(yīng)建立相應(yīng)的“項目造價審查小組”，以確保設(shè)計階段的造價符合實際情況，保證項目的順利實施。因此，應(yīng)用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化，能使有限的造價指標(biāo)發(fā)揮出最大的效用。因此采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一般都能使工程造價低于非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，但對于特殊的工程例外。加強(qiáng)這一階段的造價控制無疑會對降低整個工程造價起到一個決定性的作用。讓設(shè)計部門對設(shè)計階段實行全權(quán)控制，這樣既有利于設(shè)計方案的質(zhì)量及其產(chǎn)生的時效性，而且使設(shè)計部門內(nèi)部管理清晰。設(shè)計人員在設(shè)計前，要充分了解項目建議書、可行性報告、設(shè)計任務(wù)書，了解水文、地質(zhì)情況，了解地形地貌、了解工藝設(shè)備流程，了解新型建筑材料及性能。 　?、奂夹g(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計中缺少競爭機(jī)制，設(shè)計單位沒有壓力，控制造價的積極性不高。因此，正確的決策是控制工程造價的首要前提。 　　　工程造價與設(shè)計階段造價 　　工程造價主要分四個階段：①項目劃分、可行性研究階段，準(zhǔn)確度達(dá)到70%；②工藝方案設(shè)計階段，進(jìn)行較詳細(xì)估算，準(zhǔn)確度可達(dá)到7585%；③基本設(shè)計、招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段，進(jìn)行詳細(xì)估算，準(zhǔn)確度可達(dá)到95%；④施工圖設(shè)計階段，設(shè)計單位能保證各分項工程預(yù)算，控制在基本設(shè)計所確定的限額內(nèi)。 　　③現(xiàn)行設(shè)計費(fèi)計取方式不甚合理，這是因為目前設(shè)計費(fèi)的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，費(fèi)用本身只反映了設(shè)計的程度，而沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟(jì)效益的因素。 　　②改正設(shè)計費(fèi)計取方法：設(shè)計費(fèi)額＝概算數(shù)額基本費(fèi)率＋（概算數(shù)額－預(yù)算數(shù)額） 獎勵費(fèi)率。變更發(fā)生得越早，損失越?。环粗?，損失就越大。 　　具體的工作應(yīng)是：①對