【正文】 點(diǎn)，才能對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，最大限度地避開自然災(zāi)害造成的影響和威脅。要通過區(qū)縣級(jí)減災(zāi)中心的建設(shè)推動(dòng)自然災(zāi)害防御的現(xiàn)代化，培養(yǎng)出一批減災(zāi)科技人才，全面提高減災(zāi)管理和業(yè)務(wù)人員的技術(shù)素質(zhì)。以解決受災(zāi)地區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施破壞造成信息中斷，無法進(jìn)行基本信息傳遞的問題；216。（八）初步設(shè)計(jì)參照國家計(jì)委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（計(jì)價(jià)格﹝2002﹞10號(hào)），%費(fèi)用收取。 因此，建議加大對(duì)蓬溪縣綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的投入力度。（五）系統(tǒng)集成費(fèi)按硬件、軟件的8%測(cè)算。3．6硬件方案簡(jiǎn)述廣域網(wǎng)日常采用縣電子政務(wù)外網(wǎng)，同時(shí)在縣應(yīng)急辦協(xié)調(diào)下接入各電信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)做備份鏈路，并自行建設(shè)衛(wèi)星鏈路，作為救災(zāi)時(shí)的通信鏈路使用；大災(zāi)來臨時(shí)，各營運(yùn)商提高帶寬，并用網(wǎng)管系統(tǒng)檢測(cè)路由，采用智能切換；利用省減災(zāi)中心統(tǒng)一門戶建立外網(wǎng)服務(wù)區(qū)，建立外部網(wǎng)站；3．7現(xiàn)實(shí)救災(zāi)情況簡(jiǎn)述日常工作216。設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確管理范圍和職責(zé)任務(wù)。在災(zāi)害來臨前，如果不能及時(shí)將災(zāi)害預(yù)報(bào)、警報(bào)信息傳遞給地方政府和廣大公眾，必將會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?；鶎臃罏?zāi)減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的要求，人員缺乏、力量分散，上下和部門間缺乏強(qiáng)而有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不能發(fā)揮最佳作用。在抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，全區(qū)縣各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和武警官兵、預(yù)備役人員與基層干部一道開展抗災(zāi)救災(zāi)。社會(huì)效益減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)，有助于保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)將造福社會(huì)、造福百姓。面對(duì)災(zāi)害，各級(jí)干部走村串戶，充分調(diào)動(dòng)人民群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)的積極性，發(fā)揮群眾在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的主體作用。專業(yè)救援力量薄弱，防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍的培育和發(fā)展滯后。汶川大地震能實(shí)現(xiàn)高效得進(jìn)行救援，正是有了現(xiàn)代化信息傳遞技術(shù)作為支撐。制定和完善各項(xiàng)目的業(yè)務(wù)技術(shù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、工作制度和崗位責(zé)任制，做到各工程項(xiàng)目都有章可循，嚴(yán)格管理。 通過網(wǎng)絡(luò)、無線通訊等通信手段，下級(jí)通過日常值守系統(tǒng)向省中心進(jìn)行報(bào)災(zāi)；216。（六）應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)費(fèi)用，根據(jù)開發(fā)這些軟件需要的工作量和人工費(fèi)用計(jì)算。各級(jí)人民政府要根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系的工作需要，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助隊(duì)伍建設(shè)，將災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。省民政廳負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣以上民政部門救災(zāi)救濟(jì)業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的骨干人員，其他人員由地市和縣區(qū)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。 縣所有日常通信手段被破壞的情況下，利用手持通訊設(shè)備或短波電臺(tái)搭建的蜂窩式通訊網(wǎng)絡(luò)，采用烽火傳遞的形式，受災(zāi)地區(qū)向鄰近地區(qū)傳遞受災(zāi)信息，直至傳遞到省中心，完成基本信息傳遞。 3 堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步的原則整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)盡可能采取已成熟的技術(shù)和可靠、穩(wěn)定的硬件設(shè)備，確保技術(shù)領(lǐng)先，設(shè)備先進(jìn)，運(yùn)行穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，才有可能向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)部門提出科學(xué)的指揮和救援方案，以便當(dāng)?shù)卣杆俳M織實(shí)施災(zāi)害防御和救援工作。（4）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫薄弱，造成災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)民生活保障效率不高，亟待改進(jìn)。我縣災(zāi)害應(yīng)急管理存在的主要問題從災(zāi)害震造成的損失和抗震救災(zāi)工作情況看，我區(qū)縣在災(zāi)害應(yīng)急管理、綜合防災(zāi)減災(zāi)工作方面還存在亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：（1）防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。為上級(jí)部門減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)提供很強(qiáng)指導(dǎo)作用的建設(shè)方案，直接降低建設(shè)成本。1．4 總投資及資金來源蓬溪縣綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)項(xiàng)目總投資301萬元，其中：中央補(bǔ)助資金175萬元，地方自籌資金126萬元。、。一般情況下，如果災(zāi)情不是很嚴(yán)重，加之時(shí)間緊和人手不夠，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告的災(zāi)情較少核查、評(píng)估，也不分析、測(cè)算，就進(jìn)行簡(jiǎn)單加工后直接上報(bào)。地震、洪澇、干旱、風(fēng)雹、雪災(zāi)、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害都有發(fā)生。在整個(gè)減災(zāi)中心的系統(tǒng)建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持邊建設(shè)邊完善的原則，在逐步完善的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展。 采用移動(dòng)指揮車搭建救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)；216。 （四）設(shè)備（硬件、軟件）購置費(fèi)設(shè)備價(jià)格參照廠商報(bào)價(jià)和有關(guān)資料估算。蓬溪縣級(jí)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)將造福社會(huì)、造福百姓。（十）系統(tǒng)評(píng)測(cè)費(fèi)用按硬件和軟件總費(fèi)用的1%估算。通過應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行資金調(diào)配、物資調(diào)撥、救援指揮、民眾疏散、災(zāi)民安置等工作；216。3．3總體目標(biāo)與分期目標(biāo)（一）總體目標(biāo)建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。因此，建立區(qū)縣級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系勢(shì)在必行。二、應(yīng)急處置1．全程實(shí)時(shí)跟蹤和分析重大自然災(zāi)害發(fā)生源，并實(shí)時(shí)的提供風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行綜