【正文】 進(jìn)取依托地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)一、依法行政及其重要性（一）依法行政的含義　依法行政，又稱行政管理法制化或行政法治。 3依法行政是社會(huì)主義民主政治和憲法原則在行政領(lǐng)域中的體現(xiàn) 5 依法行政是現(xiàn)代國(guó)家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證　國(guó)家民主或是行政管理民主，其實(shí)質(zhì)都在于要使公共權(quán)力的運(yùn)行能真正體現(xiàn)人民的共同利益與意志。正因?yàn)槿绱?，第二次世界大?zhàn)以來(lái)，如何控制迅速擴(kuò)張的公共行政權(quán)力，就成為各國(guó)政府與社會(huì)面臨的一個(gè)基本憲政問(wèn)題。因而，政府要以維護(hù)市場(chǎng)秩序?yàn)橹饕氊?zé)，而維護(hù)市場(chǎng)秩序的根本方法是依法行政，堅(jiān)決制止以權(quán)經(jīng)商，行政壟斷行為，大幅度減少行政性審批，才能遏制住市場(chǎng)混亂狀況，維護(hù)市場(chǎng)秩序,才能為市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序和環(huán)境。通過(guò)改革發(fā)展，要達(dá)到四個(gè)一：形成一座新城。2006年，湖南又確定40個(gè)改革試點(diǎn)地區(qū)和單位，展開新一輪的文化體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。但宏夢(mèng)卡通有限公司推出的卡通形象“虹貓”，通過(guò)我國(guó)第一臺(tái)動(dòng)畫春節(jié)晚會(huì)《虹貓藍(lán)兔鬧新春》迅速走紅，其衍生產(chǎn)品也成為搶手貨。佛山依靠地理、交通、氣候、文化、人才等眾多優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè).二 進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)積極培育發(fā)展綠色生態(tài)、旅游民俗和鳳城美食三大特色文化商業(yè)以及家電、家具和會(huì)展三大特色產(chǎn)業(yè)商業(yè)。充分發(fā)揮佛山靠近大城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住珠三角城市群一體化發(fā)展和交通條件不斷改善的機(jī)遇，提升房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。完善金融監(jiān)管體系，不斷改善社會(huì)信用環(huán)境，逐步建立個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)，努力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加快實(shí)現(xiàn)通訊現(xiàn)代化，提高城鄉(xiāng)電話網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)的服務(wù)水平。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，規(guī)范資質(zhì)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律和法律監(jiān)督，造就一支誠(chéng)實(shí)守信、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍。引導(dǎo)鼓勵(lì)外資和民間資本參與公共交通、供電供水、環(huán)保設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公用事業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以推進(jìn)工業(yè)化為動(dòng)力，以加快城市化為依托。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以規(guī)劃為龍頭和先導(dǎo)。根據(jù)入世后第三產(chǎn)業(yè)逐步開放的進(jìn)程表，結(jié)合我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入分析和研究對(duì)外引資的重點(diǎn)項(xiàng)目和對(duì)象，開展有針對(duì)性的招商引資活動(dòng)。全面清理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，下放行政審批權(quán)限；減少審批環(huán)節(jié)，整合審批流程，改進(jìn)審批方式，加快建立網(wǎng)上申辦、并聯(lián)審批制度，提高服務(wù)效率。借鑒他省，尋求自身優(yōu)勢(shì)，依托地理經(jīng)濟(jì)條件，加大開方，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強(qiáng)地區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。人才基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)大，有較健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)、選拔使用和分配激勵(lì)機(jī)制，利于各類人才成長(zhǎng)。我國(guó)第一個(gè)民間戲劇節(jié)、第一個(gè)民間圖書交易會(huì)、第一個(gè)出版物交易中心等均從長(zhǎng)沙誕生。從中國(guó)傳媒第一股“電廣傳媒”成功上市，到買斷金鷹電視藝術(shù)節(jié)永久性承辦經(jīng)營(yíng)權(quán)；從全國(guó)第一家卡通頻道“金鷹卡通”上星，到創(chuàng)辦全國(guó)連鎖購(gòu)物頻道；從1992年的4億元家底、5450萬(wàn)元收入，到現(xiàn)在的70億元總資產(chǎn)、年經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收超過(guò)10億元……“電視湘軍”演繹了一段銳意改革的傳奇故事。一 湖南省推進(jìn)文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃湖南省站在富民強(qiáng)省和發(fā)揮湖南優(yōu)勢(shì)的高度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在廣電基礎(chǔ)比較薄弱的情況下，依靠一批熱血兒女，憑著強(qiáng)烈的事業(yè)心，敢于拼搏、勇于創(chuàng)新，經(jīng)歷了兩輪改革，形成了平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，形成了輿論宣傳、產(chǎn)業(yè)輻射兩大效應(yīng)，培育了湖南省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大了湖南省的影響力和知名度，推進(jìn)建設(shè)文化強(qiáng)省的進(jìn)程。相對(duì)而言，由于我國(guó)社會(huì)制度的特殊性，卻與西方不同，政府在重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有著明顯重要的作用，首先是國(guó)家立法機(jī)構(gòu)授權(quán)于政府，然后由政府具體組織經(jīng)濟(jì)空間和市場(chǎng)領(lǐng)域的建立和開辟，因而市場(chǎng)主體面臨的不確定性更多來(lái)自政府，政府行為主導(dǎo)著人們對(duì)未來(lái)的預(yù)期。而且，公共行政系統(tǒng)與社會(huì)、與公民發(fā)生著最直接、最經(jīng)常、最廣泛、最具體的關(guān)系，事實(shí)上，在現(xiàn)代社會(huì)，公民從生到死的全部生活都與公共行政系統(tǒng)履行的管理與服務(wù)職能密切相關(guān)。從國(guó)家要求依法行政的內(nèi)涵看，它包含著法律保留、法律優(yōu)先、職權(quán)法定、依據(jù)法律行政職責(zé)與行政職權(quán)相統(tǒng)一等內(nèi)容。堅(jiān)持依法行政對(duì)保證國(guó)家政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，維護(hù)法律公正，使行政管理法律化、制度化，真正做到一切行政管理都能“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，提高行政管理效能，保證對(duì)行政管理的監(jiān)督有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，把城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域納入法制軌道，使行政管理達(dá)到為人民服務(wù)的目的，都具有十分重大的意義。一般地，它主要包括：行政管理意識(shí)的法制化，行政職權(quán)的法定化，行政編制的法定化，行政程序的法定化，行政責(zé)任的法定化，?。ㄈ┮婪ㄐ姓闹匾浴⌒姓菄?guó)家政府機(jī)關(guān)和其它行政組織，依據(jù)國(guó)家法律和運(yùn)用國(guó)家法定的權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)目標(biāo)和統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)社會(huì)事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理活動(dòng)。因此，堅(jiān)決貫徹黨中央提出的依法治國(guó)的方針，就必須嚴(yán)格地依法行政，沒(méi)有或削弱依法行政，就無(wú)法真正落實(shí)依法治國(guó)的戰(zhàn)略方針。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，行政權(quán)力來(lái)源于人民，依法行政是人民民主國(guó)家民主政治的本質(zhì)體現(xiàn)。6 依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)，也是一種強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與政府行為從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說(shuō)，市場(chǎng)的自我性固然有時(shí)會(huì)形成對(duì)秩序的破壞力量，但市場(chǎng)秩序混亂出現(xiàn)失控狀態(tài)的根本原因不在于社會(huì)中一部分人唯利是圖或道德操守低下。二、政企分開，官商分離政企不分，官場(chǎng)與商場(chǎng)結(jié)合，以權(quán)經(jīng)商是當(dāng)前群眾和企業(yè)反映最強(qiáng)烈的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之一，它嚴(yán)重地破壞了公平的市場(chǎng)秩序，而且導(dǎo)致政府部門的腐敗。努力把湖南建設(shè)成為社會(huì)文明程度高、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)走在前列、在國(guó)內(nèi)外